苏 振 芳

    本文重点探讨当代中国社会转型的基本特点及如何在转型过程中进行社区建设。

　　一、当代中国社会转型的特点

    首先，出现了以政府为主向以市场、社会为主的三大结构分化的新格局。随着社会主义市场经济制度的逐步建立，政府逐渐改变了在社会生活中的地位和职能，弱化了以往对经济生活的直接干预，改变了对各项社会事业全面包揽的状况，逐渐发育和发展了新的市场经济领域以及更为广泛复杂社会生活领域，并由此引发和培育了政府、市场和社会之间的结构性分化。这种分化突出表现在：一是形成了以市场为基础的经济资源的多元化配置。二是形成了以公共利益、公共事务为基础的社会资源的多样化配置。其次，社会组织类型多样化、功能专门化的新格局逐渐形成。随着传统计划经济体制逐渐被突破，市场经济的发展必然造成社会分工的高度发展和社会组织功能的不断分分化，集中统一的行政组织模式被高度专业化、独立化和多样化组织模式取代，逐渐形成一种社会组织类型多样化、功能专门化的新格局。第三，社会人群出现结构性的群体分化。在市场经济体制下，随着资本市场和房地产市场的不断发育，尤其是在人们的个人能力作为人力资本，以及个人资产等共同作为生产要素参与分配的情况下，个人之间的收入差别将进一步转化为资本和财产的差别，这种差别构成了社会人群出现结构性群体分化的现实经济关系的基础。如何使"单位人"与"准社会人"重新自觉认同和形成社会的共同利益和整体利益，这些都是需要探索和解决的新情况、新问题。第四，社会人际关系发生重大变化。随着市场经济的发展，人与人之间是由以往的亲情关系、熟人关系，向业缘关系、法理关系转变。尤其是在市场经济活动中，无情的市场竞争原则正在撕破由计划经济所构建的温情的熟人交往纽带，使社会活动过程中的人际关系更多地表现为功利取向和利益契约的关系。

    二、当前和谐社区发展的体制目标和特点

    首先，从政府主导和推动社区建设方面来说，主要是实现以下两个方面的体制目标。一是政府行政管理的重心下移。二是调整和理顺政府行政机构中条条与块块部门之间的关系。在传统计划经济体制下，以垂直型的专业管理为主，忽视分级的综合协调管理。其次，从社区的社会化发育和参与方面来说，主要实现以下两个方面的目标。一是切实培育和完善基层社会的新型社区结构。二是切实动员和发展广大居中群众参与社区各项活动。这里必须着重指出的是，在社区建设、社区发展的初始阶段，由于广大居民对单位的依赖仍然很强，对社区的归属认同较弱，社区的社会性资源几乎没有积累，有待于进一步开发。