曾国平 卓佳

    摘要：本文从探讨何为学习型社区入手，分析了在当今时代创建学习型社区的重要性，从社区资源整合、意识转换、创建学习型社区的具体措施等方面着重对如何创建学习型社区进行了思考和探索。

    关键字：社区 学习 创建

    党的十六大报告指出："形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展"。这是党中央第一次把学习型社会作为小康社会的文化特征，并将其作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。创建学习型社区，正是贯彻十六大精神的重要举措。正确认识和解决开发和创建学习型社区的理论和实践问题，对创建活动的开展意义重大。

    一、学习型社区的定义和内涵

    "社区"的概念最早是由德国社会学家滕尼斯提出来的。他在1887年出版的《社区与社会》一书中首次使用了"社区"一词，并认为社区是由生活在同一区域，关系密切的同质人口组成的共同体。"社区"的基本内涵：第一，社区不但是存在于一定的自然地理空间中，具有地域性，社区还是一个人文空间，是"具有居民群体的社会心理空间"。第二，社区有共同性。是指居住在社区中的人群在同一区域共同生活，有着共同利益，具有共同的心理认同感、归属感即社区意识。第三、社区各种功能的发挥有赖于社区内不同利益主体间的积极互动，且该互动是建立在日常交往的基础上的。因此，我们可以对社区作出如下定义：社区是指在一定地域范围内具有密切互动关系和相同意识的人群共同体。由此可知，学习型社区就是指以提高社区居民整体和社区竞争力为建设目标的社区。其特点是以社区教育为手段，以学习为动力，采用多种形式学思想、学文化、学科学。通过保障和满足社区成员学习基本权利和终身学习需求，促进社区的可持续发展。

    这里，我们要强调学习型社区的内涵。第一，学习型社区的"学习"不是短时间的学习，而是具有持续性、稳定性的学习，学习成为社区的传统保持并不断发展；第二，社区学习的内容应是理论性和实用性的有效结合，既要达到提高人们思想认识水平的目的，还要使社区居民通过学习掌握一些技能并可在生活中得以应用；第三，学习型社区的学习是"有效"的学习，即通过学习型社区的建设，能真正达到提高居民素质和社区竞争力的目的。

    二、创建学习型社区的意义

    社区作为社会的一个次级单位，整合社区资源，创建学习型社区，可以提高社区居民的思想认识水平和科学文化素质，进而起到维护社会稳定、促进整个国家社会进步和经济发展的作用。具体有以下几点：1、伴随着知识经济时代的到来，知识化、信息网络化的进程不断加快，社会加大了对知识型劳动者的需求，人们社会生活的知识含量越来越高，因此，终身学习必将成为社会生活的手段和方式。而学习型社区的创建正是为社区成员提供了终身学习的平台和网络。2、创建学习型社区有利于适应区域经济发展结构调整的需要。区域经济结构的调整，势必带来区域就业结构的调整，从业人员的岗位变动，也使一批劳动者暂时成为下岗待业人员。这就需要依靠社会和社区力量，对这类人员进行统筹安排，为其提供再学习、再培训、再提高、再创业的机会。3、创建学习型社区有利于推动社区职能由单一的管理功能向学习、教育、服务方面的扩展。社区通过为其成员提供平等的学习、创新、发展环境，挖掘成员的潜能，提升其对社区的认同感和归属感，进而为社区的可持续发展做出贡献。4、对渝中区具有特殊的重要性。渝中区在经济与社会发展方面走在了全市的前列，在全市客观上有示范的效应。创建学习型社区，对渝中区的经济社会大发展、再上台阶，以至对渝中区的其他各项工作，都有较大的推动促进作用。现在，渝中区的学习型社区的建设，已经走在了全市的先进行列，怎样让它更"成型"，更加完善，具有重要的意义。

    三、如何创建学习型社区

    在现有的基础上，渝中区如何进一步搞好学习型社区，我们提出以下建议：

    1、整合社区内外资源

    任何组织在做出某项决策或制定某项方案之前，必须对自身所占有及能为自己所利用的资源进行分析。创建学习型社区可获得的资源如下：（1）社区的教育资源。渝中区的党校、劳动培训学校、市民学校、青年培训基地、国防教育基地等各类资源可为社区内居民提供学知识、学科学、学技术服务。同时，要充分利用社区内的各种硬件设施，如学校、图书馆、体育场、公园、舞厅、健身房、书店、棋牌室等向市民开放，为市民学习、锻炼、活动和休闲服务，倡导健康、积极向上的生活方式。（2）社区的组织资源。渝中区的党委和政府所属的党办、行政办、宣传部门等职能部门及有关居委会、学校应组成以社区教育委员会为主体的学习型社区建设推进委员会，发挥各机构、部门优势，为创建学习型社区制定出切实可行的创建计划，以利于建立结构合理、纵向衔接、横向沟通的社区教育体系。（3）社区的人力资源。在充分发挥基层单位办学干部作用的同时，形成一支由少量专职人员和大量兼职人员相结合的教育工作队伍，鼓励社区内方方面面的能提供各种教育服务的居民加入到教育志愿者的队伍中来，以满足不同层次市民学习的需要。（4）社区的宣传资源。充分利用好社区互动性的特点，通过人们在政治、经济、文化和日常生活等方面的密切互动，以人际传播的方式达到宣传国家方针政策，营造社区学习氛围的目的，逐渐形成本社区特有的文化传统，并可同时达到促进社区成员间协调性及共生性的目的。（5）充分利用渝中区的区外资源。区外资源对每一个区都是平等的，但是是否利用，怎样利用，效果却大不相同。渝中区得天独厚的地域条件和基础条件以及已经创建的学习型社区， 为充分利用区外资源奠定了优良的基础。我们建议，在利用区外资源方面还应经常化，规范化。

    2、转换意识

    这种意识的转换，主要是从"学习型社区的建设只是精神文明办"转换到它是一个"全区行为 "、"全员行为"。另外，还有社区管理者的意识转换及社区成员的意识转换。这两者，一个是创建学习型社区的主要力量，一个是学习的主体，其观念的转变是导致其做出正确判断、采取正确行动的关键。社区的管理者应从传统的社区只具有管理职能的观念中解放出来，真正认识到社区建设尤其是社区文化建设对提高社区成员素质，实现人的全面发展，促进整个渝中区可持续发展乃至推动全市、全国经济、社会、文化发展的重要意义，转变社区职能，整合社区资源，积极开展各项活动，努力将渝中区建设成为符合社会发展需要的学习型的知识化、民主化社区。

    社区成员作为学习的主体，其思想上对学习重要性的理解程度直接影响了成员在接受知识时的主观能动性的发挥。因此，社区的管理者要通过坚持不懈的宣传和教育，帮助人们确立终身学习的观念，使人们深刻认识到：在知识经济条件下，人类的知识无论是在规模上还是复杂性上都将持续增长，并将以前所未有的速度进行更新，而终身学习正是人们在现代社会生存发展的必备条件。

    3、具体措施

    创建学习型社区在整合了社区资源、转换了社区管理者及成员观念的基础上，怎样采取具体措施，将社区建设成为人人学习、时时学习、处处学习的学习型社区呢？

    一是营造良好的社区学习氛围。在社区内营造良好的学习氛围对创建学习型社区，对保证社区学习的持续性、稳定性和有效性有着重要意义。首先要发挥社区管理者、党员的模范带头作用。广大党员特别是社区的领导干部必须高度重视加强学习的问题，做到带头学习、善于学习，自觉地把学习纳入工作和日常生活中，并以此带动整个社区重视学习、善于学习的氛围。其次，将知识价值最大化原则贯彻到学习型社区的创建中。所谓知识价值最大化原则，是指在知识成为学习型组织运作的最关键资源的情况下，有效实现知识的价值，最大限度地发挥知识的潜能。因此，学习型社区在宣传终身学习的重要性及开展各种学习活动的同时，应建立知识的"分享机制"，如成立"读书会"、"分享会"等，鼓励社区成员相互交流学习的心得、体会，强化知识分享的文化，并逐渐形成一套社区成员知识归集、存取、分享与运用的网络体系。再次，通过主题活动的开展和学习指标的设置，提高社区成员参与学习的参与性和积极性。比如，为营造良好的家庭学习氛围，提高家庭教育质量，可在有中小学生的家庭制定每家的图书、报纸等精神文化产品的占有指标，形成家长与孩子共同求知的家庭学习氛围。同时，对达标的家庭要进行公开奖励，以榜样的力量带动其它家庭。

    二是社区学习的制度化。创建学习型社区，不仅要依靠宣传、教育的力量帮助人们转换观念，使学习成为社区的传统，还要依靠制度的约束，督促人们自觉加入到学习者的行列中，这一点在学习型社区的创建之初尤为重要。那么，怎样对社区学习进行制度化呢？首先，确保对学习型社区建设的投入是社区学习制度化的先决条件。社区每年应将学习型社区建设纳入预算，加大对社区硬件设施如图书馆、活动室的投入，为学习型社区建设提供良好的环境和条件。其次，作为学习型社区创建的主体--社区管理者，必须针对社区实际，制定建设学习型社区的规划，明确提出目标和措施。将目标层层分解，下达至社区内相关部门，并制定计划完成情况评估指标，定期对各部门工作情况进行考核，考核结果与其绩效挂钩，确保计划在具体实施中得到落实。再次，为保证社区内居民自觉学习并保持学习的持续性，必须针对社区内的不同人群制定学习方案，以使社区内的学习是一种轻松但不松散的学习。比如在探讨社区学习氛围如何营造时提出的制定家庭学习指标，就有效地督促了家庭学习行为的延续和学习习惯的养成；还可以通过举办社区内居民学习班、成立不同的专项技能学习组的方式，对社区成员的学习时间提出要求等。

    三是社区学习内容及方式的选择。创建学习型社区，开展丰富多彩的适合社区成员需要的各类教育和活动，使学习在居民素质提升、社区竞争力增强等方面产生积极的效果，首先要对社区内成员的不同层次进行区分，再根据其不同要求，开展有针对性的、各具特色的科学文化、生活知识和岗位技能教育培训及各种有益的活动，让居民接受各种智能、技能、体能方面的教育和训练，提高其生活质量和文明程度，满足不同层次居民的学习要求。在学习内容上，建议努力做到六个"结合"：要与学知识、学科学、学技术结合；与社区精神文明建设的各项创建活动结合；与下岗、待岗人员再就业培训结合；与市民喜闻乐见的文化体育活动结合；与"三教"统筹、经科教文结合；与青少年的校外教育和课余活动结合。这样，使建设学习型社区工作与渝中区的经济建设、社会发展及市民个体发展需要紧密结合，形成社区乃至全社会的良好的学习氛围，使学习型社区更有生命力。怎样提高社区成员在学习中的参与性和能动性很大程度上有赖于学习方式的选择。而适合社区实际、能为广大居民所接受、喜爱的学习方式也有助于营造社区浓厚的学习氛围。要广泛开展各类正规与非正规、非正式教育，突破学校教育的藩篱，实行教育空间的多形式组合，如学校教育向社会教育开放，社会教育向学校教育渗透，形成家庭、学校和社会的良性互动；将普通教育、职业教育、成人教育相互衔接；远距离教育和近距离教育结合。特别要充分利用网络教育的形式进行。同时，要设计各类丰富多彩、形式多样的学习活动，如举办读书节，科技文化节；开展向实践学习活动；举办便民书市，开展专家讲座、教育咨询、知识竞赛等活动，丰富社区文化生活，促使社区成员逐渐形成崇尚知识，崇尚文明，追求进步的健康的生活观念，共同创造出文化科技品味较高的社区环境。

    作者曾国平: 重庆大学贸法学院院长、教授，渝中区创

    建学习型城区专家组成员

    卓 佳：重庆大学教师