——创建学习型城区的几点思考
高 峰
时代的快速发展需要顺应时代发展的人，如何造就适应时代发展的人是摆在我们面前的重要课题。纵观历史的发展规律，唯一的选择就是积极努力地学习。联合国科教科文组织的一份报告中指出："处在今天逐渐复杂纷乱的世界，学习不再只是一种仪式，也不仅是关联于职业需要而已。"欧盟一九九三年发表了"终身学习白皮书"、德国发表了"汉堡宣言"、加拿大开展"解放教育"运动。党的十六大报告明确提出"要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。"在全国上下掀起了创建学习型社会、学习型城区、学习型单位、学习型社区、学习型家庭等的热潮，并取得了一定的成效和经验。现就创建学习型城区的理论与实践谈点个人的思考。
一、充分认识创建学习型城区的重大意义
创建学习型城区不是权宜之计，而是时代发展的需要，也是贯彻落实十六大精神，实践"三个代表"重要思想，全面实现小康社会和应对新科技革命时代和知识经济到来的客观要求。
1、创建学习城区是时代发展的客观要求
当今的时代是一个快速变化的时代。谁对资源和财富的占有越多，谁就越有可能吸引更多的资源和财富，拥有更强的竞争力；谁对变化的反应更快，谁就获得了竞争的优势；谁掌握了现代科技的最新技术，谁就能站在时代发展的前沿。这个时代已完全冲破了传统的思想、习惯，知识和技能快速折旧，信息大爆炸和知识倍增，已把许多人推向无知的边缘。一个城区如果不动员和组织辖区内的部门、单位、社区、家庭和个人不断地学习，构建和完善终身教育体系，是不可能有竞争力的，也不会有发展希望和发展前途。只有顺应时代的发展要求，积极创建学习型城区，才能使城区的吸引力和竞争力才不断增强，才能使城区的文明程度不断提高，这样的城区才有希望和得以长远发展。
2、创建学习型城区是贯彻落实党的十六大精神和实践"三个代表"重要思想的迫切需要
党的十六大明确提出"形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。"不断提高人的素质，实现人的全面发展，是我们党代表中国先进生产力发展要求必须履行的第一要务，是代表中国先进文化前进方向的根本任务，也是代表中国最广大人民根本利益的必然要求。创建学习型城区的最终目的就是为了提高市民的综合素质，促进人的全面发展，进而推动城区经济、文化的发展，改善市民的物质文化生活，使城区全面小康社会和现代化建设目标早日得以实现。
3、创建学习型城区是应对新科技革命挑战和知识经济到来的必然选择
现代社会日新月异地向前发展，而推动社会飞速发展的动力来源于新科技革命的飞速发展。不掌握现代科技的最新技术，就会被激烈竞争的浪潮所淹没和淘汰，最终退出激烈竞争的历史舞台，一个国家如此，一个城区也是如此。要掌握时代发展的最新科学技术，没有任何可选择的道路，唯一的道路就是要不断地学习、学习、再学习。
二、对创建学习型城区的几点理论思考
1、学习型城区的基本内涵
学习型城区就是以城区战略发展目标为广大市民的共同奋斗方向，以人的发展为中心，以提高人的综合素质为目的，通过更新人的学习观念和学习行为，建立社会化、终身教育的体系和网络，来加速知识更新，建立人才高地，使城区在未来的发展中具有不竭的创造力和竞争力。它是一个城区现代化发展的新型模式。
2、学习型城区的基本特征
第一，学习意识的普遍化。即每个市民都能认识到学习的重要性，都具有学习的愿望和需求；每个行业、单位和个人都时时刻刻感受竞争的压力和威胁，产生学习的动力和愿望，从而调动学习的积极性。
第二，学习行为的终身化。即学习成为人们生活的一种方式。学校只是学习的一种场所，而不是唯一的场所。在空间上，处处都是学习场所，时间上，时时都有学习的机会。人的一生应是在学习中工作、生活，在工作、生活中学习，活到老学到老。而社会和各级组织则为每个人提供不断学习的机会和条件，从而形成全民学习的环境和氛围。
第三，学习体系的社会化。学习体系应不局限于传统意义上的学校系统，而是充分整合社会系统中各种可利用的教育资源，构建起社会化的学习体系，使之网络化、系统化。
第四，学习方式的科学化。即城区的每个组织和个人不仅要有学习的愿望，而且要有科学的学习方式，使学习的效果最大化。
3、学习型城区的关键要素----市民素质和终身教育风尚
学习型城区的管理水平在很大程度上取决于市民素质的提升与市民精神的铸就，这不是一蹴而就的，必须通过长期的实践和自觉的学习逐步发展而成。这就要求城区的教育体系做出积极的回应，而传统的教育体制客观上无法给予回应。因此，必须改革现行的教育体制，以适应提升市民素质和终身教育的需要。
现代社会的发展和学习型城区的建设要求人与社会的同步发展。当代社会发展速度令人惊讶，这就要求城区市民的素质快速提升，跨越传统，实现从传统向现代的快速转变。同时，城区的建设和发展也改变着市民、推动着市民素质的提升。市民素质的提升是城区实现可持续发展的基石，也是市民实现自我价值的有效途径。
总之，现代社会需要有现代社会精神与人格品质的人，只有这样的人才能建立起现代社会。城区的每个市民，唯有经过长期的、终身的学习与实践，与时俱进，成为一个具有现代社会精神和人格品质的现代人，城区才能成为现代化的学习型城区。
三 积极实践创建学习型城区的伟大工程
1、重庆市渝中区学习型城区初见端倪
党的十六大发出创建学习型社会的号召以后，各级党委和政府高度重视，积极实践。中共重庆市渝中区第九次党代会把创建学习型城区列为未来五年发展的三大重点工程之一，并付诸实施。一年多的创建工作取得了阶段性的成果。全区各级组织的党、政主要领导亲自挂帅，积极开展形式多样的学习活动，创建学习型单位、学习型社区、学习型企业、学习型家庭的热潮蓬勃兴起，并逐步建立起集国民教育、社会化延伸教育和继续教育于一体的全民教育网络和操作性强、相对完善的学习型城区管理体制、运行机制和保障机制；"人人是学习之人，处处是学习之所"的社会氛围逐渐形成，市民的综合素质得到了一定的提升，城区的创新能力和竞争力进一步得到提高，市容市貌有了明显的改观，政府执政能力进一步得到提高，一个中国西部经济强区、文化名区、现代都市风貌区初见端倪。
2、不断完善，率先建成学习型城区
重庆市渝中区位于中国西部唯一直辖市----重庆市的中心区，其地位和作用是不言而喻的，为此率先建成学习型城区意义非常重大。本人认为渝中区要率先建成学习型城区，还应在以下几个方面加以完善和努力。
第一，各级领导和区域内各社会单位的领导要进一步重视创建学习型城区这一民心工程，从人财物方面加大投入，真抓实做，实现形式与内容、投入与产出的结合，并把创建学习型城区的成效作为检验考核各级领导工作的一个重要指标。
第二，建立创建学习型城区专门组织机构，从组织上保障创建工作的顺利进行和开展。
第三，进一步加大投入。创建学习型城区是一个投资大，具有非常大的潜在效益和长远发展前途的事业，是一项功在当代，利在千秋的伟大事业，在这项事业上要舍得投入，其回报将是无穷尽的。
第四，政府进一步转变职能，真正从管理型向服务型转变。按照群众利益无小事的原则，全心全意为城区市民服务，为企业服务，彻底改变官本位和官僚主义作风，积极为创建学习城区营造良好的社会环境，搭建更广阔的舞台。
第五，创建学习型城区要坚持以人为本的原则。根据不同层次、不同需求的人，采取不同的学习、教育、培训方式，在全面系统的教育、培训基础上，建立激励机制，大力倡导和鼓励自学，从而实现人的综合素质全面提高。
（作者系渝中区委党校高级讲师)
