渝中区直属机关工作委员会
自从渝中区启动创建学习型城区以来，我们在全区74个区级部门中深入开展了学习型单位创建活动，确定了区地税局等九个单位为试点单位。一年来，我们坚持以人为本的原则，以提升学习力，增强创新力，提高竞争力为目的，以提高机关干部素质为目标，结合实际抓队伍建设，抓活动开展，抓分类培育试点单位，做到突出重点，整体推进，实现了区级机关创建工作的健康、有序发展，提高了机关干部队伍素质。
一、提高思想认识，明确创建意义
党的十六大报告指出：要"形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展"。这一论述反映了党中央对学习社会化问题的高度重视，是我们全面建设小康社会，开创中国特色的社会主义事业新局面的一个重要奋斗目标。
机关作为参与社会管理和服务的职能部门，在制定和贯彻执行党的路线方针政策和国家法律、法规方面起着重要作用，对社会各部门、团体以至每个人起着领导、管理、协调、监督和服务的功能。创建学习型社会，很大程度上要靠机关创建学习型单位来引领、来推动，机关的"学习型单位"搞好了，对学习型社会的建设会起到巨大的推动作用。
二、建立组织机构，确立创建目标
创建学习型单位是一项全新的工作，这项工作能否顺利推进，加强组织领导，建立工作机构是基础工程、关键环节。为此，我们成立了区直机关党工委书记任组长，组织部副部长、宣传部副部长任副组长的区级机关创建学习型单位领导小组,领导小组办公室设在机关党工委，具体组织、协调、指导开展创建工作。同时，我们建立了创建学习型单位的工作例会制度，定期分析研究创建工作情况，及时了解掌握工作动态，协调解决各种问题。
我们制定了《创建学习型单位实施意见》下发到区级机关74个单位。明确了创建的总体目标：通过学习型单位的创建活动，在机关干部中普遍树立"学习、学习、再学习"的终身学习、全员学习的理念，形成多层次，全方位的学习网络，建设相对完善的学习保障体系和比较完善的学习教育设施，机关干部综合素质明显提高。力争2006年区级机关80%的单位创建为学习型单位，2007年区级机关100%的单位创建为学习型单位。
三、抓好宣传发动，营造创建氛围
我们深切地认识到，万事开头难，创建学习型单位工作只有通过广泛的宣传发动，才能在机关形成一个广覆盖、多层面的学习教育网络，才能营造一个人人学习、时时学习、处处学习的浓郁氛围。
一是层层发动，广泛动员。去年8月，召开了区级机关创建学习型单位的动员会，随后，各机关也先后召开动员会，进行层层发动，统一机关干部对创建活动的认识，使"工作学习化、学习工作化"、"全员学习、终身学习"这些先进理念逐渐引入机关，渗入工作，深入人心。
二是媒体促动，广泛宣传。充分利用《渝中有线30分》、《机关党讯》等媒体宣传报道机关学习型单位的创建活动情况，今年根据创建工作需要我们专门编了《学习型单位创建动态》简报，全方位的宣传机关学习型单位的创建情况，以指导和推动面上的创建工作。
三是相互交流，资源共享。去年，我们在重庆市直机关党建研讨会上，就渝中区创建学习型单位活动开展情况，进行了交流发言；并与黔江区机关党工委、自贡市机关党工委等区市召开创建工作理论研讨，相互交流创建经验。
四、创新活动载体，推进创建工作
开展"学习日"活动。按照《实施意见》的要求，建立了"学习日"制度。为推动各单位"学习日"的学习活动，我们坚持一季度组织两次面上辅导讲座，目前已经进行了七讲，内容涉及学习型单位的创建、"三个代表"重要思想、公务员行为规范、海峡两岸形势报告、健康知识讲座咨询、科技与生活、走近科学等。
开展读书活动。开展以"三个代表"重要思想为重点内容的读书活动。在举行"三个代表"辅导讲座的基础上，我们在全区机关干部中开展了生动活泼的知识竞赛。通过笔试选拔出9个队进行决赛（组织台试）。"三个代表"知识竞赛推动和活跃了读书活动的开展。
举办"周末知识大讲台"活动。积极配合区委宣传部、区文广局搞好每月两次在区级机关大楼会议室举办的"周末知识大讲台"活动，广大机关干部踊跃参加"周末知识大讲台"活动。
组建机关青年志愿者队伍。加强了机关青年志愿者队伍建设，在"七一"党员表彰大会上，区委副书记、纪委书记郑维同志向机关青年志愿者队伍授旗，并组织机关青年志愿者，积极开展志愿者活动，参加了军民共建义务植树和保护母亲河清除白色垃圾活动。
五、建立长效机制，确保创建有序发展
创建学习型单位要在长效推进上求深化，就必须以制度来保障，以机制来引导。在创建过程中，我们建立了一系列的学习制度和学习机制，有力地促进了创建工作的规范有序推进。
坚持严格的考评制度。为了加强考核检查，我们制定下发了《渝中区机关创建学习型单位示范单位考评细则（试行）》，从组织领导、工作载体、学习阵地、学习机制、学习成效五个方面提出了评比创建学习型单位示范单位的基本标准。
实施严明的奖惩制度。把学习型单位创建工作纳入了区委区政府的目标考核，机关各部门建立了严明的激励与约束机制，明确将学习的成绩和成效与评先评优结合，与职级晋升结合，与年度奖金分配结合，激励机关干部学习的内在动力。
建立必要的保障机制。在创建活动中，各单位努力为机关干部的学习创造良好的条件和提供必要的帮助。纷纷建立图书阅览室、网上学习阵地等，加大了对学习型单位创建工作的经费投入，为扎实开展创建活动提供了必要的物质保障。
六、抓试点，创建初见成效
我们对确定的九个试点单位从理论到实践给予有重点、有针对性的分类指导，并组织机关各单位到试点单位观摩学习，相互交流，将他们的经验做法进行介绍推广。5月底，我们在区地税局召开了区机关创建学习型单位工作现场会，区级机关创建学习型单位领导小组成员，区级机关74个部门创建学习型单位的分管领导共计100余人参加了会议，作为第一批试点单位的区地税局、区法院、区计生委进行了大会交流发言，其他六个试点单位作了书面交流。
区级机关开展学习型单位创建以来，机关干部的政治思想素质、业务水平和道德水平都有所提高；工作作风有明显的转变；学习能力、创新能力和竞争能力都有所提高；许多同志的学历层次也得到了提高，从总体上提高了机关干部队伍的综合素质。如：如区地税局提出了"干要干出名堂，玩要玩出品位"的理念，在全局成立了读书、书法、绘画、摄影等各类兴趣协会，从营造氛围、培养干部职工的良好兴趣上下功夫，同时，充分利用现有的局域网，建立电教培训，开展网上学习园地、网上论坛。通过学习型单位创建，区地税局在2003年全市地税系统45个单位目标管理考核中获得第二名。区法院提出了"争西部最佳，创全国一流"的理念，2003年发调研信息165篇，被上级部门采用43篇；去年被市高院评为"先进集体"、"信息宣传先进单位"。
七、创建中存在的问题及对策思考
通过一年多的实践发现，创建中还存在许多问题，还有许多需要不断探索和不断完善的地方。
存在的主要问题：一是对学习的理解较为片面。把学习仅仅看作是读读书、看看报，而没有真正看成是应对变化、增强素质和能力的自我调整，对学习存在自满自足心理，认为工作中接触的知识不是太多，已足够应付了，没有真正把学习当作是生存发展的需要和自身的内在要求。二是单位间发展不平衡。少数单位还停留在一般性号召上，在具体组织上往往把"学习日"和集中学习演变成了党组织活动或行政工作例会，学习形式简单化，学习考勤不严格，学习氛围不浓厚。三是对创建学习型单位的理论研究不够。
对策思考：
一是要完善领导责任制，进一步明确领导责任。二是增强创新能力，进一步引导干部职工确立观念创新、思维创新的意识，积极鼓励和支持创新实践，提高现代管理水平。三是要坚持和完善运行机制，激发机关干部自觉学习的热情。要按照《区级机关关于创建学习型单位实施意见》，完善和落实相关政策机制，促进学习型单位创建经常化、制度化和规范化。把创建学习型单位与创建"四好班子"活动，与文明单位创建结合起来，组织考核评比，确保工作落实。落实好创建学习型单位经费投入，保证创建工作持续有效开展。四是建立完善创建管理机制。进一步研究和完善创建学习型单位考评体系，建立健全单位和个人的学习档案，加强对机关干部学习目标和学习成果的管理，对个人学习计划的实施要进行全过程跟踪管理，将学习情况纳入公务员年度考核，并及时给予鼓励与鞭策。
