——渝中区人民检察院创建"学习型检察院"活动思考和实践
王冲 王忠
检察机关作为国家法律监督机关，实施学习发展战略，创建"学习型检察院"，是加强检察队伍建设，推进各项检察工作协调发展的客观需要。近年来，渝中区检察院以开展"强化法律监督，维护公平正义"、"公正执法树形象"等系列教育活动为契机，提出了"创建学习型检察院"的规划，以全面提高队伍素质为核心，以争创一流为目标，以创建"学习型部门"为细胞，以开展系列学习活动为载体，以突出特色创品牌为抓手，以检察人员分类改革为动力，不断健全公正执法的机制，提高公正执法的水平，形成了创建活动与检察业务相互促进、协调发展的良好局面,有力地推动了各项检察工作的顺利开展。
一、以人为本，多管齐下，不断提高干警素质
我院坚持以人为本，努力提高执法水平，用科学的体制安排、人性化的管理营造出检察机关尊重人、激励人、开发人的舆论氛围和制度空间，我们抓住"工作-学习-创新"的主旋律，通过学习、思考，汇集多数干警的心愿，明确了组织目标，让干警学会做人-完善自制力；学会生存-提升学习力；学会共处-增强凝聚力；学会竞争-开拓创新思维力，用终身学习理念打造学习型检察院。
1、学习多元化、工作化。一是培训教育渠道多元化，近年来，我院对新进人员组织了多项学习教育,如自学考试、司法考试和"续本教育"，由院里报销部分费用或者给予参加学习时间；组织了专项业务知识讲座、计算机、公务员实用英语、驾驶技术、无纸化办公实用技能、普通话培训等，由干警根据自己具体情况自行选择。截止目前，我院干警在读研究生6人，法律本科20人（含国民教育），预计在2005年院干警均达大学本科文化程度。
2、激励多样化、长效化。水不激不跃，人不激不奋。在创学习型检察院的过程中，我们通过引入有关激励机制激发调动干警主观能动性，达到了事倍功半的目的。最近3年来，我院在全区公务员年度考核的基础上，开展了评选三名年度最佳干警的活动，对选出的最佳干警的给予了出国旅游休养的重奖；结合党员年度评处工作，开展了评选优秀共产党员示范岗活动；结合市院年度岗位目标考核工作，开展了最佳科室评选工作。这些"榜样在身边"系列活动的开展，让干警们深深地体会到了榜样的魅力，为大家树立了先进的标杆。特别是我院在全国检察人员分类改革试点工作中，引入竞争机制，对参加检察官竞选的干警采取闭卷考试、现场演讲和干警测评的方式，为干警充分展示自己才能提供了一个公平公正公开的舞台。4名普通干警经过自己的努力得到大家肯定，当上了司法改革后的首批检察官。这种以绩和以学取人的方式，充分调动了各类人才的竞争意识和工作积极性，干警中形成了比干劲、比业绩、比贡献、积极向上、良性竞争的氛围。
3、学习规范化，系统化。在强化团体学习力的基础上，我们力求多角度、全方位、立体化开展学习。我们主要采取了以下几种形式：一是坚持党组中心理论学习组学习，除党组成员外，还吸纳部分中层干部参加，凡是要求干警必须学的，班子成员首先学懂弄通；二是以支部为单位成立支部研讨会，在院的统一安排部署下，研究解决较大的政治理论问题和干警中突出的思想问题；三是成立业务研讨学会，由各业务部门牵头，对刑检、职侦、诉讼监督等业务科室遇到的疑难案件和突出的业务问题，在报检委会之前先行研讨；四是请专家讲课，外请西南政法大学、重庆市委党校等专家教授来院就干警所关心的热点、重点、难点等问题进行系列辅导讲座。这些学习活动的开展，体现了学习型组织理论从个体学习向团队学习转型的理念。
二、联系实际活化学习形式，增强学习的成效
在学习过程中，我们注意引导干警带着问题学，带着目的学，培养干警树立终身学习的理念，激发干警自主学习。我们结合开展的"强化法律监督，维护公平正义"集中教育整顿、"公正执法树形象"、"建设平安重庆，创建平安渝中"等活动，通过组织开展系列征文活动、中心组学习研讨会等，特别是我院全国检察人员分类管理改革试点工作中的考试、考核、竞争演讲等工作，逐步在全院领导和干警中明确了"四个观念"：一是肯于学习、坚持学习、善于学习是工作有能力的重要表现的观念；二是今天的学习优势就是明天的工作优势观念；三是学习是贯穿整个检察工作始终的观念；四是学习是终身和永无止境的观念。"四个观念"的确立为我院营造良好的学习氛围，激发干警的学习热情起到了关键作用，为建设"学习型检察院"奠定了坚实的思想基础。
三、学用结合，以团队学习方式提高执法水平
我们从执法检查、案件评估和检察委员会审议案件入手，对存在问题的案件进行个案剖析点评。剖析和分析的过程，使干警明确了在业务素质上存在的差距、根本原因和改进措施，既促进了队伍与业务相关联的主要问题的有效解决和办案质量的提高，又从根本上提升了干警们的职业道德水准和执法水平，使团体学习不断向业务工作延伸。特别是我院职侦局，根据自身工作特色，建立了以反思为基础的学习系统，分阶段对工作和学习进行总结思考，以反思吸取经验教训，获得新的提高。他们利用业务学习时间，采取集中讨论和专题发言相结合的形式，组织全体职侦干警对所查办的典型职务犯罪案件进行认真的总结反思，对办案全过程进行"回放"，分别从部门和个人角度对各个案件的线索审查、案件初查和侦查全过程的"得与失"进行评述。这一好的方法使大家都汲取了有益的"营养"，从而缩短了从办案实践到理论、再从理论到实践的转化，取得了共同的进步。
四、以信息化网络建设促"学习型检察院"创建
我院把科技强检和改善办公条件作为前瞻性和基础性工作来抓，加强检察科技基础建设，为创建学习型检察院奠定了坚实的物质基础。我们利用计算机网络优势，充分发挥电子网络在创建学习型检察院过程中的作用，把网络学习与工作有机结合起来，在工作中学，在学习中干，做到工作学习化、学习工作化，学以致用为干警搭建了新的学习平台，取得了良好的效果。2002年，我院开发网上办公系统，斥资 20多万元初步建成100兆局域网；2003年开通了渝中区人民检察院国际互联网站和网上密码举报，服务器和主交换机均采用进口设备，保证了系统的先进性和今后的扩展升级需要。2004年又根据业务工作需要，与市院联合开发了符合检察业务特点的内部局域网办公办案系统，完善了局域网功能。检察长可以通过网上信息掌握全院办案动态和各部门工作进展情况，部门干警能通过局域网系统实行工作衔接与交流。我们还对网络共享资料进一步规范整理，对法律文书、简报、文件、信息、图片、软件等各类材料进行分类调整，使网络处于一种良好有序的运行状态，方便了干警的利用。目前，我院的通知、通告、简报信息等全部在网上公布，院领导和广大干警能够及时掌握本院工作的全貌和最新动态，促进了科室、干警间的沟通交流，提高了工作效率和干警的网络操作水平。
学习型组织的创建，为提高队伍的素质，实现检察事业可持续发展提供了广阔的空间。随着社会的发展和法制进程的发展，让干警通过不断学习和吸收新的知识，丰富知识积累，提高执法水平，使检察干警的知识水平与社会发展同步，进而在执法活动中做到公正执法，准确执法，切实履行法律监督职责，维护司法公正，保证国家法律的正确实施，这将是我们今后继续努力的方向。为此，我们拟开展如下工作：
1、进一步增强对学习发展战略的重要性和紧迫性的认识，健全和完善深入学习的机制。根据检察工作和队伍现状以及未来的要求，制定深化检察专业学习的具体规划，并坚持系统规划，阶段实施，逐步推进，措施配套，确保落实。其中关键是一要探索建立"主动出击"学习的机制；二要探索建立"综合激励"学习的培养机制；三要探索建立"竞争激励"目标的机制；四要探索建立"充分发挥与开发人才智能和潜能"的用人机制，全方位激发干警自主学习、终身学习的积极性，促进工作开展。
2、在全院学习发展战略方向上，进一步学习现代管理科学，深入研究学习型组织的丰富内涵，在全方位提高干警综合理论水平和业务素质水平方面，大胆尝试多形式多内容的教育培训工作管理和保障机制，使学习更深入，卓有成效。
3、在学习培训方向上把提高专业知识、丰富社会实践经验以及检察工作实践经验，掌握证据学、犯罪学、侦查学等方面知识，了解社会学、心理学、经济学、管理学等专门知识和其他现代科技知识，作为学习培训的主导方向，同时在保证质量的前提下，在学习培训方式和途径上进行大胆探索和创新，尝试新的学习培训方法，提高干警的整体素质。
作者王冲:渝中区人民检察院检察长
王忠:渝中区人民检察院政治处副主任
