近年全市基层法院法官人数呈负增长趋势，法官“断层”问题令人十分担忧。记者从昨日召开的市二届人大常委会第十七次会议上了解到，自2001年以来，全市有16个基层法院没有任命过1名法官(不含院领导)。

    据市高级人民法院院长张轩介绍，基层法官的“断层”问题之所以愈演愈烈，有两大原因：一是通过司法考试合格率低。目前每年全国统一司法考试的合格率大致为7%，通过司法考试难度比较大，边远地区的法院此问题更突出。近3年来，全市基层法院共有800余人次参加了司法考试，但合格的仅144名；二是法院进人要求不严，有的区县不考虑法院专业性特点，安排进入法院的人员多数不具备担任法官的条件，出现结构性问题，一方面行政人员偏多，另一方面案件任务繁重却又缺乏能够办案的法官。

    据了解，2001年后全市基层法院新进人员共有474名，现担任法官职务的仅有78名。此外，由于没有相应配套政策和措施，使法院出口不畅，一些已不适合法院工作的人又出不去。

    张轩认为，要解决“断层”问题，一方面要做好为基层法院举办的司法考试培训班，一方面还要研究确定各法院的法官员额比例，制订法官业绩考核评价标准，逐步建立符合法官职业特点的法官管理新机制。(记者 商宇)