这次召开的全国学习型城区论坛紧紧围绕"学习提升创新力"这个主题进行交流和研讨，为我们提供了十分难得的学习机会，兄弟城区的经验将会对我区创建学习型城区工作起到积极的推动作用。下面，把沈阳市和平区近年来创建学习型城区工作的情况向各位领导和同志做以介绍。
和平区现有人口66万，面积37.6平方公里，17个街道办事处，是沈阳市的中心城区。继党的十六大和十六届四中全会之后，十六届五中全会再次强调"建设学习型社会"，并把创建学习型社会作为全面建设小康社会的一项重要内容，在此背景下，和平区始终坚持以"三个代表"重要思想为指导，以构建和谐城区为目标，大力开展创新学习型城区活动，坚持"示范带动、全民参与、鼓励创新"的工作方针，以创新学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型家庭为基础，构建学习型城区的基本框架，到目前为止，全区已经建成比较完备的学习型城区体系，为构建和谐城区营造了良好社会的氛围和环境，促进了人的全面发展，为建设全国文明城区提供了精神动力和智力支持，2002年10月，沈阳市和平区被授予"全国创建文明城市工作先进城区"。同时，近年来我区还先后在科技、文化、教育、民政、社区建设、残疾人工作等方面获得了全国先进城区称号。
一、发展经济，夯实学习型城区之基
实现区域经济大发展、快发展，是创建学习型城区工作不断向前发展的坚实基础。在实践中，我们紧紧抓住学习力、创新力和执行力的结合点，努力实现在社会事业全面进步、社会文明程度不断提升基础上的经济快速发展。
我们提出要创建全国经济强区、全国文明城区，建设和谐城区和争创全国省会城市第一区的目标。在发展思路上，我们先后提出了实施北部大开发、中部大繁荣、南部大发展 "三大战役"，构建现代、特色、传统、社区、新区五大商业板块，构建"五大经济圈"，合理优化经济布局，加快调整产业结构，强力推进项目建设，不断扩大对外开放，加速非公有制经济发展，实现了区域经济的持续快速健康发展。2005年全区主要经济指标实现30%以上的增长速度，完成地区生产总值121亿元，财政收入11.7亿元，实际利用外资1.8亿美元，为创建学习型城区奠定了坚实的物质基础。几年来，我们不断加大对创建学习型城区的投入，区委、区政府投资200万元，新建藏书达3万册的"和平区少年儿童图书馆"，为广大少年儿童创造"道德粮仓"。投资200多万元，建成了全省第一所社区学院。在此基础上，注重对薄弱地区的投入。开展送书下乡活动，在长白街道每个村建立一个青少年图书站，仅去年送书就达6000多册。
二、扎实推进，筑牢学习型城区之本
良好的载体、完善的网络、公正的考评机制是创建学习型城区工作的基层基础。近年来，我们在打造学习型机关、企业、社区、家庭方面狠下功夫，着力构建社会化、多层次、全覆盖的学习组织体系，形成终身教育、终身学习的激励和约束机制。
1、创新载体。从2003年起，全区大力开展"机关学习超市"活动。区人事局会同区委宣传部、组织部、区委党校等部门按照学用一致、按需施教、注重提高的原则，以区委党校为基地开办了"机关学习超市"。"超市"以提高干部综合素质为核心，突出"学习"与"自主选择"两个特色。在"超市"式的干部培训中，针对具体职位，以"干什么、学什么"，"缺什么、补什么"为原则，为干部提供套餐式菜单服务。为增加学习效果，"学习超市"一方面采取"请进来"的方法，邀请国内外专家、学者进行交流、讲座，另一方面通过选派优秀年轻干部"走出去"，汲取多方面的管理经验，应用到工作中。几年来，我区以"机关学习超市"为平台的干部培训就达1万余人次，进一步提高了全区干部的实际工作能力，营造了自主、开放的学习氛围，收到明显效果。与此同时，全区各单位结合党员先进性教育活动，积极创新工作载体，开展各具特色的创建学习型机关活动。区委组织部在机关中倡导"5＋1"、"8＋1"学习法，动员机关干部在每周5个工作日的基础上，利用一个休息日进行自学，在每天工作8小时的基础上再挤一个小时自学，收到较好效果。区发展计划局以开展"政治学习制度化、专业教育专门化、素质教育经常化、学历教育纵深化"等"四化"活动为载体，在机关开展大练兵，全面提高机关干部队伍素质。区老干部局在创建学习型机关中开展了每人一本学习笔记，每人每季写一篇学习心得，党支部每季进行一次学习交流，每人每月读一本好书的"四个一"活动，促进了机关学习风气的养成。区直机关党委组织开展了"创建学习型机关推进会"，及时总结交流各单位的先进做法，受到机关干部的好评。
2、构建网络。区委宣传部制定了《和平区创建学习型城区的实施方案》，并针对学习型机关、企业、社区、家庭的创建工作提出了具体标准。一是大力开展建设学习型机关工作。在机关干部中普遍树立"学习、学习、再学习"、终身学习、全员学习的理念，形成多层次、全方位的学习网络，实现机关干部综合素质的明显提高。借助、发挥电化教育优势，开展机关教育大课堂等丰富多彩的活动，提高了机关干部学习兴趣，促进了学习质量的有效提升。目前，全区60%左右的区直机关基本建成学习型机关。二是强力推进建设学习型企业工作。以"创学习型企业、建学习型班组、做知识化员工"活动为载体，进一步加强职工学校、夜校等阵地建设，在有条件的企业组建职工讲师团、职工读书小组，使企业员工进行自我学习和教育。三是结合区情建设学习型村镇。以长白街道为重点，以"创学习型村镇，建学习型村庄，做科技型农民"活动为载体，充分发挥农民业余党校、读书室和文化活动室的作用，增进农民对科学文化知识和农业实用技术的掌握程度，不断提高勤劳致富的能力。四是着力建设学习型社区、学习型家庭。我们修改了创建高标准文明社区的标准，把创建学习型社区工作开展的成效作为考核的重要标准，注意发挥街道党工委和社区党委的作用，协调区民政局、团区委、区妇联等单位，不断充实完善社区相关设施功能，市民文明学校、老年大学、社区图书室、阅览室、英语角成为居民业余时间充电的好去处，居民的综合素质、生活质量和社区文明程度不断提高。
3、完善机制。区文明委在开展高标准文明社区、文明单位评比活动、以及精神文明建设"和平杯"竞赛活动中，将创建学习型家庭、学习型社区、学习型企业的情况和结果作为重要的评比条件纳入考核内容，同时近期还将配套出台《和平区关于深入开展创建学习型城区的考核细则》，进一步加强对学习型城区建设工作的督导与考核，落实职责、落实目标、落实任务，使创建学习型城区工作始终处于良性发展之中。
三、不断创新，塑造学习型城区之魂
党中央提出自主创新能力，是 "十一五"期间的一个重大战略。持续变革创新，提升创新力，是创建学习型城区的本质特征和中心环节。
1、坚持观念创新。观念创新是保持创新力不竭的关键和根本，特别是针对我区正处于一个重要的战略转型期，面对新的历史机遇，以及土地、资源、环境、人才等要素的制约，区委提出必须不失时机地把提高自主创新能力，加快经济结构转型，建设创新型城区作为主导战略，不断解放思想，破除一切不符合科学发展观要求、不适应社会主义市场经济的思想观念和思维方式，以新的理念和创新的精神谋发展、促发展，努力开辟全区经济和社会发展的新境界。为此，区委、区政府以提升自主创新能力为主线，通过在全区开展多层次、多角度的大讨论、研讨会、创意和平论坛等活动，全面推动全区各级党政组织和市民群众的创新意识、创新观念的不断发展，实现思想观念创新、发展模式创新、体制机制创新、企业管理创新和城区管理创新，使创新的意识、创新的精神、创新的力量贯穿到现代化建设的各个方面。我们不断探索，在创建学习型城区的实践中，将创新做为创建工作的核心内容来抓，提出开展学习创新型城区建设，全面推进学习型城区向学习创新型城区发展，使创新成为全区经济社会发展的内在动力，成为驱动经济社会持续协调发展的主导力量。并在科技创新、人才培养方面打造新亮点，促进市民素质的和城区文明程度的全面提高。
2、加快科技创新。科技创新是学习型城区创新力的重要组成部分。作为辽宁省第一家被国家科技部命名的全国城区科技进步示范区，和平区一直非常重视科技创新工作，区委、区政府制定了一系列发展高新技术产业的优惠政策，坚持高起点、高标准、高质量制定了建设创新型城区的发展目标，不断充实调整科技工作领导小组，并在思想上、组织上、经费上保证科技创新工作的顺利开展。充分利用我区现有科技资源及科研院所密集的优势，注重在软件研发、工业设计、生物医药等领域引进国际大型科技企业落户和平。规划三好街、王家庄地区及跨越浑河的长白地区为科技发展的核心区，依托全区"十个孵化器、六个科技产业园区、一个科技产业带、一个科技863开发区"，实施科技创新造大船工程，全力打造科技航母。同时，每年设立2000万元的和平区财政科技创新专项资金。对于特殊、重大的科技项目，采取一事一议，不受专项资金限制。经过努力，目前全区投资额3000万元以上的项目达210个，投资总额181亿元。外商投资企业发展到900余户，引进了韩国三星等32家世界及国内500强企业，建立了和平国际科技孵化器等多个科技创业载体，完成了49户国有企业的转制工作，培育和发展了15个商品和生产要素市场。
3、构建人才高地。人是生产力中最活跃的因素。形成全民学习、终身学习的学习型社会的最终目的是促进人的全面发展，实现人的素质不断提高。和平区近年来积极建立和完善吸引人才、引进人才的政策体系、服务机制及人才培养选拔工作统筹协调的运行机制，构建起了区委统一领导，组织部门牵头，有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。在硬件建设上，区委、区政府不断加大人才市场社会化服务力度，投资近60万元，建成了占地近400平方米的人才市场办公与服务一体化的大厅，并引进了现代化的办公服务配套设施，开通建立了"和平区人才网站"，广泛提供个人求职、企业招聘、职称晋升、档案管理、猎头服务、人才培训、政策法规、人事代理、海外人才等多方面的服务。截至目前，人才市场累计储存各类人才22900名，为2693家企业和55150人次的人才资源进行对接服务，引进8950名急需人才，有力地发挥人才资源对城区社会发展的推进作用。在机制创新上，今年7月，区委、区政府对现有机关公务人员用人制度进行大胆改革，运用市场经济手段，面向全社会招聘25名年龄在35岁以下，具有普通高校研究生学历，硕士学位的"政府聘用工作人员"。" 聘用工作人员"采用合同制管理，年薪为人民币5万元以上，经过考核连续两年业绩突出，还可解决固定身份和编制。目前225名报名者参加了笔试，中央省市新闻媒体对此进行了广泛报道并给予积极评价。在强化保障上，我们积极探索项目招标、投标和人才凝聚相结合的有效办法，大力开展引才、引智工作，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。对于创新型领军人才，在创建企业、个人待遇、住房、子女就业就学及人身安全保障等方面，以区政府的财力为依托，实施全方位的优惠扶持。切实让一流的人才、一流的贡献，获得一流的回报。
经过全区人民的共同努力，沈阳市和平区创建学习型城区工作取得了一定的成绩，但是与新形势下的新要求相比，与兄弟城区相比，我们还有一定差距，创建工作仍然任重而道远。我们要以此次学习型城区论坛会为契机，认真学习各兄弟城区的先进经验，进一步开拓创新，扎实工作，围绕学习提升创新力的主题，以全区各级党政组织为牵动，提升创建工作的领导力；以创新机制、吸纳人才为基础，深化创建工作的学习力；以打造各类学习型组织为后盾，形成创建工作的聚合力，不断推动我区学习型城区建设向纵深发展。
