连云港市新浦区人民法院
建设学习型法院，是主动顺应时代要求，应对新挑战，增强新本领，开创新局面的现实需要，是法官队伍建设中一项带有全局性、前瞻性和战略性的重要工作,也是目前形势下提高司法能力的有效途径。为此，根据有关创建活动的要求和安排，我院结合自身审判工作的实际情况，认真研究制定实施方案，积极落实实施措施，并结合法院不同时期的主题教育活动，不断创新学习机制，拓展学习渠道，深化学习内容，培育学习基础，营造学习氛围，使创建活动取得了预期的目的。
一、引入先进的学习理念，营造浓厚的学习氛围
基层法院人数占全国法院总人数的80%，承担着法院系统80%的案件审判任务，学习型基层法院的建设，在很大程度上决定着人民法院司法改革的方向和司法能力的整体提升。基层法院只有紧密结合法官特点，反映法官愿望与追求，坚持以人为本抓教育，才能更好地塑造职业化基层法官新形象，建设学习型基层法院。
（一）科学统筹，精心准备。开展创建活动以来，我院党组给予了充分重视，一是建立领导机构。成立了由机关党委书记任组长，政治处、办公室负责人为成员的创建工作领导小组，办公室设在政治处，使创建活动与我院政治思想教育工作并驾齐驱，成为一项持久性、长期性和常规化工作；二是制定切实可行的方案。通过调查研究制定了创建活动实施意见，对创建工作的指导思想、具体目标、学习内容、创建标准等作了明确规定，从而使创建工作一开始就有目标、有组织、有秩序地稳步推进；三是组织周密，筹措有序。创建工作之初我院党组即做了精心准备，先后召开党组会、全院干警动员会，做到创建工作深入人心，创建工作人人参与，并对学习时间做了科学安排，规定业务庭周五不安排开庭，以保证每周都有专门时间组织学习；另外，还把学习期间不得请假作为一条纪律明文规定下来。由此为创建活动的顺利开展奠定了组织基础。
（二）言传身教，身体力行。创建工作开展过程是，我院党组成员积极带头参与，现有8名党组成员中，2人正在攻读法律硕士研究生，1人参加了今年的法律硕士研究生考试，2人参加法律专升本学历学习，2人参加为期一年的专升本资格培训学习。除此之外，平时省院、中院组织的各类学习培训，党组成员都带头参加。学习面前领导不甘落后，由此对干警也起到了潜移默化的作用，今年我院有10多名干警参加法律硕士研究生考试，还有8名已具备法官资格的干警主动参加了国家司法考试，有9名书记员顺利通过；1名干警参加全市公选干部考试，被录取到市委组织部。从"要我学"到"我要学"，充分显示了创建活动带来的变化。
（三）引导法官树立正确的学习的理念。首先是树立终身学习理念。由于历史原因，基层法官队伍的结构打上了强烈的时代烙印。近些年，虽然上级法院加强了学历培训，并且通过招考形式开始引进受过正规法律教育的专业人才，但录用的人数不多，基层法官队伍整体素质不高的问题依然突出。基层审判实践中的新情况新问题不断出现，基层法官接触的案件越来越多，难度越来越大，这些都对法官司法能力提出了新的挑战。如果不坚持"终身学习"，不及时实现知识更新，不提高司法能力和水平，就难以适应审判工作发展的需要，就会滞阻司法进步，最终被时代发展所淘汰。其次是要引导法官树立"工作中学习"的理念。学习型基层法院的典型特征，就是法院的学习与工作高度结合，把学习过程变成工作过程，把工作过程变成学习过程，做到工作学习化，学习工作化，基层法官接触大量的审判实务，司法实践能力的不断提高，办案经验的不断积累， 就是学习过程的最佳体现。另外，就是要引导法官树立"创新学习"的理念。学习贵在创新，只有改变传统的思维模式和学习方法，与时俱进，不断更新学习内容，关注全新信息，对审判工作中出现的新情况、新问题勇于探索，勤于创新，才能为实践公正与效率谋出新思维，闯出新路子，创出新成果。
二、科学规化，措施得当，卓有成效开展创建活动
在开展学习型法院创建活动中，我院把法院系统开展的"司法规范化建设"、"社会主义法治理念教育"以及作风建设等主题教育活动与创建活动二者有机地结合起来，通过学习型法院的创建使主题教育活动的目标更加明确，同时主题教育活动的开展，也为创建活动搭建新的载体。由此使得创建活动从形式到内容都达到了一定的水准和层次。
（一）强化政治品德教育。一是抓时事政治教育，先后请宣传部领导，为全院干警做相关专题辅导，请区政府领导做了时事教育报告及全区经济形势及社会事业发展情况报告。二是抓警示教育：组织干警经常性收看一些经济大要案件以及警示电教片，并请检察官做了关于预防职务犯罪的讲座，请纪委书记做了遵守党规党纪讲座，还将贪官曾鸿翔的《我的忏悔》印发给每位干警，让全体干警不断强化干警廉洁自律意识，做到警钟长鸣，打好防疫针。三是强化《两个条例》、《法官行为规范》及相关规定的学习，通过召开党组会、全院干警大会等形式，引导干警必看、通读并熟知内容。由于我院对以上规定的学习抓得紧、抓得实，在全区党内法规知识竞赛中，我院获团体第一名，在今年5月22日市中院组织的法官法律法规知识竞赛中，我院派出的3位选手取得了全市第二名的好成绩。四是扎实开展社会主义法治理念教育活动。自学与集中学习相结合，认真研读教育读本，通过记笔记、写心得、勤交流等方式，通过报刊、网络等平台开阔眼界，深刻把握社会主义法治理念内涵的基础；6月21日，为检查社会主义法治理念教育开展情况，对全院干警组织了一次书面考试，此外，还通过举办演讲会、邀请当事人举行座谈会等方式积极开展教育活动。
（二）全面提升法官综合素质。我院一直致力于对法官综合素质的全面提升。一是严把进人关：对新录用人员严格把关，即学历必须在本科以上；必须严格依照法官录取条件，先参加公务员考试，再进行法官统一考试及相关综合考核，不随意降低标准；二是持之以恒加强对法官法律业务知识的培训，积极支持干警参加相关业务培训。近年来，我院先后有300余人次参加了省、市法院及人事部门组织的相关培训与学习，并有针对性地举办专业知识讲座，经常性地对于新颁布的法律法规组织学习；三是重视对法官文化素质的提高，倡导干警业余时间自学。目前我院本科以上学历的有89人，另外有18名干警考取了法律硕士研究生，7人通过司法考试。对于这些参加学习的干警，院里在时间、经费等方面都给予优先照顾，即使在今年我院受理案件数有所上升的情况下，我院仍对在外地院校读研的法官分别给予了2至4个月不等的学习时间和经费保障；此外，在经费较为紧张的情况下，还对全院干警进行了多次电脑培训、英语水平培训。四是调查研究上压担子：根植于基层审判的调查研究对审判工作起到良好的促进作用。充分发挥读研法官依附高校的资源优势，让他们担任全国法院系统学术论文的主要撰写人，成效显著。仅近两年，就有3篇论文获得省高院奖励，3篇案例入选最高院和省高院的案例选编，3篇裁判文书被省高院录入书中或评为优秀裁判文书，1名干警提交的论文在最高法院获奖。除此之外，我院还采取多稿酬等方法激励干警写作热情，鼓励干警不仅立足于消息、通讯、新闻图片等时效性较强的标准新闻，还倡导散文、评论、诗歌等法官文学作品。由此不但营造出了我院浓郁的别具一格的法院文化氛围，而且使我院的宣传工作始终保持着较好的发展势头。
（三）不断丰富学习内容。为了创造更加浓厚的学习氛围，引导干警树立终身学习和争做学习型法官的理念，我院不断丰富学习方法和学习内容。一是开展"五比""四零"及向模范法官学习活动。我们将学习先进人物活动与"五比""四零"结合起来，学习人民好法官蒋庆追求法律、潜心审判、司法为民，学习法官精英宋鱼水牢记宗旨、辨法析理、胜败皆服，学习模范法官李其宏淡泊名利、耐心认真、平凡中见不平凡等，通过号召全院干警学习先进人物的事迹，不断强化法官职业意识，营造比优创先的工作氛围，通过"比审判质量、比办案效率、比服务态度、比贡献大小、比清正廉洁"，争做"服务零投诉、廉洁零追究、执法零差错、案件零发改"的文明法官。二是邀请全国模范法官、上海浦东新区法院法官葛建萍到我院作先进事迹报告。介绍她从业近30年来所办案件无一发回重审、无一改判、无一矛盾激化的成功做法，使全体干警大受启发。三是举办了以"为谁掌权，如何用好审判权"为主题的树立正确的权力观演讲比赛。广大干警结合自身工作实际，围绕做一名合格法官，运用好手中的审判权，发表观点，抒发感想。三是开展了法官宣誓仪式："七一"前夕，我院全体法官身着法袍，面对庄严的国徽，举行宣誓，以此增强法官对宪法和法律的忠诚与信仰；组织全体党员干警到抗日山英雄纪念碑前缅怀先烈、重温入党誓词。四是利用宣传栏等阵地展示法院文化气息：先后在"七一"、"国庆节"等重大纪念日，策划了十多期宣传栏，并制作"严打"、"创建平安连云港"、"青少年犯罪预防"等宣传版，走向街头，走进居民生活区进行宣传。我院制作的宣传图版还在区委组织的"连心桥"党建工作成果展览中获一等奖。五是积极宣传法院工作：以庭审为媒介进行普法宣传，刑庭、民一庭先后选择典型案件到淮海工学院开庭、到农村开庭，起到了很好的宣传效果，6月27日，原区建设局局长许学海涉嫌贪污、受贿一案，邀请区级机关百余名科级干部旁听，有效地预防职务犯罪的发生；借助舆论导向将法院工作宣传出去，与连云港电视台合作拍摄了桥头堡风采专题片"天平"，记者视点"宣战执行难"，记者调查"拯救失足少年，预防未成年人犯罪"以及开展作风建设教育活动等专题片；与电台合作制作了四期有关青少年犯罪预防的专题节目，并多次到市电台"法制天地"栏目现场，讲解有关婚姻法、刑法等法律、法规。
（四）加大硬件投入力度。将建一流法院当作展示法院形象和创建工作的重要内容，积极为干警创造良好的工作环境和高效、优质的办公条件。一是在投资100多万元，基本实现计算机在庭审记录、诉讼文书制作、法院人事管理、统计数据信息等方面的应用及无纸化办公需要的基础上，又投资30多万元在全市基层法院率先建起计算机三级网络。目前，我院与省高院、中院之间传输文件，全部可以在电脑上直接进行，既节省时间，又节约资源，尤其是为干警学习和交流提供了非常便捷的渠道。二是投资10余万元，建起了图书资料室。三是投资近6万元建成电子显示屏，现在，开庭公告以及我院其它一些重大活动，都可以通过电子显示屏显示，深受人民群众好评。四是设立信访接待室。在一楼为相关业务庭配置了5个专门信访接待室，如有人来访或投诉，即通知业务庭相关法官负责接待，并在办公大楼电梯入口处添置安全门禁，不断规范信访接待制度。
创建活动的开展，不仅为展示法院形象与法官形象搭建了一个广阔的平台，也为广大干警创造了更为广阔的发展空间，仅去年以来，在写作方面我院就先后有10人次分别获得市级、省级及国家级新闻、言论、论文、图片及司法文书写作等奖项，仅被省级以上各类报刊、杂志刊登的各类文章就达140多篇，我院民事审判注重调解的做法，被《人民法院报》介绍后，受到最高人民法院肖扬院长的高度评价；我院人民陪审员工作、少年审判工作以及执行工作等均被《人民法院报》在显著位置上加以报道；特别是区委、区政府支持我院工作的新闻报道"提供强有力的领导和保障--连云港市新浦区委、区政府关心法院工作纪事"一文在《人民法院报》二版头条以醒目的大标题刊登后，引起很大反响，不仅宣传了法院工作，同时也提高了我区的知名度，对宣传我区法制环境，促进经济建设及社会事业的发展起到了很好的促进作用。
由于工作成绩突出，近年来先后被市委、市政府评为"人民满意政法单位"，被省高院授予"创安先进集体"、"宣传工作先进集体"、"信息工作先进集体"、"审判监督工作先进集体"、"网络工作先进集体"、"督查联络工作先进集体"、"文明窗口单位"、"调解工作先进集体"等20多项荣誉称号，并连续三年被省高院评为"文明法院"，被省文明办评为"文明单位"。少年庭在继获得全国法院系统首批八家"优秀青少年维权岗"之后，2005年又获最高人民法院和共青团中央联合授予的全国法院系统首批"全国青年文明号"。在2006年2月召开的全国法院系统第五次少年法庭工作会议上，我院又和上海长宁区法院、北京丰台区法院一起，作为全国仅有的三家基层法院与会并作了大会交流发言。今年来，先后有20余名干警受到市一级以上表彰或记功，其中1名干警被省高院评为民事审判工作先进个人，1名干警被省高院荣记二等功，1名获得全省优秀法官称号并被荣记一等功。
回顾过去，我院的创建工作取得了一定成绩。但是我们深知，我们离"学习型、创新型、文明型、服务型"的要求和目标还有很大距离。今后，我们将继续用现代司法理念培养现代法官，倡导厚德明法，促进人民法官整体水平的不断提高。同时我们要积极贯彻和落实胡锦涛总书记提出的科学发展观，认真学习《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》，以公正与效率为主题，通过精抓审判、强抓执行、狠抓队伍、力抓改革、强化服务，推进法院工作全面开展。
