中共南京市鼓楼区委宣传部

    今年2月份，鼓楼区召开了自主创新大会，区委书记在大会上指出，我区的学习型城区建设工作已经进入了一个新的发展阶段，就是全力构建自主创新型城区的阶段。通过大会，鼓楼全区上下进一步统一了思想，学习型城区的建设必不可少，要坚持用学习型城区建设引领、整合、促进全区各项工作和社会事业的发展，为自主创新型城区的建设提供智力和文化支持。

    一、社区学校化，催生市民创新热情。

    整合资源，建设多层学习平台。一是健全区级学习设施。依托鼓楼中等职业学校成立了鼓楼区社区培训学院。高标准建设了区社区文化中心、社区体育中心、社区服务中心，均配置了现代化的学习服务项目和设施。二是完善基层学习载体。全区各街道、各部门及各社区都拥有便民利民的学习场所。7个街道均投资100万元以上建设服务中心，将市民学校纳入其中，同时还建有万册图书馆、阅览室等。95个社区居委会都建有居民学习点，配有图书室、电脑音像设备。三是整合社区学习资源。对全区社区图书馆、博物馆、展览馆、科技馆以及驻区单位的教育设施进行了调查和登记，整合可利用的社区资源249处，其中可利用的文体活动室65处、图书馆（室）55处、教室69处、多媒体活动室54间，面积达8万多平方米。区里还挂牌成立了再就业培训教育基地、军地两用人才培训基地、青少年素质教育基地、法制教育基地、老年教育基地、家庭教育基地、科普教育基地、流动人口教育基地、早期教育基地、空中老年大学教育基地等十大教育基地。社区学习资源的优化整合，促进了社区居民学习条件的提升，逐步实现了处处有其学。

    面向群众，开辟市民学习通道。一是打破学校围墙。95个社区居民点均与学校签定合作协议，学校教育资源向社区居民开放，社区帮助学校加强未成年人思想道德建设，逐步形成学校、家庭、社区互动机制，真正做到社区成学区，社区学校化。二是发放学习菜单。我们对各社区的历史文化资源进行摸底调查，分类汇编成册，向社区单位、社区居民发放，提供社区居民自主学习的菜单。面向社区各类人员开展全方位、多层次、多样化的学习教育活动，向包括外来务工者在内的社区居民发放终身学习"绿色通行证"。三是办好市民讲坛。利用社区议事园，吸引市民群众参学参议。我们在95个社区开辟议事园栏目，成立了社区议事会，对社区内的事务进行讨论，形成共识。利用议事园广泛吸引市民群众议事的特点，成立了"市民讲坛"，邀请专家学者为社区群众授课。每年结合学习节，我们在95个社区议事园普遍组织一次"我为创建学习型城区献一计"为主题的议事活动，社区居民积极参与，每年收到意见100多条。

    紧贴需求，激发市民创新热情。我们把人的全面发展、心灵自我超越理念贯穿于整个学习型城区创建过程，通过惠民工程给市民群众带来更多有形无形的实惠，积极用先进的学习理念来武装引导干部群众，激发市民的创新热情。组织了"五百"活动，即百处学习讲坛，依据形势任务举行讲座和交流；百处学习场所，挂牌明示为市民群众学习服务；每年有百篇学习文章编辑成册供更多人学习；百户学习型家庭典型，在社区发挥示范作用；百场文艺演出，让市民在快乐环境中获得知识。连续4年开展全区性学习节活动，邀请专家专题讲座，发放学习宣传材料，组织经验体会交流，发动社区群众制订"个人学习计划"，举行各类征文活动，在社区评选"学习之星"等，使干部群众逐步确立"要么学习，要么死亡"、"学习的速度跟不上变化的速度，等于死亡"的理念，自觉参加学习型组织活动。开展千场社区培训讲座，加大对社区下岗人员的培训，开设了电子收银、家政服务、家电维修等近百种社会所需劳动力的专业课程培训，通过学习教育促进万户家庭脱贫，在省市产生了较大影响。今年以来就开设了4个订单式专业培训班8期，160多名下岗失业人员通过培训重新上岗就业，创业成功率达52% 。通过这些活动，我们把"学习，让生活变美好；学习，让工作变快乐；学习，让社区变和谐"的理念宣传到全区各个角落，引导市民群众积极投身创业、创新、创优，激发了人们建设文明和谐鼓楼的热情，也推进了创新型城区的建设。

    二、工作学习化，激发团队创新活力。

    当今世界正处于前所未有的创新密集时代，自主创新已经成为衡量一个国家、一个地区综合竞争力的关键因素，而一个国家、地区的自主创新能力关键在人。鼓楼区在创建学习型城区的过程中，大力提倡"学习工作化、工作学习化"，着重提高个人和团队的学习力、竞争力。

    建设学习型领导班子，激发领导创新活力。通过举办区委中心组夜校、开展领导干部培训班等活动，不断提升领导干部的学习能力、创新能力与驾驭经济社会全局和应对突发事件的执政能力。区委理论学习中心组连续多年被省委宣传部、组织部评为县以上党委理论学习中心组先进集体。去年开始，我们开办了区委理论学习中心组夜校，逢双月举办一次讲座，请驻宁高校资深教授讲课，内容涉及世界经济、和谐社会、城市规划、纳米技术等政治、经济、文化、社会领域，全区300多名副处以上领导干部到课，成为鼓楼创建学习型城区亮点。今年7月，我们又首次举行鼓楼区街道、系统党工委中心组联组学习会，两个街道、一个局工委中心组以及湖南路管委会6位领导进行了发言，他们从学习贯彻科学发展观出发，结合地区工作实际，对促进区域经济和社会事业又好又快发展提出了创新思路和举措。联组学习，在党工委中心组之间架起了桥梁，加强了沟通，增进了学习和思想交流，成为推进团队学习反思的有效举措。今年底，我们将推出全区党工委中心组联组学习方案，把街道、系统18个党工委和机关部门进行分组，推动团队学习向制度化、规范化发展，促使各单位互相启发，站在更高层次、更宽平台把握全局，在共同愿景基础上实现共同提升。

    创建学习型机关，提高干部履职能力。全区各部门在建设学习型机关中努力形成"从用人做事转变到以岗育人"和"工作学习化，学习工作化"的团队学习机制，干部创新热情高涨。区法院按照"政治建院、业务立院、学习兴院"的思路，以学习型审判庭、学习型合议庭、学习型法官和学习型家庭四类学习型组织为主线，来提高全院同志的能力和水平。区纪委、监察局推出学习园地、干部轮流授课、纪检监察工作创新奖等学习形式，激发干部的学习和工作积极性。区物价局以树立创新意识为主题开展学习型机关创建工作，率先在全省实行"检查、审理、执行"三权分离执法新机制。区委宣传部全力打造学习型党支部，每位党员要每日至少浏览一次政务网、月读一篇文章、季读一本书、半年一篇学习调研文章、年出一项以上成果，并制订个人学习计划；党支部每季度至少组织两次读书日活动，大力开展各类文体活动，年底评选学习型个人和科室。组织部积极打造学习型团队，鼓励并支持党员参加对业务素质和自身素养提高有益的培训和继续教育，开展业务能力评估讲座，每个党员都要进行一场不少于60分钟的业务讲座，由其他党员同志进行提问和咨询，并将讲座内容深化为不少于3000字的调研文章。讲座评估优秀者作为当年优秀公务员和优秀党员评选的重要依据。

    打造街区学习链，提升商业竞争力。我们提出学习型城区"5+1"的创建模式，亮点就是湖南路学习型商贸街，充分体现了团队学习的特色和优势。湖南路位于南京市城区的西北部，全街区共有各类商业单位321家，就业人数达7500余人。在湖南路学习型商贸街的创建中，我们努力整合学习资源，成立创建湖南路学习型商贸街企业联谊会。以苏宁电器连锁店、狮王府餐饮集团、湖南路新华书店、湖南路商场、古今公司、雅致公司等12家大中企业会员理事单位为龙头骨干组织学习交流，带领和影响全街商家的学习。并以此为基础，建设了学习组织链，号召商家管理者带头学习，组织和支持企业员工学习培训，形成全街学习商贸良性互动，充分调动了全街企业的学习创造性。如：从事餐饮业的狮王府在激烈竞争中立于不败之地，就在于它的不断学习和创新。在狮王府的菜单上，始终保留着40%的传统菜，同时有60%的菜肴在创新中不断更换。广东的脆皮乳鸽很是风行，狮王府没有照搬，而是将它改成"盐水乳鸽"。鸡包翅是狮王府的高档菜，每道售价近千元，就是草鸡经过整鸡脱骨，把鱼翅放进草鸡肚子里，再清炖，这道菜也是经过厨师长多次试制后才推出的，结果推出后大受欢迎，现在这道高档菜最多一天可卖出70多份。各家企业不断的学习创新，推动了湖南路的创建工作始终走在全国著名商业街的前列，去年湖南路一条街的销售额达到48亿元。

    三、资源集聚化，托起区域创新高地。

    当前，鼓楼区正处在率先建成全面小康社会、率先基本实现现代化、构建和谐鼓楼的关键时期。但一方面，发展空间不足，率先发展和加快发展的压力越来越大。鼓楼区是南京的中心城区之一，面积只有25.44平方公里，占全市的1/260，但常住人口68万（不含流动人口约21万），占全市的1/10。由于人口密集，土地面积小，而且绝大部分是建成区，可供开发利用的土地资源日益紧缺，经济发展的空间受到严重制约，使得我们做大经济总量的难度增大。另一方面，鼓楼区又有着丰富的科技、人才资源，驻区大学有20所，研究所有58所，科技人才集中，工作、生活在我区的两院院士就有42人，科技人员10多万人。全区人口中1/3具有大专以上学历。我们建设学习型城区，就是围绕优化政务环境、优化法制环境、优化市场环境、优化人文环境、优化生活和生态环境等"五大环境工程"，组织团队学习，凝聚各方力量，不断增强全区自主创新能力和综合实力。

    近年来，鼓楼区委、区政府高度重视学习型城区建设工作，明确将创建学习型城区作为全区发展的基本战略之一，并落实到推进自主创新型城区建设上来。一是以科技园为聚集人才的高地。南京大学--鼓楼高校国家大学科技园是区委、区政府精心打造的集官、产、学、研、经为一体的有南京大学等9多高校参与的科技创新联合体，近年来科技园自主研发迅猛发展，建成了世界之窗软件园、长江创业园、苏宁创业园、易发创业园等十几幢科技研创楼宇。为了吸引高科技产业入园，我区提供了融资服务、房租、税收等多方面的支持，并给入园企业提供培训和人才管理等多项服务，把它们纳入学习型企业服务范畴，提供学习交流平台，吸引了大量企业的入驻。目前入园企业已达520多家，其中软件企业200多家，经国家认定的软件企业125家，CMMI认证企业3家，引进了一批包括朗讯、艾默生、微软等在内的世界著名软件企业，联创等一批拥有自主知识产权的民族软件企业也迅速做大做强。为了吸引人才，我区还提供了安家置业、子女就学等多项优惠政策。现在园区拥有科技人才8500多名。2005年我区软件营业额达46亿元，占南京市1/4强。胡锦涛、温家宝、贾庆林等中央、省市领导先后到园区的朗讯、联创等研发机构视察。二是以大学、科研院所、大型企业集聚的科技街为纽带构建自主创新的高端平台。今年5月，拥有一园九中心、超过5000名优秀研发设计人员的"江苏工业设计园"，在鼓楼新模范马路盛大开园。江苏工业设计园以模范马路沿线大学、科研院所和骨干企业为支撑，未来五年，将建成100万平方米国内领先、能够满足多领域工业设计要求的研发设计及配套用房；通过设计企业和设计项目的集聚，在园区内集中和引进500-1000家各类设计企业、5000名以上的优秀研发设计人员队伍。目前，我区正加快建设江苏电子工业设计中心、江苏生物化工及新材料设计中心、江苏电力自动化设计中心、江苏生物医药与合成药研究发展中心、江苏建筑及交通设计中心、江苏通信及电子信息设计中心、江苏微波及电路系统继承设计中心、江苏创意设计中心、江苏汽车工业设计中心等九大中心。江苏工业设计园的迅速崛起，不仅大力提升了全区自主创新能力，也进一步带动全区学习力和综合竞争力提高到新水平。去年，全区实现地区生产总值208亿元，财政收入25.1亿元。今年1-7月，全区财政税收突破21亿元，同比增长22.4%。

    党的十六届五中全会向全党发出了提高自主创新能力，建设和谐社会的历史性号召，为学习型社会向创新型社会发展，进而实现和谐社会指明了方向，也对我们提出了新的任务要求。我们要将鼓励创业创新、推动自主创新作为学习型城区建设的重点，努力建设学习型组织、学习型团队，为建设文明和谐鼓楼提供强大的动力。