段明良 周少诚

    重庆市直辖以来，中共重庆市委积极探索，不断开拓，逐步确立了培养选拔党外干部工作的有效机制，并通过制度化、规范化、程序化，使全市一大批党外干部茁壮成长。此举得到了中共中央组织部和统战部的充分肯定。

    建立挂职锻炼、轮岗交流的培养机制。根据党外干部行政领导能力和经验相对不足的实际情况，中共重庆市委重点采取挂职锻炼、轮岗交流和铺设台阶的方式，加强对党外干部的培养。对年纪较轻、缺乏基层工作经历的党外干部，采取挂职锻炼的方式进行培养，先后选派了12名市管党外干部到中央国家机关和发达地区挂职锻炼，选派了30多名党外干部到贫困地区、民族地区和三峡库区挂职锻炼；对工作经历单一、缺乏多岗位锻炼的党外干部采取轮岗交流方式进行培养，先后有20多名市管党外干部在民主党派机关、区县（市）政府和市级部门之间轮岗交流；对综合素质较高、发展潜力较大、有培养前途的党外干部，采取搭台阶、铺路子的方式进行培养，通过行政岗位锻炼，提高了政治把握能力、组织领导能力、参政议政能力和合作共事能力。

    建立目标明确、措施有力的选拔机制。中共重庆市委按照有关规定，以明确目标、完善措施为重点，逐步建立健全科学规范的选拔任用机制，使大批优秀党外干部走上了各级领导岗位。中共重庆市委把配备党外干部纳入全市领导班子建设的整体规划，提出了配备党外干部的目标任务；坚持德才兼备的原则，既把握标准，又不求全责备，大胆提拔使用；明确规定区县（市）政府领导班子换届方案，没有党外干部人选的不批复，党外干部如果落选，要留出职位及时增补。目前，重庆市人大、政府、政协领导班子中，有8名党外干部；市政府46个工作部门领导班子中，有20个配备了党外领导干部；除双桥区外，其余39个区县（市）政府领导班子，都配备了党外干部。

    建立规范有序、备用结合的后备干部管理机制。制定党外后备干部队伍建设规划，并认真抓好落实。在广泛推荐、民主协商、严格考察的基础上建立了一批党外后备干部名单。建立党外后备干部考核、报告工作、重大情况报告和谈话等制度，加强动态管理；根据领导班子建设的需要，做到成熟一个使用一个，并认真执行从后备干部中提拔使用领导干部的规定。另根据党外干部的发展变化情况及时调整补充。

    建立党委统一领导、部门协同配合的工作机制。始终坚持党管干部的原则，中共重庆市委常委会坚持不定期地研究培养选拔党外干部工作，遇到有关培养选拔党外干部的重要事项，及时研究解决；建立市委常委联系党外代表人士制度、暑期谈心制度、情况通报会制度、培养选拔党外干部工作领导责任制等，通过督促检查，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党委组织、统战部门通过定期召开联席会议等形式，及时研究解决工作中的具体问题；在制定工作规划、确定后备干部、加强教育培养、做好选拔任用等各个环节，加强沟通，共同抓好落实。

    （《人民政协报》2005年11月12日刊登）