在发展民营经济的过程中，政府究竟扮演什么角色？有什么作为？如何作为？南岸区发展民营经济的成功实践，为我们提供了有益的启示。

    启示一：在“破除”中“建立”。不破不立，有破才有立。南岸的民营企业数量已占全区企业总数的85%，这主要得益于：抓得早、改得彻底。早在上个世纪90年代中期，市政府实行“抓大放小”政策，100多家市属国有企业下放到南岸区。对这样大面积的国有经济总量，是实行传统的“保护政策”，还是以壮士断腕的勇气进行彻底改革？这实际上，体现了领导班子的战略眼光和气魄。区领导班子断然决定，推行国有企业改革。其核心是：改制，通过拍卖、入股、合资等，进行资产重组，改变国有经济的产权结构。这样，就为民营经济的发展腾出了一大片空间，提供了大量的土地资源、存量资产、技术人才。同样是那一片土地、那些行业，换成了非公经济市场主体、灵活的经营机制，土地、资产成了民营经济增长的要素，民营经济的蓬勃生命力充分展现。

    启示二：在“无为”中“有为”。

    有这样一句名言：“做得最少的政府，就是最成功的政府”。在传统体制下的政府，负责对全社会的资源进行配置，包揽了许多本应由企业做的事，处处“有为”却难为。在市场经济条件下，政府的职能不转变，过多地干预微观经济运行，必然疲于奔命、事半功倍，反而束缚民营经济的发展。只有不乱为、不妄为，才能有为。无为而治、放水养鱼，培育一种有利于本土民营经济生长的土壤、气候，是根本之策。无为，不是消极状态，而是有所为，有所不为。南岸区委、区政府深知：好的环境也是生产力，它包括政策环境、投资环境、发展环境，政府的第一职责就是打造一个有利于民营经济良性发展的环境。政策是政府的最大执政资源，是不需要物质投入而又能转换为物质力量的特殊资源。他们制定了一系列发展民营经济的政策，设定符合市场经济规律的“游戏规则”，鼓励和扶持民营经济，保护民营经济生长。同时，清理一批不合理的审批制度，废止一批不合时宜的文件，改进政府部门作风，清除发展障碍，确保“跑道”畅通。

    启示三：在开放中求进。南岸区委、区政府认为：发展民营经济，要有开放的视野、开放的姿态，重在“发现”、重在引进、重在培育。近一两年来，受西部大开发和重庆直辖效应的影响，国外发达国家和沿海发达地区看好重庆。南岸区委、区政府敏锐地意识到新一轮发展机遇已经到来，必须抢抓机遇，积极承接国际产业转移和国内产业传递，为民营经济充实力量。这就必须要有一批产业园区，引进龙头大户，形成资金密集、人才密集、技术密集的产业集群，以带动全区民营经济的发展。招商引资就成为一条重要途径。区委、区政府的主要领导，一年有1/3的时间在外招商选资，经过他们的努力，国内和世界一大批知名企业陆续落户南岸。全区形成了七大经济板块、五大经济业态，民营企业成为南岸“大半壁江山”。

    一种模式，是创新的产物；一道风景，是特色的映射。南岸经验的实质，就是“政府作为”的积极探索，它给我们以新的启示、新的收获。