温铁军：成渝经济区“向东”整合无优势，而应将发展目光投向东南亚、南亚广袤地区     

    川渝合是一家，分开还是一家，亲兄弟不能“明争暗斗”；成渝经济区要发展，“两兄弟”应联手……昨日，首届川渝合作高层论坛在重庆举行，中央财经办副主任唐仁健、国务院研究室副主任宁吉喆、国家发改委副秘书长杨伟民、中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军、国务院西部办综合规划组组长赵艾等11名资深专家发表激情演讲，纷纷为川渝合作共建成渝经济区拿出许多“良方”。

    “成渝经济区应向南发展，一江春水应向南流！”昨天上午，中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军教授在论坛上抛出响亮观点。他认为，成渝经济区应将发展目光投向已有基础条件的东南亚、南亚广袤地区。

    温铁军说，目前，东部沿海产业结构与成渝经济区互补性不强，如成渝经济区向东部整合，产业同构，没有优势。同时，翻开中国地图，一眼看出，横断山脉阻断东西部，造成天然的运输成本提高。在利润的驱动下，东部沿海产业主动向成渝经济区转移的可能性很小。也就是，成渝经济区承接东部产业转移难以实现。

    “然而，成渝经济区向南发展却有得天独厚的优势！”温铁军教授话锋一转，在二战时期，南面的史迪威公路，已经将南亚、东南亚地区连接起来。重庆作为陪都，一条连接南部的战略通道就已形成。目前，成渝经济区的铁路和公路网络已经延伸到南亚、东南亚地区。

    目前，南亚、东南亚、中南亚和西大陆之间只差三四百公里的开发就可连成一片。众所周知，南亚和西大陆是世界上最大的一块农业人口生长区，而东南亚也正将成为河口农业增长区。

    温铁军说，成渝经济区的产业优势，如机械制造、汽摩制造、电子工业、能源设备开发等，完全可到南面这块未完全开发，存在巨大潜力的蛋糕市场找到利润空间。这是历史和社会留给成渝经济区的优势！

　　川渝接连遭遇旱灾洪灾

    两地合作水利首当其冲

    “四川与重庆都接连遭受了旱灾和洪灾，水利工程投入的薄弱是两地政府面临的共同问题。”四川省社科院学术顾问林凌接受本报专访时称，成渝经济区合作可在水利工程、环境保护、长江航道三个方面率先突破，这三个方面都可在政府的主导作用下进行，而建立统一的市场和合理产业布局，主导作用在企业，需要一个过程。林凌说，按气象专家的预测，未来5年，四川和重庆遭受旱灾的可能性很大。接连两年的灾难，水利工程暴露出的问题很多，两地政府可考虑建立成渝经济区统一的水利工程规划。此外，四川和重庆都面临长江生态环境保护问题。不联合治理，都会伤害双方的利益，这也是突破口。对于长江航道利用，本为一体，重复建设码头都损害双方利益。两地可合作统一规划港口建设，实现利润最大化。

　　产业互补

    修条铁路方便攀钢入渝

    四川省社科院学术顾问林凌建议四川和重庆的钢铁企业加强合作。他建议，从攀枝花或西昌到宜宾修条铁路，缓解钢铁产品运输压力。

    林凌说，从川渝和西部来看，钢铁需求量，特别是汽车钢板、输气钢管、重型设备制造和国防工业用钢材的需求量很大。现在我国由于利用外矿，大型钢铁企业都建在沿海，唯有建在四川的攀钢有自己的矿山、煤炭和冶炼钢铁的各种辅料。为了进一步壮大成渝地区的装备制造业和汽车工业，重庆应与攀枝花合作，扩大在攀枝花的钢铁生产能力，在西昌建设新的钢铁生产基地，然后将钢坯运至宜宾，建设大型、优质汽车板等生产工厂，顺长江而下，供应重庆及其它地区汽车生产的需要。

　　港口建设

    川渝合作打造内陆干港

    川渝两兄弟牵手后，怎样利用自己的优势争当中国经济增长“第四极”呢？西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾教授提出良策，他说，与长三角、京津冀、珠三角不同，成渝经济区属于内陆型经济区，与沿海主要港口的运输距离达到2000公里，只能通过有限的交通通道与国内外市场相联系。因此，戴宾认为，成渝经济区需要建立起一个全方位、快捷方便的对外交通网络通道，要依托成都、重庆铁路集装箱中心站，建设西部内陆“干港”；依托成都双流机场、重庆江北机场发展临空经济，搭建与国际经济直接对接的平台。建“干港”的好处是，可降低成渝经济区对外运输的物流和通关成本，至沿海港口的物流时间成本可节约3至5天。

    交通合作

    成渝车牌互通免路桥费

    昨日，力帆掌门人尹明善在论坛上抛出建议，他说，成渝两地想加强合作，应为企业开辟绿色通道，两地车牌应互通、互免入境货物路桥费。他建议，川渝应共建绿色通道，今后重庆的蔬菜到四川、四川的水果到重庆，过路过桥都不收费。四川省发改委官员表示，该省交通厅已就该措施如何实施，与重庆方面进行衔接。

    尹明善说，国内已有的特区哺育了一批知名企业，例如深圳的华为、招商银行，例如上海的宝钢、上汽、复星，都是抓住了机遇做大做强，川渝应当不互视对方为异地，如果重庆的汽车项目获得了批准，要到四川建分厂，可考虑不用再通过麻烦的程序审批。

　　重庆“一圈”应仿效北京组团发展

    国务院研究室副主任宁吉喆：城镇化应有“农田”，全弄成水泥地是生态灾难

    重庆“‘一小时经济圈’全弄成水泥地就是一场生态灾难！”昨天下午，国务院研究室副主任宁吉喆在论坛上发表观点，经济发展应与环境保护结合起来，城镇化中应考虑有“农田”。

    宁吉喆说，重庆通过“一小时经济圈”拉动城乡统筹，推进城镇化进程是可行的。但同时应注意，经济发展不能追求短期获利，忽视环境保护。今年太湖爆发的“蓝藻事件”就是一个活的例子。

    宁吉喆说，上海城镇化进程中，曾考虑取消农田，遭到专家反对后否决了。水田是很好的天然湿地，对调节气候作用明显。城镇化中也有农田，北京也不例外。北京由最先的城市中心扩张变为组团式发展，就是将环境与经济发展相结合考虑的结果。重庆“一小时经济圈”可仿效北京组团式发展。

    宁吉喆称，目前，重庆的“一小时经济圈”的规划已得到国务院的审批，这意味着城市面积由现在的465平方公里变成865平方公里“土地”价值一下翻了几十倍。新增420平方公里的城市面积形成的级差地租收益，政府如何分配，应该有所设计。他建议将这部分收益考虑用于解决城乡同等待遇。（记者聂飞、孙黎明）