积极探索创新 加强统筹协调
全力推动北部新区又好又快发展
北部新区管委会常务副主任 陈乃文
2007年4月6日
去年是"十一五"的开局之年，是北部新区由打基础向出效益、由重点开发到开发与管理并重的转折之年。我们三个管委会在小平副市长带领下，以科学发展观统领开发建设全局，负重自强、团结拼搏，克服诸多困难，在前5年取得阶段性成果的基础上，继续保持了开发建设的良好势头，取得了新的令人瞩目的成绩。
第一，全年完成征地29158亩，比05年增加了1倍，是北部新区设立以来征地最多的一年，特别是高新园已完成了全部土地的征收工作。在国家实行宏观调控、严把土地闸门，征地实施中遇到许多矛盾和困难的情况下，能够取得这样的成绩，是非常不容易的，经开区、高新区管委会，国土分局、街镇都做了大量艰苦细致的工作。截至2006年底，北部新区累计征地104平方公里，占应征面积81%，为基础设施建设和产业发展创造了有利条件。
第二，基础设施建设完成投资74亿元，同比增长了39%。"金系列"道路累计建成37公里，完成规划总长的39%；园区道路累计建成142公里，完成规划总长的29%。水电气讯交通去年完成投资9.3亿元，同比增长47.6%。
第三，引进项目236个，合同投资总额123亿元；到位资金67.6亿元，同比增长52%。截至2006年底，北部新区累计引进项目686个，合同投资总额599亿元，其中工业项目268个，全部达产后可形成700亿元左右产值。长安福特马自达、罗兰石墨、利时德拉索等企业增资扩股达63亿元，其中合同外资1亿美元，第一次出现了北部新区企业大规模增资的可喜局面。
第四，实现工业产值292亿元，比上年增长1倍，超出了去年半年检查时的预期。同时，实现工业增加值65.7亿元，也增长了1.2倍。以长安福特马自达为龙头的汽车及零部件制造业实现产值221亿元，占北部新区工业总产值的76%，成为名副其实的支柱产业。长安福特马自达、力帆、凯瑞3家整车企业共生产整车14.7万辆，产值181亿元，同比分别增长2.4倍和1.1倍，特别是长安福特马自达公司生产轿车13.8万辆，产值增长1倍，超过了前3年产量的总和，利税总额30多亿元，成为福特在全球效益最好的企业之一。
第五，完成固定资产投资166亿元，继2004年迈上100亿元台阶后，连续3年保持在100亿元以上，北部新区设立6年来在130平方公里区域已累计投入536亿元，其投资强度可以说是比较高的。
另外，去年北部新区实现地区生产总值87亿元，同比增长了91%；入库税金35亿元，同比增长了69%；进出口总额9.2亿美元，其中出口总额6568万美元，同比分别增长了59%、82%。
从北部新区大口径统计指标看，全年实现地区生产总值218亿元，在全市的占比为6.3%，比上年提高了1.3个百分点；工业总产值752亿元，其中规模以上工业总产值696亿元，在全市的占比分别为18%、22%，均比上年提高了3个百分点；规模以上工业增加值173亿元，在全市的占比为20%，比上年提高了2个百分点。
北部新区能够取得这样的成绩，首先得益于市委、市政府的高度重视和正确领导，汪洋书记去年12月到北部新区考察调研，在充分肯定成绩、指出问题的同时，要求我们"继续解放思想、理清发展思路、寻求新的对策、创造更大辉煌"；鸿举市长出席了去年的北部新区开发建设工作会，对新区发展成就给予了高度评价，并提出了"打造西部第一园区"的目标要求；奇帆常务副市长和其他领导对北部新区的工作也非常关心、关照，给予了很多帮助、指导。其次，得益于市级部门的大力支持，市发改委、市经委、市外经委、市科委、市财政局、市国土房管局等市级有关部门积极落实北部新区开发建设工作会确定的任务，在项目引进、资金安排、政策支持、工作指导等方面加大了支持力度，有力地推动了北部新区开发建设。再次，得益于三个管委会的通力合作，大家认真落实小平副市长提出的"精诚团结、埋头苦干，三位一体、形成合力，各司其职、加快发展"24字方针，顾全大局，相互理解，心往一处想，劲往一处使，攻坚克难，共同推进北部新区开发建设。尤其是经开区、高新区在文峰、小若同志带领下，充分发挥了主力军作用，在第一线打硬仗、啃硬骨头，为北部新区的发展做出了主要贡献。这里，我代表北部新区管委会，向支持北部新区开发建设的市级有关部门和建设单位表示衷心的感谢！向经开区、高新区的同志们致以热诚的慰问！
过去的一年，我们虽然取得了不俗的成绩，但也还存在一些不足和问题。对北部新区管委会来讲，统筹协调的职责没有完全担当起来，在现行体制下，如何搞好"统一领导、统一规划、统一政策、统一宣传"，把方方面面、上上下下的力量凝聚起来，发挥出更强的整体效能，还需要认真总结探讨和进一步改进、完善。如在基础设施建设方面，尽管通过多种方式协调解决了36个问题，但仍有一些问题尚未协调落实；在征地拆迁政策等方面，虽然试图统一起来，也做了一些协调工作，但对实施操作把握不够，带来一些矛盾和问题；在统一宣传方面，没有取得理想效果；对两个开发区以及街镇的服务方面，也还有不够到位的地方。去年北部新区基础设施建设进展不快，固定资产投资增长乏力，招商引资没有大的突破，产能储备不足，有的年度工作目标未能实现等问题，与我们的工作没有做好也有关系。
同志们，北部新区迎来了难得的发展机遇，在今年全国人代会期间，胡锦涛总书记到重庆代表团发表了重要讲话，为重庆发展"导航定向"，明确了"三大定位一大目标四大任务"。重庆在直辖10周年之际，站在了一个新的起点上，迎来了新的发展机遇。最近，市委、市政府对学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作出了安排部署，要求在深入学习、提高认识的前提下，完善思路、真抓实干，把总书记重要讲话精神全面落到实处。北部新区作为举全市之力打造的以高新技术为基础的现代产业基地、都市发达经济圈核心增长极、现代都市风貌展示区，在把重庆加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市和在西部地区率先实现全面建设小康社会目标的进程中，在实施统筹城乡综合改革试验和"一圈两翼"战略中，我们面临着非常好的发展契机，同时也将承担起更大的责任。北部新区经过6年的开发建设，已经奠定了良好的基础，理当率先"求突破、大发展、上台阶"，为全市做出新的更大的贡献。
今年是本届市政府的"收官"之年，是实现北部新区开发建设"三步走"战略第二步目标，向全市3100万人民交答卷的一年，做好今年的工作十分关键。汪洋书记、鸿举市长去年对北部新区工作提出了明确的要求，奇帆常务副市长去年在北部新区管委会半年检查情况报告上批示，要全面推进基础开发、功能开发、形态开发，小平副市长最近连续召集三个管委会的同志，专题研究了北部新区招商工作和投资工作，研究确定了今年的目标任务和工作思路，等会儿小平副市长要全面安排部署，奇帆常务副市长还要作重要指示。要贯彻落实好市领导的指示精神，完成今年的各项目标任务，我们的压力还是很大的，困难是有的，工作是艰巨的，大家对此要有充分的思想准备。
在新的形势、新的任务、新的要求面前，北部新区管委会的同志一定要增强大局意识、责任意识、机遇意识、创新意识，振奋精神，鼓足干劲，真抓实干，按照这次会议的部署和要求，做好每一项工作，和经开区、高新区的同志一起，努力完成今年的目标任务，争取交上一份令人满意的答卷。
第一，认真学习、深入领会胡锦涛总书记重要讲话精神，结合北部新区实际抓好贯彻落实。要按照市委要求，把学习、宣传和贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，作为当前首要的政治任务。管委会在前期初步传达学习的基础上，将安排中心组集中学习讨论，在学深学透、弄懂弄通上下工夫，准确把握、领会讲话的精神实质。要从全市"加快"发展、"率先"发展的大局出发，找准北部新区在"一圈两翼"布局中的功能定位，完善思路，制定举措，对建设发展的全局性、战略性重大问题，包括涉及开发区干部职工切身利益的问题进行思考、谋划，提出对策建议，为市委、市政府和小平副市长当好参谋。
第二，加强统筹协调，履行好管委会的职责。去年三个开发区"三位一体、各司其职"的运行情况，可以说是历史上最好的。我们要十分珍惜这种局面，在"统一领导、统一规划、统一政策、统一宣传、分园运作"的运行模式下，贯彻好市政府184号令和分园运作基本规则，履行好总体规划、政策协调、统计宣传、督办考评等职能，搞好统筹、协调、服务，全力支持经开区、高新区的工作，为他们排忧解难，提供最及时、最有效的服务，同时也希望两个开发区一如既往地给予我们以理解、支持与合作。
第三，积极探索创新，发挥北部新区先行先试的作用。汪洋书记在传达贯彻胡锦涛总书记重要讲话干部大会上提出，要大兴探索创新之风，放开手脚大胆试、大胆闯，在改革上先人一步、在创新上快人一拍。鸿举市长2003年就讲，"北部新区是我市实现体制创新的实验场"，"市委、市政府对北部新区的工作要求就是要创新"，并且明确指出，北部新区要在政策上，与各个部门的关系上，在分配办法、用人机制、工作方法上，在规划管理、国土管理、项目管理、干部管理上，不断探索创造，走在全市的前头。实事求是讲，这几年我们在探索创新方面虽然做了一些工作，有一些想法，但总体上迈的步子不大。我们要抓住当前的有利时机，在行政管理、用人机制、综合执法、金融创新、物流业整合、支持鼓励现代服务业发展等方面加强研究，拿出系统的办法措施，会同两个开发区大胆探索、大胆试验，力争有所突破。
第四，大力加强管委会自身建设。我们要把解放思想、更新观念作为北部新区永恒的主题，贯穿开发建设的全过程，每年都要组织干部职工开展解放思想的大讨论，组织到先进开发区去考察学习，不断强化干部职工的开放意识、创新观念和开拓精神，使北部新区始终走在全市开拓开放的最前面。要增强干部职工的忧患意识、公仆意识、节俭意识，继续开展"执政为民、服务发展"活动，和两个开发区一道，把北部新区打造成为重庆市思想观念最解放、开放意识最浓、投资环境最佳、创新氛围最优、服务水平最高的改革开放、创新发展的前沿和首善之区。加强干部的培养教育，严格执行党风廉政建设各项制度规定，努力建设一支素质优良、业务精通、作风过硬，适应北部新区建设发展需要，经得起各种考验的干部队伍。
最后，就对口支援工作简单讲几句。去年，我们三个管委会认真落实市委、市政府关于主城区对口支援三峡库区的决定，迅速启动、扎实开展了对口支援万州区的各项工作，圆满完成了年度目标任务，特别是经开区、高新区作为主力军，分别出资1000万元和1400万元，无偿为万州区修建标准厂房33200平方米，已经建成投入使用，效果和反响都非常好，得到了国务院三峡办和市领导高度肯定，我们集团获得了先进集体一等奖。今年，我们管委会要继续牵好头，会同两个开发区以及集团全体成员单位，进一步做实做好对口支援万州区的各项工作。希望两个开发区再接再厉，抓紧启动第二期标准厂房建设，帮助万州解决移民就业难题，有关街镇也要积极主动开展"一帮一"活动，为他们办实事、好事，大家共同努力，为库区发展做出更大的贡献。
