2002年，党的十六大明确提出"形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展"这个目标以后，北京、上海、大连、常州等全国有60多个城市先后提出了"创建学习型城市（城区）"的目标，不同的城区根据各自的情况，提出了不同的创建理念、选择了不同的切入点，也收到了积极的效果。

    为了加强创建经验交流，促进城区之间的相互了解，提高城区的知名度，2003年，由上海市闸北区、南京市玄武区、常州市钟楼区联合发起，共同举办了全国学习型城区论坛。

    首届论坛以"学习，让生活更美好"为主题，在上海市闸北区举办；第二届论坛以"学习，让社区更文明"为主题，在南京市玄武区举办；第三届论坛以"学习，让社会更和谐"为主题，在江苏省常州市钟楼区举办。这三届论坛的总体特点是参与面广，城市在25-30个之间，人数在150-200人之间；内容丰富，既有专家专题讲座，也有城区经验交流，还有实地考察；影响力大，一方面是来自全国各地的代表自身能够进行广泛宣传，另一方面是各类新闻媒体给予了广泛关注和全面报道。

    渝中区作为全市率先开展学习型城区创建的城区，渝中区的创建工作起步较早，成效也比较明显，前三次论坛我们都积极参加，并且有幸在三次论坛上做了大会经验交流，受到与会专家和兄弟城区的高度好评，会后有很多城区索要我们的资料或者联系前来考察学习，这在一定程度上提高了渝中区的知名度和影响力。经过渝中区的积极争取和发起城区的慎重研究，决定第四届全国学习型城区论坛在渝中区举办。