打开中国的经济版图，从东边看，由南向北，依次排列着：珠三角、长三角、环渤海三个经济增长极。可以说，改革开放以来，这"三个极"为中国的经济增长立下了汗马功劳。
在"三个极"的耀眼光环之下，中国广袤的西部似乎被遗忘了。这些年来，那里究竟孕育着怎样的变化？在奔腾不息的长江上游是否正"破茧"着中国经济版图的"第四极"？
"这是每三个月都要更新一版地图的地方！"2007年2月27日，大年初十，国务院新闻办春节后的首场新闻发布会上，重庆市市长王鸿举用这样的方式介绍着重庆这座城市的变化。这个用"迅捷"都无法形容变化速度的城市，用十年的"爬坡上坎"站到了"新的发展起点"上。
要"把重庆加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标！"3月8日，胡锦涛总书记在人民大会堂重庆厅，亲自为重庆今后10年、20年，甚至更长时期的发展"导航定向"。
寻着这座年轻直辖市的新定位，"第四极"的概念跃然而起！但是，要真正成为中国经济版图的重要一极，重庆还必须具备极具支撑力的产业高地。
这一点，以其它三个增长极为佐证，每一"极"都有一个"区"作为支撑发展的产业高地：深圳特区、浦东新区、滨海新区。"三个区"对应着"三个极"，这是中国区域经济集群化、产业发展群聚效应的必然。
"第四极" 拉弓放箭
"沿海像弓背，处在最前沿；西部像弓弦；长江像弓箭；弓背弓弦要有拉弓的韧劲和张力，箭已在弦上，有着足够的穿透力。"这是很早前重庆政府官员曾做过的一个比喻。而在这个比喻中，重庆就是这箭尾与弓弦相接的地方！
处于大陆版图中心地带的重庆，位于东部经济发达区和西部资源富集区的结合部，具有承东启西，南北传递，通江达海的区位优势。10年前，重庆境内只有一条成渝高速公路、3条铁路；直辖10年后，如今已拥有"一环五射"高速公路、6条铁路，还有4条高速公路和3条铁路在建或即将开工。重庆江北国际机场扩建后，吞吐量达800多万人次，跃居全国十大枢纽机场之列，即将开工建设第二跑道和第三航站楼。更值一提的是，重庆还是西部惟一拥有长江黄金水道的特大城市，三峡水库蓄水后，重庆库区航道通行船舶由原来1000吨级提高到5000吨级。种种迹象表明，按照国家级交通枢纽标准打造的重庆，正在成为承东启西、接南转北的西部最大交通枢纽。
箭在弦上，重庆这个"弓箭手"的架势已经摆好了几年，只等发力。
10年前，重庆成为中国第四个直辖市，也是西部惟一的直辖市。
10年间，重庆每天都在"变脸"，主城以每年25平方公里的速度迅速扩张，人口以每年40到60万的速度向城市化过渡。重庆的面积是中国其他三个直辖市总面积的2.4倍。
"过去的十年，是我们重庆励精图治的十年，是我们爬坡上坎的十年，是我们的经济建设、人的精神面貌都发生深刻而巨大变化的十年"。重庆市市长王鸿举感慨，这是重庆有史以来发展最快，发展最好的十年。
直辖十年，重庆市人均GDP由750美元升为1500美元，翻了一番；工业销售值从1000亿元增长到4200亿元，翻了两番；工业利润由亏损转为赢利155亿元；进出口总额十年间增加2.4倍；空气质量优良天数由2000年的187天增加到2006年的287天。
目前，重庆建设长江上游经济中心的基础基本夯实：承东启西、转南接北的西部地区最大的综合交通枢纽基本形成；通讯枢纽和信息中心地位基本确立；商贸中心、科教文化中心集散能力覆盖长江上游；基本形成以汽车摩托车、装备制造、资源加工、高技术产业、现代服务业为支柱的新型产业体系。
今年3月初，国务院正式批复《西部大开发"十一五"规划》。规划中，"支持重点区域优先开发，加快培育和形成区域经济增长极"成为未来西部开发的一项重要工作。
也就是说，在中国西部崛起"第四增长极"已是大势所趋。经过10年发展，重新掂量自己的家底，在重庆人眼中，"第四增长极"志在必得。按照他们的计划，到2020年，重庆将完全确立自己的长江上游经济中心地位。
中国经济版图上那支"箭"已经架了很久。拉动大弓的四个"极"都已摆开架势，作为驱动"第四极"的那个"第四区"呢？
"第四区" 箭在弦上
有人说，用线条将重庆四十个区县串联起来，像一只凤凰。这个比喻形象地印证了重庆"一圈两翼"的发展战略布局。"一圈"即以主城为核心的1小时经济圈，"两翼"即以万州为中心的渝东北和黔江为中心的渝东南两大区域。凤凰展翅，需要"一圈两翼"都动起来。按重庆市委书记汪洋的设想，"一圈两翼"的飞跃式布局完成后，重庆80％的人口会集中在"一圈两翼"，九成以上的GDP也将在这里产出。
而"一圈两翼"的中心点，也就是为"凤凰"供血的心脏，是"第四极"的核心动力所在。
缘着"重庆向北"之说，在重庆主城北部，是这座山城难得的地势相对平缓的浅丘开阔地带，大片的土地紧连主城区，土地开发成本较低，为重庆发展提供了最切近的资源。这是山城重庆的风水宝地，也将是"第四区"的吉祥地。
"重庆是著名的工业城市，以现代产业为基础、为支柱的开发新区在改革开放环境中是带动整个经济发展的引擎，这是已为东部沿海地区实践所证明了的不争的事实。"重庆市前市长包叙定为这136.6平方公里赋予了"重任"。在包叙定看来，重庆北部新区的设立，是重庆前市委书记贺国强和他在主政重庆工作时最具战略性的决策之一，也是最具代表性、最具长远意义的一项举措。
"发展是一个梯度的过程，不可能是同时全部发展。在把重庆建设成长江上游经济中心的过程中，北部新区无疑是重庆发展的重心和核心。" 长江中上游经济研究中心常务副主任白志礼教授这样分析。
作为重庆市委市政府贯彻西部大开发战略的"最重要的一个战略决策"，重庆北部新区于2001年4月25日挂牌成立。
很显然，重庆市委、市政府做出开发建设北部新区的战略决策，希望能够通过一个区域的突破，带动全市经济发展和对外开放的推进，促进城市竞争力的提升。
除了其诞生的独特背景外，这个承载了"再造一个重庆工业"历史使命的区域，北部新区诞生时便凝合了许多要素优势。它紧邻重庆中心城区，拥有嘉陵江16.5公里天然生态水岸、重庆江北国际空港、长江上游最大的寸滩集装箱码头、中国西部最大的铁路枢纽站、穿越重庆的国家级高速公路。如果说重庆是中国不多的交通大枢纽，那么北部新区就是这个枢纽的核心地段。
重庆市市长王鸿举要求，"举全市之力打造北部新区"。如今，他的要求已成共识。3200万重庆人民期望中的北部新区是"重庆21世纪的新城区，改革开放、先行先试的创新试验田，以高新技术为基础的现代产业基地、都市发达经济圈核心增长极和都市风貌展示区"。
"我们的任务就是为重庆成为中国经济的'第四极'铆足劲，拉满弓，把箭射出去。"重庆北部新区管委会常务副主任陈乃文如是说。
梦想 从嘉陵江出发
40里绵延的嘉陵江流淌了几多岁月，淘尽了历史的喧嚣。大浪淘沙始现金，那些留存下的梦想正在阳光下闪耀。
对重庆北部新区的发展，重庆市前任市长包叙定曾提出了一个形象化阶段性目标，"到2010年，要再造一个重庆工业"，即重庆北部新区包括经开区和高新区的年工业总产值要达到2000年重庆全市工业总产值的水平--1500亿元。
"当时，有人认为1500亿这个战略目标是一个数字游戏。但是，现实中的游戏很精彩。"重庆北部新区管委会副主任王菊梦说。
几年前，这片土地上浅丘一个连着一个，勤劳的农民世代在这里耕种着他们的希望。那时，他们甚至把这片土地上崛起一座现代新城看作"天方夜谭"。在白纸上画画，征每一寸土地，修每一米道路，铺每一米管道，经过六年的发展，站在北部新区的土地上，已经让人唏嘘不已。
如今，美国的产业巨头也要在这里寻找"光荣与梦想"，"我的回忆录要从这里写起，"今年3月初，福特汽车公司总裁兼首席执行官艾伦·穆拉利来重庆检查北部新区长安福特工厂时感慨。
"实际上福特在中国的业务，已经成为福特在全球体系中的重要亮点。" 长安集团总裁徐留平所指的是，福特在华的合资企业长安福特马自达。实际上，从2005年开始，长安福特的业绩在福特亚太区即位居第一，投产仅4年，重庆长安福特已经成为福特在全球最赚钱的工厂之一。
"我希望福特项目能成为北部新区产业的一颗种子，以带动新区的其他产业发展。"重庆老市长的想法正在北部新区实现。目前，汽车产业已在北部新区形成了一个初具规模的产业集群。伟世通、江森自控、福耀玻璃等世界500强及知名汽车配套企业相继入驻北部新区。
2006年，北部新区实现汽车整车及零部件产值221亿元，占北部新区全部工业总产值的76％，占重庆汽车全行业完成工业总产值的52.5%。截至2006年底，重庆北部新区汽车城已有汽车整车生产企业4个，汽车零部件生产企业65家，汽车物流企业2家，汽车交易市场3个。汽车及零配件已成为北部新区的支柱产业。
照母山下的"星"经济
在北部新区中轴线上有条绿带，像是一片绿肺，镶嵌在北部新区的中间，这片绿肺就是照母山。在山上，有一座"揽星塔"。 站在塔上，抬头望天，欣赏日出、日落抑或月色、星辰。如今，站在塔上，低头往下看，也是星光耀眼，璀璨夺目。
照母山下50平方公里，在这片让所有地产开发商都艳羡的区域内，建成了中国西部第一个生态科技商务区--重庆EBD。海王星、金星、木星、水星、火星、土星、天王星，太阳系七大行星命名的7栋科技孵化大楼共同组成了一个"星系列"百万方高新技术楼宇产业区。
"这种都市型工业的新形态，比较适合重庆北部新区的发展情况，应该多搞几个百万方。"中国开发区协会会长刘培强非常赞同北部新区发展楼宇工业的思路，他认为这种具有"占地少、效益好、污染少"等特点的发展模式很适合北部新区。
楼宇工业既很好的解决了土地资源紧张和产业发展之间的矛盾，又拉近了产业链，促进了产业集群，提高了单位面积产出。北部新区海王星科技孵化大厦占地仅50亩，目前已有60多家企业入驻，达产后将形成40-50亿产值。
重庆北部新区欢迎高新技术企业入住"星系列"科技孵化大楼，也鼓励它们能尽快成长壮大，走出大楼。"星系列"实际上是在一个非常集中的区域。整个配套相对更加完善，服务也更加专业和有针对性，更利于形成高新技术的产业集群。
"在这里，我们只需一心寻求企业的发展，不用为其他的事情操心。比如这里的食堂、会议室都很方便。"2006年2月入驻海王星科技孵化大楼的金算盘公司总裁杨春对于这里的配套设施印象深刻。
搬进海王星半年之后，金算盘公司就迎来了发展的重要转折点：2006年7月，推出了中国第一个融合管理软件与电子商务面向中小企业用户的全程电子商务平台，并率先在国内推行软件服务化（SaaS）模式，开启了全新电子商务时代。金算盘公司还被列入2006年度国家规划布局重点软件企业名单。
随着新战略的确立和执行，金算盘的规模和市场得到进一步拓展。2006年9月，金算盘举行"金算盘大厦开工奠基仪式"。属于金算盘自己的大厦仍然落座在北部新区，就在离海王星不远的地方，建筑面积13680平方米，计划于2007年8月交付使用。
从"星系列""毕业"的企业不仅为自己的发展找到了更加广阔的空间，往往还在"星系列"周围修建新的厂房和基地，对周边的企业发展起了良好的带动作用，产业积聚的效应已经开始在"星系列"科技孵化大楼中得以体现。目前，这里已经形成了三大高新技术产业基地：IT产业基地、仪器仪表产业基地和新医药及生物医学工程基地。
开一道门，开一扇窗，还是推倒一堵墙
北部新区以"金"字开头的七条主干道名称的第二个字串连起来是，"开山通海兴渝州"。从对主干道的命名，不难理解其间表现了北部新区人怎样的气魄。在这磅礴的语言背后，隐含着的是北部新区人对自身环境的理性认识。
"北部新区要成为重庆都市发达经济圈的核心增长极，理应加快开发，走在重庆及西部开发的前列，成为全国重点开发的先行区。"重庆市副市长、北部新区管委会主任童小平在2006年北部新区开发建设会上再一次强调北部新区的"先行"作用。
实际上，早在2003年北部新区开发建设会上，重庆市市长王鸿举就曾指出，市委、市政府对北部新区的工作要求就是要创新，并对全市的政府职能转变发挥示范带动作用。
"重庆北部新区的发展模式令人耳目一新！" 2005年上海市浦东新区区委副书记栾国梁前往重庆进行考察后发出感慨。
作为全国独一无二的创新之举，"在开发主体上，重庆北部新区依托重庆经开区、高新区两个国家级开发区，区内还有一个国家级出口加工区。这几个开发区作为开发主体，共同启动这个地方的发展，能够聚集相应的产业，加快发展步伐。"中国开发区协会会长刘培强说。
重庆市市长王鸿举把北部新区这种独特的架构形容为"一面红旗，两架推土机"。重庆北部新区开发建设初期充分利用两个国家级开发区已形成的资源和多年运作的经验与财力，使开发建设工作迅速启动。
由于整合多种政策优势，在北部新区投资的企业能够享受国家西部大开发的优惠政策，国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区和出口加工区的优惠政策，以及重庆市政府给予的特殊优惠政策。
目前，北部新区、经开区、高新区三个管委会工作人员加在一起不到150人，这个数字是同等规模行政区管理人员的1/4，一个部门可能对口市里七八个甚至十多个部门。堪称"小机构，大服务"。最大限度简化审批程序，实现体制创新和建立快捷的服务方式，建立了投资者投诉制度；对进入的项目实行跟踪式、全程式、保姆式服务。
"直接效果就是提高办事效率，精简环节，服务态度也好了。"北部新区棕榈泉项目的负责人这样说。
事实上，这种灵活的机制，对于西部或当今中国地方管理模式而言，有着重要的借鉴意义。尽管体制创新四个字，听起来并不陌生，真正要付诸实践则需要莫大的胆识和气魄。
做别人没有做过的事情，自然也要承受别人不曾有过的风险。谁都不能保证每一个决策都正确，体制上的创新是一个不断完善的过程。
"我们的不足在于，在开放程度，敢闯敢试方面，不如沿海地区。毕竟，我们生活在内地的山城，容易看不远，可以把它叫做'山地意识'或者'峡谷意识'。"北部新区管委会的领导和工作人员都喜欢用重庆市委书记汪洋形容库区的"峡谷意识"来提醒自己。在他们看来，包容和创新需要转变成不容质疑的思维惯性。或许这就是"通海"一词的含义吧--向沿海地区，向开放城市敞开胸怀。
其实，这个弱势普遍存在于西部城市。重庆市委书记汪洋曾对重庆的干部说："只要我还在重庆，就会把解放思想当作一件永不停歇的工程。"
经济不发达，开放意识不强，社会的文明程度不高，都会使城市的投资环境大打折扣。
解决这些问题，归根到底还是要开放。"大家都讲开放，那就看谁开放的步伐快一点。可能有人开了一扇窗，有人开了一道门，而我们可能比较彻底，把整堵封闭的墙都推倒。"陈乃文称，在对外开放的力度上，北部新区一定会走在西部的最前沿。这就是"开山"所表达的概念--推倒阻碍，走向更广阔的天地。（王晨波 于淼 ）
