[主持人周波]： 各位媒体的朋友，上午好！今天我们举行市政府七月份的月度新闻发布会。今天我们邀请了市人民政府副市长余远牧同志，就我市加快解决低收入家庭居住问题的有关情况做一些介绍，并回答记者提问。出席今天新闻发布会的有市人民政府副市长余远牧同志，市人民政府副秘书长程志毅同志，市国土房管局副局长董建国同志，市规划局副局长梁晓琦同志，市财政局副局长刘伟同志，下面我们请市政府副市长余远牧同志，介绍我市加快解决低收入家庭居住问题的有关情况。 　[2006-7-13 13:23:11]

[余远牧]： 今天我发布的新闻的主题是在保持房地产市场持续健康繁荣发展的基础上，加快建设廉租住房，规范发展经济适用住房，新闻界的朋友们，上午好！今天市政府在这里召开月度新闻发布会，发布的主要内容是，在保持我市房地产市场持续健康繁荣发展的基础上，着力解决低收入家庭住房困难，加快建设廉租住房，规范发展经济适用房。下面我分三个方面向新闻界的朋友们先做一个简要的通报，然后我们给大家有一个书面的新闻通报。 　[2006-7-13 13:23:25]

[余远牧]： 第一个部分是我市房地产业发展的基本情况。近年来，市政府在发展房地产业，特别是住房建设方面做了大量的工作，取得了较好的成绩。我市的住房市场保持了持续、健康、稳定发展的局面。十五期间，我市住房投资达到928亿元，施工面积1.9亿平方米，竣工面积5900万平方米，分别是九五期间的4倍，2.7和2.8倍，今年1－5月全市房地产投资完成了188.6亿，其中住宅投资108.4亿，同比我们是增长了30.9％，占总投资的57.5％。住宅新开工面积854.9万平方米，占82.1％，住宅竣工面积335万平方米，占76.2％。 　[2006-7-13 13:23:49]

[余远牧]： 1－6月，我市商品住宅销售情况良好。这就包括了国六条颁布以后的六月份，今年上半年主城区住宅成交面积是570万平方米，其中套内面积120平方米以下的，普通商品住宅，占了82％。90平方米以下的占了53％ 。就是一半以上我们卖出去的商品住宅是中小户型的。这说明我们重庆市的住房的需求和供给是和国家要求的这样一个结构是接近的。 　[2006-7-13 13:24:11]

[余远牧]： 今年5月底，国六条出台以后，重庆市房地产市场秩序平稳，发展健康，供应户型结构合理。房价稳中略升，均价上涨了2.06。但我们新闻界的朋友，大家坚持正面报道，引导广大的购房群众合理消费，理性消费，为我们调整住房结构的供给起了很重要的作用。因此这里也感谢我们新闻界的朋友们。 　[2006-7-13 13:24:47]

[余远牧]： 那么二手房市场成交略有增长，开发商和消费者已经开始理性的来进行思考和消费。从总体上来看，国六条的贯彻对重庆房地产市场总体的健康发展是很有利的。由于我市在大力发展住宅产业，改善市民居住条件，满足市民购房需求这方面是一个长期的一个过程。那么我们总的来讲，重庆的住宅的均价在全国的大城市，我们仍然是中等偏低的。 　[2006-7-13 13:26:14]

[余远牧]： 我们的住房价格，前不久我到昆明去了一趟，昆明也是一个大城市，跟我们重庆很巧合，他们的均价主城区内的跟我们一样也是2700块钱一平方米左右。所以应该我们都是周边临近的一些大城市，我们的房价比成都还略低一些，当然在直辖市当中我们的均价是最低的。 　[2006-7-13 13:27:18]

[余远牧]： 从整个住房供给来看，也是能够满足当前市场的需要。通过这一系列的工作到去年年底，我市城镇居民住房人均建筑面积达到了24.3平方米。在西部地区处于前列，我们基本上每一年人均增加近1.5平方米。去年和今年，国家连续两年出台了对房地产业的宏观调控政策，要求各地要加大普通商品住房建设力度，调整住房供应结构，切实稳定住房价格，同时要求各地要全面建立廉租住房保障制度，解决低收入家庭的住房困难问题。 　[2006-7-13 13:27:37]

[余远牧]： 市委市政府非常重视，我市双困人员的廉租房的保障工作，这个双困就是又是经济困难，同时又是住房困难，双困家庭。所谓经济困难，就是他的收入是在最低生活保障线内的，通常说的吃低保的这部分人群是没有能力购房的，住房困难是指的既吃低保，同时人均住房目前在6平方米套内面积以下的，非常拥挤的。当然像这种家庭不光拥挤，住房质量也非常差，基本上都是没有单独的厨房和厕所的住房，很多都住在危旧房里面。那么从2003年开始，我们重庆市将廉租住房保障工作纳入市政府的民心工程，2005年又将廉租住房保障工作纳入对区县政府年度目标完全情况的考核内容，由于政府重视，部门努力，社会支持，舆论监督，我市的廉租住房保障工作取得了较好的成绩。 　[2006-7-13 13:27:48]

[余远牧]： 社会反映良好。也得到建设部的高度评价。我市廉租房建设的做法和经验由建设部在全国进行了推荐，为了满足低收入家庭的购房需求，我市还加大了经济适用房的建设力度，十五期间全市竣工经济适用房579万平方米，完成投入68亿元，这个对一些中低收入群众的购房需求得到了满足，这是一个基本的情况。 　[2006-7-13 13:27:55]

[余远牧]： 第二部分关于我市廉租住房保障工作的有关情况，廉租住房保障是在市场经济体制下，政府对低收入家庭实施住房救助的一一项重要措施，是促进房地产市场健康发展，构建和谐社会的客观需要。我市的廉租住房保障起步较早，起点较高，社会效应明显。市级有关部门和各地区近几年来充分利用实物配租的综合性措施，大管齐下，大力推进这项民心工程，到2005年我市主城九区共投入了1.53亿元，其中市级投入5995万元，我们市里边对每一个平方米都有我们九个区给了400块钱的补贴，各个区在他们所得的土地出让金和城市配套费当中，财政当中也拿出了一些钱。 　[2006-7-13 13:28:08]

[余远牧]： 现在廉租房的建设，大体上建设成本大概在1200块钱左右，那么我们补贴了400块钱，区里面也都是两级财政拿出来的钱，累计解决了19200户双困家庭的住房困难。其中渝中区实现了全保障，全覆盖，新增加的双困户，大概有100多户，进行持续的保障。其中渝中区保障了853户，南岸区保证了174户，江北区保障了1709户，巴南区保障了2398户，其中对廉租房通过统一建设或者是收购二手房对双困户实行实物配租的是2130户，实施租金补贴的1748户，通过旧城拆迁改造还房安置解决是15300户。 　[2006-7-13 13:28:17]

[余远牧]： 这是我们通过大规模的旧城改造，这是占主体的15300户。双困家庭非常感谢各级政府九龙坡区华龙家园廉租房小区就是一个代表。希望我们媒体朋友去采访。廉租住房保障工程为解决双困家庭的住房困难构建和谐重庆做出了积极的贡献。 　[2006-7-13 13:28:26]

[余远牧]： 廉租房这是一个由政府来着力解决的低租金的实行补贴的这样一种方式。这个来看有两个意义，一个就是过去有一个误区，就是说要耕者有其田，要居者住其屋，往往我们在把过去那种单位的福利分房，加以改革以后就误认为应当每一个家庭都要通过购房的方式来改善住房，实际上这个来看是不可能的一件事。跟我们实际情况不相符合。就是在美国这样发达的国家，仍然有27％的人是租房，而不是购房，那么在我们当前全面建设小康社会的这种情况下，我们客观上存在着一部分双困户，双困户他们是没有能力购房的，因为他们是最低生活保障，最低生活保障其中给他们安排了最低的租金的保障，但是他没有这个能力购房。 　[2006-7-13 13:28:39]

[余远牧]： 所以这个应该由国家采取措施，现在就是四大措施，一种方式就是大规模的旧城改造，危旧房拆迁，还房，还的房都是成套住宅。这是现房和实物安置的；另外来看就是统建廉租房，像刚才讲的九龙坡区还有其他一些地区都有这种，由政府统建的廉租房，而且按小区来管理，由房管部门来负责，这方面取得了比较好的社会效应；第三种方式就是采取租金补贴的方式，当然这个为了确保我们的双困户在住房方面能够得到改善，我们很多区都采取了由双困户除去租房的租赁的租约、协议然后再根据情况给与补贴，避免我们的低保户你把补贴的资金拿给他，结果他没有改善住房，拿去改做它用了。 　[2006-7-13 13:28:57]

[余远牧]： 这个像九龙坡区和渝中区因为大量采取的是租金补贴，因为这个量非常大。另外来看就是我们通过一些政府收购的烂尾楼和二手房也安排了一些双困户。总的来讲我们廉租住房保障工作有一整套从申请到资格审查，到公示，到确定，到实施，到监督都有一整套办法，这个我们媒体的朋友们可以去采访一下我们已经搞得比较成功的廉租住房的情况。 　[2006-7-13 13:29:10]

[余远牧]： 一个来看就是我们主要住房是调查摸底弄情保障需求，从2002年开始我们主城九区对享受低保家庭的住房情况进行了普遍的调查摸底，九区加双桥符合廉租住房保障条件的双困家庭当时有23500户，这个也是涉及到7、8万人了。人均住房使用面积在6平方米以下，享受城镇最低生活保障的家庭。通过调查到2005年末，符合条件的家庭有25800户，其中主城区5543户，远郊区县20000户。第二就是领导高度重视，统筹安排协调，从2002年下半年开始，市委市政府将廉租住房保障纳入惠民工程，策划资金3.3亿元，其中市里面补助九区1.25亿元，基本上要解决主城九区双困家庭的住房困难问题。 　[2006-7-13 13:30:19]

[余远牧]： 那么其他的远郊区县，城镇的双困家庭由当地的区县政府和区县财政逐步的加以解决。第三就是规范审核程序，确保公开透明，我们各区都建立了社区居委会，街道办事处和廉租房办公室三级审核机制，按照申请、审核、公示、轮候、备租这五个程序进行审查，街道办事处进行严格的审查，对符合条件的家庭进行15天的张榜公示，整个过程都充分体现公开公平公正。 　[2006-7-13 13:30:30]

[余远牧]： 第四是实施目标管理，做好检查。市政府督察室加强督办督察，市国土房管据也采取专人督办，现场检查，现场办公，专题会议和提供报告等多种形式加大指导力度，同时从2005年起，市政府将廉租住房制度完成情况纳入了给各有关区县政府的年度目标责任考核，作为市政府考评的20项综合指标之一。 　[2006-7-13 13:31:21]

[余远牧]： 第五是加强政策研究，推进信息化建设，我们开放了重庆市廉租住房保障信息系统，目前该系统已经在主城区投入运行，第六，强化后续管理，做好配套服务。探索廉租住房后续管理是各地面临的重要课题，为了让廉租屋真正实现双困家庭安居，我市不断总结廉租屋管理的经验，探索了一些有利的做法，因为有些廉租房建设的地点相对来讲比较偏僻的地方，那么这些地方就要完善市场，平价超市，便利药房，社区服务以及托儿所等相关的的设施建设，方便住户生活。另外就是合理决定租金价格，强化亲情化沟通交流，建立和完善帮扶制度和机制。 　[2006-7-13 13:31:40]

[余远牧]： 我们在廉租房特别是政府统建房里边相当一大批都是鳏寡孤独的老人或者是小孩比较多，那么我们的房管部门和民政部门当地的街道做了大量的工作。 　[2006-7-13 13:32:03]

[余远牧]： 我们看到的都是一片和谐的共处的这样一种情况。那么十一五我市廉租住房保障工作的目标今年这里要发布一下，十一五期间我市将全面落实廉租住房的保障制度，进一步加大廉租住房的保障力度，首先要实现廉租住房保障制度，在全市的覆盖。继续坚持廉租住房保障工作，以就近性为主，改善性为辅，实物配租和租金补贴相结合，突出重点，分布实施的基本原则，基本的保障目标是，首先到2007年上半年，也就是到明年，具体来讲就是明年6月18号，重庆直辖十周年的时候，主城九区现在所有的人均住房使用面积在6平方米以下低保户有5543户。要实现全覆盖，全部住进廉租房或者享受廉租补贴，改善住房条件。 　[2006-7-13 13:32:13]

[余远牧]： 其中2006年，今年年底前，要争取解决2500户左右，保障面积达到13万平方米以上。户均面积达到55平方米。那么到明年要争取能够保障2800户－3000户，这样加起来我们到明年6月18号，重庆直辖十周年的时候，主城九区所有的现有5543户双困户实现全保障，全覆盖。从2008年起，就进入正常的覆盖了。也就是说每一年新增加的，少量的，像渝中区每年增加150多户，就当年给予解决。因为双困户有的他吃低保，但是他的住房还是相对来讲条件还是比较好一点。有的家庭住房比较拥挤，比较困难，但是他的收入相对来讲他不属于低保范围。像这种来看我们通过其他的途径来进行解决。 　[2006-7-13 13:32:24]

[余远牧]： 第二就是从2006年起，远郊区县全面建立廉租住房保障制度，根据我们重庆的实际情况，因为我们远郊区县除了区域性的中心城市以外，相当一批县都是国家级贫困县，县城的低保户和双困户也比较多，我们规划是今年年底以前，远郊区县保障3119户，保障面积17万平方米。那么明年到2010年，每一年计划解决4300户。到2010年末，对现有人均住房使用面积在6平方米以下的远郊区县的2万多户低保家庭实现保障全覆盖。 　[2006-7-13 13:32:31]

[余远牧]： 我们重庆大家知道是82300平方公里的面积，比其他的直辖市，实际上我们的总人口要多得多，我们的城镇人口也是比较多的。所以我们分了这两个方面。那么今年2006年我们全市计划保障5139户，保障面积28万平方米，户均55平方米。我们要力争超过，特别是主城九区要实现明年6月18号全覆盖。要加大保障的力度。最近除了渝中区以外，像九龙坡区，沙坪坝区，还有最近又有几个区，他们区委区政府已经做出决定，不等到明年6月18日，今年年底要实现全覆盖。 　[2006-7-13 13:32:40]

[余远牧]： 其他的区县在今年年底可能大部分主城九区当中大部分都能够实现全覆盖，个别的区明年6月18号以前必须要实现全覆盖。这是市委市政府为我们双困家庭带来的一个福音，也是我们落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的一个重大措施。在加大廉租住房保障工作实施力度的同时，我们进一步加强规范化，法制化建设，我们准备修订重庆市城镇廉租住房保障办法，力争到十一五末实现廉租住房的保障立法，为廉租住房保障工作提供法律保障，对廉租住房建设的规划以及政策，我们规划部门，国土部门，建设部门，财政部门，都有具体的年度的安排和长远的安排。 　[2006-7-13 13:32:48]

[余远牧]： 第三个部分就是关于我市经济适用房建设管理的情况。经济适用房经历了一个发展的过程，过去来看它是相对于高中档的一些住房而言，享受一定的优惠政策，它的供给的对象前几年主要是中等收入，包括一部分中等偏低收入的家庭，也就是房价比较低一点，建设密度要高一点，可能配套相对要差一点。 　[2006-7-13 13:32:57]

[余远牧]： 那么市政府的117号令，我市经济适用住房前几年建设管理的一个依据，那么这几年来我市经济适用房建设从无到有，不断规范，一共竣工经济适用房579万平方米，完成投资68亿元，这个来看一方面满足了一部分中等和中等偏低收入家庭的购房的需求，同时实际上它也是平移了我们重庆房价，所以相对而言现在重庆的房价是属于中等偏低。在全国各大城市当中也是有一定的关系。 　[2006-7-13 13:33:18]

[余远牧]： 另外来看就是经济适用房建设管理，2004年5月份建设部国家发改委印发了经济适用房的管理办法，根据这个办法市政府又进行了完善。主要内容有制定经济适用房建设布局的规划，采取项目招投标，调整经济适用房户型面积标准，规范经济适用房价格核定，设定销售对象，经济适用房二次上市交易等相关规定。根据最近国务院办公厅标准的国六条，对经济适用房进一步的规范，我们还在修改完善经济适用房的有关政策和销售对象。使它真正能够做到成为以中小户型，中低价位真正能够解决低收入家庭的和一部分中等偏低收入家庭的购房需求。 　[2006-7-13 13:33:38]

[余远牧]： 当然经济适用房的建设一个是要规范，二一个就是要防止在经济适用房的问题上出现一些偏差。一个是我们投入的量可能要适度，要确保我们整个房地产市场的健康、繁荣、稳定的发展，另外来看就是在销售对象上，在建房的标准上，一定要严格按照经济适用房的规定来执行。 　[2006-7-13 13:33:46]

[余远牧]： 最近我们市建委在沙坪坝区开展了经济适用房销售对象和管理改革的试点，前不久我们媒体去参观也去报道了，沙坪坝区一些试点的情况。但是这个试点还需要进一步完善。但是总的来讲，从我们实地检查的购房对象来讲，绝大多数都是经过公示和经过群众认可的中等偏低收入。那么下一步我们要严格按照，国六条的要求，就是落实经济适用房的各项优惠政策，在土地供应上优先保证中低价位，中小套型，普通商品住房，含经济适用房的土地供应。反过来说就是经济适用房一定是中低价位，中小套型的普通商品住房，而不能把经济适用房高档化，大型化。 　[2006-7-13 13:33:59]

[余远牧]： 这点过去有的地方有这样那样的偏差，我们要高度的重视，制定严格的管理办法，在信贷发放上，金融机构要进一步加大对经济适用房的信贷支持和力度，按照国办的要求，我们今后对经济适用房的土地和它的套型它的价格都要进行必要的限制。另外来看，就是对售房的对象，要面向低收入，现在这个低收入家庭现在怎么叫低收入家庭，因为最低收入家庭这个大家都很明白，叫低保。最低生活保障线，那么低收入家庭现在有各种讨论，有的说应该是当地的最低工资标准线，有的说应该是低于当地城镇平均收入的家庭等等，这个来看我觉得我们一方面要进一步地学习其他的一些城市的经验，也可以向建设部请示，根据我们重庆的实际情况，我们给予优惠政策建设出来的经济适用房，面向的对象是低收入家庭。 　[2006-7-13 13:34:16]

[余远牧]： 国六条的提法就是要积极的逐步的稳妥的来改善低收入家庭的住房。当然最低收入我们已经困难户已经全覆盖了，那么低收入家庭主要是购房。他们怎么购房，怎么能够买得起房，怎么能够有步骤，有计划的提供房源。这个就是我们大家要共同做的事儿。 　[2006-7-13 13:34:29]

[余远牧]： 市政府有关部门和单位在审批、规划，税收征管和费用缴纳等方面也要对经济适用房项目给予优惠。通知们加快建设廉租住房，规范发展经济适用房，是贯彻国务院办公厅国六条的重要工作也是关系民生，构建社会主义和谐社会的一件务实的大事儿。是实现我市十一五经济社会发展规划的一项重要任务。是全面建设小康的一个重要的标志之一。市政府将继续高度重视这两项工作。 　[2006-7-13 13:35:07]

[余远牧]： 各地各部门要切实履行职责，实施廉租住房保障，改善低收入家庭，特别是双困户的居住条件，逐步实现居者住其屋，为全面建设小康社会做出积极贡献！等会儿我们新闻界的朋友要做一些提问，这里我想给同志们说一下，我们总的规划就按照国务院的要求要制定十一五和今、明两年的重庆市住宅建设规划。包括普通商品住房的建设规划，包括经济适用房的建设规划，廉租房的建设规划，这方面的问题我们市规划局的梁晓琦副局长来回答。 　[2006-7-13 13:35:17]

[余远牧]： 廉租房建设的有关问题，主管部门是我们重庆市国土房管局由市房管局副局长董建国同志来回答，经济适用房的建设的主管部门是市建委，由市建位副主任但小龙同志来回答，另外涉及到一些综合性的问题，我们市政府副秘书长程志毅同志来给大家讲一讲我们今后的打算。同志们手上拿到的新闻通稿，有一些个别的修正。马上就发给大家新的新闻通稿。请大家以我刚才发布的，和你们拿到的第二稿为主。另外也欢迎我们的媒体到目前经济适用住房做得比较好的沙坪坝区和廉租房工作做得比较好的九龙坡区去进行实地采访。谢谢大家！ 　[2006-7-13 13:35:30]

[周波]： 感谢余市长的介绍。刚才市长也说了，我们新闻办的同志，今天的新闻通稿，下午我们发给各传媒，各媒体，也希望你们下午主动跟我们新闻办的外宣处取得联系。以余市长讲的和下午传给大家的新闻通稿为准。下面请主席台就坐的各位领导回答各位记者的提问。 　[2006-7-13 13:35:46]

[记者]： 你好余市长，我是重庆时报的记者，我想问一下关于经济适用房的问题，您刚才也讲到，经济适用房它最容易出现的问题就是在执行的时候会出现一些偏差。比如说最近一些媒体都报道过一些事情，说开着奔驰车却住的是经济适用房，而且还有说经济适用房小区自己的房子有120平米，或者200平米的豪宅的户型，现在重庆是否存在这种现象，我们下一步有没有具体的解决的措施？谢谢！ 　[2006-7-13 13:36:03]

[但小龙]： 重庆的经济适用房总体来讲虽然发展起步的时间比较晚，大致是在2001年开始才实施的，那么在实施的过程当中，不同程度的也发生过一些偏差。特别是在实施的初期，当时我们重庆的经济适用房对销售对象的核定这项工作最初没有开展，因此当时经济适用房建造起来以后，对销售对象上，没有进行一个按统一办法的核定工作，因此购买对象的最初在2001年，2002年的时候有一些偏差。那么从2002年以后就在逐渐的规范。 　[2006-7-13 13:36:31]

[但小龙]： 后来我们重庆最近几年的经济适用房，在销售对象上，主要是面向的四种群体，一种群体就是重点工程拆迁的安置户，第二种对象就是在农村征地过程当中拆迁征地的安置户，第三种对象就是面向社会的一部分中低收入的家庭，第四种对象就是我们重点工程项目的一些拆迁安置户。那么到现在为止我们主城区应该说就面向社会销售这一项主要是在沙坪坝区开展了一个试点的工作，在其他的主城区现在还没有正式开展，沙坪坝区现在制定了一个对销售对象核定的办法，现在在试行当中。 　[2006-7-13 13:37:03]

[但小龙]： 全市的销售对象的核定工作，现在我们也正在起草对销售对象核定的一个具体的办法，这个具体的办法，大致上是按照国家的相关规定，对符合购买经济适用房条件的，除了刚才我介绍的以上四类以外，对具体的收入标准，具体的购买对象要进行量化的核定。那么这个办法现在我们刚好基本上起草完毕，最近正准备送到市政府批准以后再执行。谢谢！ 　[2006-7-13 13:37:11]

[记者]： 你好，我是重庆商报的。我们的经济适用房的建设规划近期将要公布，可不可以在这里透露一下，十一五期间我们重庆大约要开发多少平方米的经济适用房，还有就是根据国家近期出台的有关政策，我们重庆的经济适用房的户型和建筑面积是不是有所调整？第二个问题是，上次我们重庆的轨道交通规划获得中央的标准，然后社科院当时有关专家接受我们采访的时候提出，希望政府能够在轻轨的沿线储备部分土地用于建设经济适用房，那么请问在我们的规划里面有没有这方面的考虑，如果说没有的话，觉得这个建议怎么样？ 　[2006-7-13 13:37:26]

[梁晓琦]： 第一个问题，关于经济适用房的规划，我们整个编制计划基本上是有一个，这个稿子可能还要进一步的进行协调。它分两部分，因为经济适用房它的布点涉及的问题比较多，涉及到刚才建委但主任说的，几类人员的包括拆迁，包括社会群体的供应住房的标准，我们在环线以内的，现在目前选点比较困难，因此我们规划的重点主要是在环线以外，也就是属于交通状态现在都能够解决的这些区域内进行解决这方面的问题。 　[2006-7-13 13:37:38]

[梁晓琦]： 现在目前可能是在内部的比较多一些，从量上来说，按照十五期间大概都是120万方左右，每年平均竣工的情况，现在基本上考虑也不少于大概150万方左右，具体还有一些落实。外围的地块各方面我们都做了一些各方面的考虑，另外对套型和建筑规划的规定，肯定是按照有关方面的要求进行。不叫调整和不调整，现在在具体实用的时候是按照规定来进行的。 　[2006-7-13 13:38:02]

[梁晓琦]： 另外对轨道交通沿线的土地的储备，这个建议很好，本身这也是轨道交通规划的一个含义，你交通就是为了解决住户相互之间就业和运输的一个沟通，现在我们轨道交通在我们城市建设到一定的时候出现的因此在旧城区，或者老城区这个问题比较艰难，这个大家都比较清楚。拆旧房，建新房，那个旧房还挺好的，你拆了也没有用，那么在就近也会考虑到一些因素。还要考虑到相互之间与其他交通的无缝对接，按照这些要求，肯定是为整个住房建设，不光是经济适用房，还有其他的住房建设整体进行考虑。而且也使得我们的交通作用能够得到很好的发挥。 　[2006-7-13 13:38:14]

[但小龙]： 刚才那位记者问到户型的调整。我们原来重庆的经济适用房的117号令，上面规定的户型标准是小型项目户均不高于115平方米建筑面积，最大户型不超过150平方米。那么现在根据国家国六条和国家四部委关于经济适用房办法的一系列相关规定，我们现在也正在修订，一个最基本的想法就肯定在原来117号令所规定的户型标准的基础上，肯定要下调。至于调到多少，最后我们提出意见之后还要到市政府最后批准才执行。但是这一点可以肯定，就是比原来的标准的户型要下调。 　[2006-7-13 13:38:28]

[记者]： 我是重庆晨报的记者。我想问一个问题，鉴于中等偏下和最低收入偏上的人群是一个特殊的人群，在经济适用房他们有资格购买，但无钱购买，廉租房他们租得起，但是又没有资格去承租，那么市政府以后将怎样加大力度来解决他们的住房问题？ 　[2006-7-13 13:38:48]

[但小龙]： 就是中等偏下，最低偏上，这个群众确实当今的情况有一些困难。从政府的角度现在有一个考虑，就是刚才我说的第一个方面，就是对整个经济适用房在户型标准上要进行下调。那么就是说要适度的多建一些小户型的经济适用房。 　[2006-7-13 13:39:10]

[但小龙]： 这是一个措施，第二个措施就是我们现在从政府的角度，在加大激活二手房市场的工作力度，通过二手房市场的交易，我们觉得也可以解决一部分这部分群体的住房。第三个措施就是按照国家国六条的规定，我们下一步也准备按国六条的规定来逐步的实施，就是对一部分准备做经济适用房，或者解决低收入家庭的那一部分住房实现双限。就是限价格，限标准。来进行竞标。中标之后这种房的房价就会相对比较低一些。 　[2006-7-13 13:39:24]

[余远牧]： 我再补充一点。刚才那位记者提到的，因为国家目前来看对这一部分确实又不能达到廉租房的要求，同时收入又相对比较低，从这几年的情况来看，这部分群众有相当一部分人都住在危旧房里面，那么从目前来看，包括有很多破产企业的职工，还有一些下岗职工，还有就是我们长期以来在城市里面还没有找到工作的一些失业人员。从最近五年的情况来看，他们当中的3/4的人都是通过旧城改造拆迁来解决的住房问题，所以说我们现在市政府对主城九区剩余的危房、旧房，这个当中包括晨报记者提出的相当一部分人住在这些房子里面，我们通过进一步加大危旧房改造、拆迁、安置的力度，我们对这部分改造、安置继续实行优惠政策。 　[2006-7-13 13:39:52]

[余远牧]： 那么这一条腿就走得比较快。刚才我给大家报告了，实际上我们统建包括廉租房这一批，统建的和给租金的也是占3/4左右，危旧房改造以后他们住的都是成套住宅。原则上来讲，因为住房保障跟最低生活保障是一致的。就是说我们国家政府要保障的只能是双困户，其他的我们还是鼓励通过各种方式，刚才讲危旧房的改造，还有逐步的增加我们低收入阶层的收入，还有建一些小户型的价格低廉的真正意义上的经济适用房提供给他们。 　[2006-7-13 13:40:03]

[记者]： 你好我是香港文汇报的记者。因为我们知道开发商投资建房还是有利润的，那么经济适用房作为开发商来说是由政府出资，或者是政府来承建还是给开发商？另外一个我们知道重庆的中低收入的群体还是比较多一点，市民还是多一些，那么现在重庆在发展房地产，而且这几年发展得很不错，那么经济适用房也要发展，那么政府上有没有宏观的控制，比如价格多大的比例，不然就会出现很多高档商品房的空置率很高，而经济适用房有很多人又住不上？ 　[2006-7-13 13:40:22]

[但小龙]： 经济适用房我们目前在国内可以说几乎全国各地城市的建设方式大致上是差不多的。现在还跟香港有一点不一样，不是由政府出资在进行建设，基本上都还是用市场方式，由开发商出资对经济适用房进行建设。但是我们重庆市的市长令的规定，对经济适用房要核定价格，然后开发商投资之后，合法的利润可以获得3％，不高于3％的利润，然后可以提取2％的管理费。这就是政府物价部门对开发商投资经济适用房的一个掌握的标准和原则。 　[2006-7-13 13:41:00]

[但小龙]： 第二个问题就是我们从市的角度，政府的角度，对经济适用房的比例，在宏观上一直是进行了大致的控制。那么十五期间，刚才梁局也说了，我们基本上每年完成的量差不多在120万平方米左右，这个比例就跟我们全市的房地产商品房的竣工量差不多就是10％的比例，我们经济适用房也是大致掌握在10％－15％的比例，跟十一五整个房地产市场发展的速度是基本上保持一致的发展速度。 　[2006-7-13 13:41:20]

[周波]： 七月份的市政府的月度新闻发布会至此结束，谢谢大家！ 　[2006-7-13 13:41:48]