市委常委、常务副市长黄奇帆在市政府
2007年北部新区开发建设工作会上的讲话
2007年4月6日
同志们：
今天，我们在这里召开一年一度的北部新区工作部署会议。今年的工作部署，应该说比往年显得特别的重要，一方面今年是本届政府最后的一年，同时全市第三次党代会在今年召开，又是重庆直辖的10周年，应该说大事、喜事不断；另一方面，今年也是重庆认真贯彻锦涛总书记"314"重要讲话精神的起步之年。怎么样把重庆加快建成西部地区的重要增长级、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标，目前全市上上下下都在动员和讨论学习之中，大家对照锦涛总书记提出的工作要求，查找和分析本单位、本战线、本领域的差别和不足，采取一些新的措施，要把这方面的工作搞好。在这样一个氛围和背景下召开这次工作会，我想本质上就是要在北部新区落实体现锦涛总书记的指示精神，抢抓机遇，开拓创新，全力推进北部新区又快又好发展。结合今天会议的主题，我讲三方面的意见。
一、全市综合经济总体发展情况
全市经济社会发展正处在一个新的历史起点上，我们完全有信心，也有条件把锦涛总书记的讲话精神落实好，实现总书记要求的三个定位和一个目标，完成好总书记交办的四个方面的重要任务。
经过直辖10年的努力，重庆的综合经济总体情况应该说是实现了又好又快的发展。去年在遭受百年一遇大旱的情况下，全市GDP实现了12.2%的增长，是重庆直辖10年来增长最高的一年；财政收入529亿元，实现31%的增长，连续第五个年头增速超过30%；固定资产投资去年增长26.7%，总的讲实现了2500亿左右的总投资，连续五年增速超过25%。工业销售值去年突破4000亿元大关；工业利润突破了155亿元，比直辖初期整体亏损和2000年的15、16亿元的利润来说，这五年增加了10倍的利润，工业效益也非常好。重庆的城市化进程、基础设施建设和产业结构、所有制结构、整个城乡结构都有历史性的进步。
在新的起点上，重庆有着西部周边省区非常独特的四个方面的有利条件。正是这四个有利条件可以推动和加快重庆成为西部地区的增长极，使重庆成为长江上游的经济中心，能够有条件实现城乡统筹的战略目标，加快实现小康的步伐。
第一，交通枢纽的地位已经初步形成。两三年以后2010年以前，我们有条件成为中国最重要的交通枢纽，既然是中国最重要的交通枢纽，当然也是西部长江上游地区最重要的交通枢纽。有了这个交通枢纽，自然就带动经济、贸易中心、金融中心各方面的发展。一是直辖初期，我们有100多公里的高速公路，到今年可以达到1000公里的高速公路。另外，还有1000公里高速公路在建设之中，到2010年全部竣工，有8条高速公路通向全国，这是高速公路网。二是直辖初期，我们有500里铁路，这10年我们建了500公里，在建差不多600公里，加在一起现在差不多是1100公里。今后几年我们还会再建设1000公里，所以加在一起，重庆的铁路里程到2010年会达到2000公里，跟高速公路一样多。这2000公里同样是8条通向全国，形成全国的铁路枢纽，而且这8条铁路中有4条属于高速铁路，每小时250公里，所以，重庆在这个意义上讲它的铁路物流各方面会大发展。三是我们的长江水域，直辖初期的长江水域一条铁路的运能都没到，一条铁路运能一年一般是3000万吨的货物。直辖初期时长江水域一年就是1000多万吨，92年时才200万吨，96、97年也就是1000万吨，过三峡宜昌的可能实际就是几百万吨，还有一部分是比如说从九龙坡运到万州，从万州运到涪陵自己区域内循环的。而现在已经到了6000万吨了，相当于两条铁路的运能，而且这6000万吨通通是经过三峡大坝从重庆运往宜昌，运往上海的。估计到2010年可达到1.2亿吨，集装箱从原来几千箱到2000年才1000多箱，在2006年已经到了30多万箱，到今年年底可达50万箱，2010年会有100万箱的集装箱运输量。集装箱代表口岸的概念，一个集装箱一般是2万美元，100万集装箱一般意味着有200亿美元的进出口概念。那么，我们集装箱也不一定全部都是进出，有的是从我们运到了武汉，或者运到了合肥，或者运到了上海，最后上海消化了再出口等等。从这个角度，我觉得重庆现在有30万的集装箱应该是兑60亿美元，去年我们进出口57亿美元，基本对应好象还少了一点，估计是内陆里面有一些循环。如果说有100亿美元进出口就可以相信我们的港口有50万集装箱，反过来集装箱到100万吨就有200亿美元进出口，这个概念也非常重要。四是我们的空港，去年突破800万人次，今年突破1000万人次，到2010年预计1600、1700万人次，这个预计还永远是保守的，放开思想的话，今年如果能加200万，明年就可能250万，后年就可能300万，依次类推，2010年2000万人次也有可能达到的。你如果想着2000年的时候重庆空港才100多万人次，你怎么能想象哪个专家能预测今年会有1000万人次，谁能想出这么一个加速度的算帐，所以在发展速度面前，任何经济专家都是保守的，都是算不准的，算不准不是算了过头，就是算得过低。这个交通枢纽呼之欲出，重庆已经形成了西部12个省唯一的有条件这么说的一个地区，那我们做增长极理所当然。在这个意义上中央赋予我们做增长极，是有它的内在条件的，看到了这个有利条件，这是一个方面。
第二，重庆能源建设突飞猛进。过去10年，过去的几年重庆能源建设有突飞猛进的发展，今后几年还会有国家战略性的推进。这样五年以后，重庆有可能成为中国西部一个能源集输运的一个基地，这个能源是指石油、天然气。一是石油。现在可以这么说，两根原油管道已经形成，两根成品油管道建设即将完成。（因为从兰州到重庆的200万吨成品油已经建成，前两年间建成。从广西、贵州到重庆的成品油现在已经施工，已经要到重庆境内，也就是到明后年会竣工。？）二是天然气管道。重庆有两根天然气管道，一根是从云南方面过来的，一根是从达州方面过来的，都可以输送百亿方气，两根天然气管道就是200亿方气。重庆原来全部天然气探测蕴藏量是4000亿方，探明蕴藏量每年生产60、70亿方预计到2010年会有100亿方。加在一起，有300亿方集中到重庆，然后再从重庆输送到长江领域中部地方。100亿方天然气相当于1000万吨原油，如果我们这儿有300亿方天然气的集输运，相当于这地方有3000万方的原油。再加上原油管道本身又拉了2000万吨，这个地方出现5000万吨的原油了，原油当于存量，重庆这个地方就成了国家战略要地。现在这个世界，一离不开大脑工业，即高科技的电子工业，二离不开能源工业，即地球资源的工业。所有的工业都建立在这两个一头一尾，一个基础，一个高端，这两端是现代社会赖以生存和经济发展的重要基础。这一块我们是近水楼台先得月，可以发展石油化工和天然气化工。
第三，重庆的工业很有特色。重庆是西部老工业基地，工业规模虽然不算大但是有特色，在它的特色的产业中，所形成的规模可以在西部做很好的导向。这什么意思呢？我们现在4000多亿，到2010年预计会再投资6000多亿，达到1万亿左右的规模，1万亿规模也不算大，四川我估计那个时候工业会接近2万亿。但是，就规模而言，在西部12个省里面我们预测2010年的时候可以排名前4位。但是，更重要的不是这个规模，而是这1万亿的集中度会很高，会形成五个产业集群，每个产业集群会有1500亿到2000亿。就这个产业集群而言，我们可能会成为西部最大的。一是汽车摩托车，到2010年我们会有1500万辆汽车，然后还有700、800万的摩托车，这样就形成了一个大的产业集群，就产出来说2000亿，但是形成了2000亿的产业集群，从这个意义上说是西部老大。二是石油化工，现在重庆把石油化工放在最重要的三个高端产品上，一个1000万吨炼油，一个100万吨乙烯，一个40万吨的聚氨酯，这三块集于一身来进行推动建设，我们要力争2010年前把这些项目竣工。目前在中国只有上海有这三位一体的集群。如果这一块建成，会成为率先的石油化工的产业集群。三是要争取在电子工业方面有1000多亿的投资，成为西部最重要的电子工业基地。电子工业的运输工具，一个是飞机，一个是通信。恰恰在这两样运输工具上面，重庆跟深圳、上海、北京没有任何的劣势。比如现在北部新区、西永电子工业园区主要承担这一重任，投资上千亿。从通信产业，芯片产品到软件各种外包产品。如果有几条线50、60亿的芯片投入，再加上其他的家电、电子零部件，汽车电子各种产品，搞1000亿投资，至少在这个板块上，在西部形成一个第一位的集群。四是设备制造。重庆老工业基地传统优势就是重庆的成套设备制造，不管是机床设备制造，还是仪器仪表设备制造，还是各种各样的兵工设备制造，这方面是有一些优势的。抗战的时候，国民党内迁带来了几百个大的兵工企业集中到重庆，我们现在又在进行高密发电，到2010年可以形成年产500万千瓦的工业。另外也在搞高压输电设备，它也是一个基地。再有就是重庆特有的轨道车辆，车流国产化到70%，通过这个配套体系，轨道车流成套配套也是我们设备制造业一个新的集群。五是材料。材料工业就是指加工，我们有西南中国最大的加工基地，到2010年也有可能成为世界最大的加工基地之一。
第四，重庆目前的财政、金融、资本的效在西部是高地。一是财政，我们已经连续五年增长30%，在西部连续五年增长30%的就是重庆。2000年我们有100亿财政收入，现在有500亿财政收入，相信今后三年至少每年还会增长30%，2010年有1200-1300亿了，至于2010-2015年会怎么样那时候再说，至少现在是看得见摸得着。有了这个财政，支持城乡统筹、支持公共服务就有很多实力。二是金融，目前重庆的金融有三个方面，即商业银行、证券市场和保险市场，都是西部第一。在商业银行方面：首先是贷款余额，重庆贷款余额连续几年都是17%、18%的增长，是西部增长最高的地方，现在到5500亿，超过了GDP，到2010年我们贷款余额会涨到11000亿，而全国贷款余额这几年平均增长15%左右。今年四川GDP可能是11000亿，贷款也是11000亿；全国也是20万亿，贷款20万亿，比例基本上是1：1。上海有1万亿GDP，有2万亿的贷款；北京有1万亿的GDP，2万亿的贷款；重庆现在出现了3500亿的GDP，4500亿的贷款，到2010年估计会有5500亿的GDP，1万亿的贷款，这叫什么？叫金融辐射，这是很重要的一个指标。重庆现在出现了这么一个很好的趋势。其二是不良资产率，如果贷款增加很多，不良资产很多也不行。在2000年的时候，重庆贷款余额中出现了30%的不良资产，到去年我们已经降到6.4%，到今年3月底降到6.2%，预计在今年年底会降到5%左右。全国现在20万亿不良资产的平均率是在9%，去年我们是百分之六点几，是西部不良资产率最低的地方。这个是金融诚信，钱借得多是好事，借的能还本付息是更重要的好事，更重要的是诚信的问题。可以这么说，国内有多少金融机构重庆有多少个分支机构，中国现在20多个银行在重庆都开了分行。另外，外资金融机构最近三年每年增加2个，现在已经有8个外资银行，还有9个外资保险公司。所以说重庆金融机构众多。重庆的金融机构多的效应在于不良资产是金融环境，金融生态比较好，增长率高，市场需求大，有市场好做。其三是效益汇报很高，重庆的银行整个的四千几百亿的贷款，有400多亿的资本金，去年70亿的利润，资本回报率在16%、17%，资本回报率很高，所以银行更愿意来投资，更愿意来开张。在保险市场方面：重庆在中部加西部20个省区中保险深度最深，保险密度最大。保险额的保费收入增长率，我们已经连续四年全国第一，今年1-3月份保险额增长百分四十几，继续保持全国第一。在1000美元到10000美元发展过程中，作为白领阶层，中产阶层是最最需要保险的，所以这个阶段也是发展最快的。重庆正处在1000美元阶段，现在到了人均1500美元，往后是3000、5000美元，这个过程保险业也是会很快发展，我们这个保险的服务搞得比较好。在证券市场方面：重庆这几年证券市场上形成了一个重庆板块效应，重庆的几十个股票，市值增长快，近10个垃圾股经过重组以后都便成了优质股票，市值增长快。去年全国的上市公司市值涨了50%，我们涨了一倍。总的来说，重庆的老百姓的股票市场的开户帐户数量和总人群的比例、总的交易量以及各种比例在全国30个省的排名也是在前面的。我讲这个的意思就是说我们的金融体系发展得也不错，我们整个的财经效应好，财政是社会公共服务的能力基础，金融是企业、工商，企业市场领域的核心环境。这两个方面比较好，一个是对着公共服务，社会事业方面，一个对着商业领域，市场经济范围，有两个好的支撑，两个火力点，那么我们推动经济中心、金融经济的发展，增长极发展就有良好的基础。
我讲这个概念，一方面是为了让大家了解重庆的市情；一方面是增加我们对打造增长极和经济中心的信心。重庆的事情要抓两头，一头是要抓我们现在认识到的好的这一面，就是刚才说的四个方面。另一头又要了解我们是大城市带大农村带着大库区，有二元结构的困难一面，有一个整个的土地资源、生态环保，各个方面比较短缺的地方。重庆说起来有8万平方公里，真正可用地只有7-8%的8万平方公里，只有6000、7000平方公里是人群适居的环境。我们生态环保的要求也特别高，使我们发展一件事的成本要增加很多。我们一头要了解困难一面，一头要了解有利的，然后发挥有利的条件优势，推动这些问题的解决。北部新区发展处在全市的总体要求、总体环境、总体的发展过程中一个重要一环，所以了解全局有重要的意义。
二、北部新区发展的条件和指导思想
刚才小平也说了，汪洋书记在去年12月专门到北部新区来调研，针对北部新区的发展状况作出了北部新区奋斗目标的重要指示，北部新区要进一步解放思想，树立更高的标杆，完善更科学的思路，采取更得力的措施，更加突出地抓好产业发展特别是第二产业发展这个工作重点，坚定信心，创造更大的成绩，把北部新区打造成重庆市思想观念最解放、开放意识最浓、投资环境最佳、创新氛围最优、服务发展水平最高的改革开放、创新发展的前沿和首善之区。这是汪洋书记对北部新区的重要讲话。这个目标性的、纲领性的要求，是北部新区干它五年，干它十年的重要指导思想。北部新区贯彻"314"的内涵也同样是这个要求，如果我们把这个要求做到了，"314"内涵在北部新区一样也落实到位了，所以这是完全一致的。从北部新区来说，要落实好汪洋书记这个讲话要求，我觉得北部新区有五个有利条件，在指导思想上有五个更加注重，也可以逐步推进形成五个方面的改革发展的成果。
（一）五个有利条件
一是北部新区有西部最好的优惠政策。北部新区是各种优惠政策的叠加，拥有经济技术开发区和高新技术开发区的优惠政策，同时有西部大开发的各种政策。上海浦东新区、深圳特区，政策跟北部新区一样。北部新区不是一般开发区的概念，一般开发区是10平方公里，我们是100多平方公里，是个城区，是个城市地区，是个区域。在这个意义上讲，西部有其它开发区，但是没有这种区域性的一个板块，北部新区类似于滨海新区、浦东新区，有上百平方公里，但是又把各种政策集于一身，这是一个有利条件。
二是北部新区有机场、有铁路、有港口。北部新区的港口不是一般的港口，寸滩港以后是100万的集装箱，再加上50万的滚装船和其他的散货码头，至少是西部12省最大的港口。这个在上海、深圳都不算，那是海港区，都是以千万个集装箱算帐的，但是内河航运几千个、几百个来算，有100万吨集装箱的码头，那就不得了，那是西部之最，这个"之最"在哪儿，就在北部新区。我们刚才说重庆的铁路将是中国铁路枢纽的铁路，这个铁路枢纽的枢纽点在哪儿？在龙头寺。在现在龙头寺的重庆北火车站已经是西部最好的火车站，但是还不够，以后肯定要造大的。我们的空港，眼下已经是全国130多个机场第9号了，也不小，我们原来是12号，这几年追上了海口，追上了厦门，一个个追，去年追上了海口后就成了第9号。我跟机场方面讲过，你们今年如果能把西安追上，超过西安以后可能就是第8位，赶上西安以后下一个赶昆明，赶上昆明上以后杭州，重庆这一块再赶，如果再过两三年可以进入前6名，到前6名到此为止再也不要赶了，够进前6名就是重庆机场的目标，北京、上海、广东是前3，然后深圳、成都是前五。不管赶上没赶上，现在是第9位，到了2010年就是1600、1700万，以后是2500万、3000万，也是最重要的一个西部枢纽机场，大概念就在北部新区呀。有这三个有利条件的拉动，这在全国开发区，我可以这么说，连滨海新区也没有到这一步，我们有这个集中点。
三是北部新区顺应了重庆主城区域拓展的潮流和总体趋势。10年前重庆主城200平方公里的建成区，直辖10周年后的今天是400平方公里，400公里上集聚着500万常住人口，区域翻了一番。再过10年，我们主城还会扩大到600-700平方公里，到2020年，按照国家给我们的规划，重庆主城会有1000平方公里左右的建成区，也就是说差不多今后的15年，可能投资力度加大了，每五年平均扩大200平方公里，有600平方公里可以扩。这个"扩"有个方向，东南西北都可以扩呀，但大方向是"重庆向北"，这个方向不会变，江北区、北部新区和渝北区也就是我们说的"三北地区"一起推，整个"三北地区"的核心板块就在北部新区。从这个大走势来说，北部新区合乎了这个潮流，合乎了重庆人整个白领阶层、高尖人群的生活、居住、娱乐和各种商务活动、各种生产事业活动的走势方向，这个很重要。如果你区位不在这个点上，硬要推进，硬是靠政府去推也很难，北部新区的出现也不是政府长官意志随便圈出来，是和重庆整个风水，这几十年、几百年的走势有关系的，条件变化有关系的，地理风貌有关系的。
四是北部新区在重庆实施"314"战略部署中具有重要的战略地位。重庆是国家定位的增长极、经济中心、城乡统筹的直辖市。在这样的定位下，北部新区要承担更重的任务。很自然，汪洋书记讲的这些要求，是因为北部新区的特殊性，它的性质、定位决定的，意味着在"314"总体部署的推动过程中，北部新区自然就会有更多的推力，更多的作用要发挥。
五是北部新区经过五年的发展自己创造了一个基本的平台。可以这么说，北部新区的基础开发已经完成或者基本完成。一般来说开发区要经历基础开发、形态开发、功能开发三个阶段，如果10年来算帐的话，每个阶段是3年、4年。我们基础开发阶段基本完成以后，已经进入到了第二、第三阶段。
有了这五个有利条件，我们更有信心把汪洋书记的指示落实好，把总书记"314"指示的内涵在北部新区体现出来。
（二）五个更加注重
一是更加注重综合性的制度创新。以前基础开发主要是征地动迁，搞各种各样基础设施建设。到一个区域深度发展的时候，功能性发展的时候，这个区域的制度创新显得更加重要。开发区最初招商引资，金融政策、财经政策十分重要，但到了后来人家之所以大规模的还往你这儿集聚，和你的制度环境、文化环境有关，所以要更加注重北部新区的各种综合性的制度创新。
二是更加注重发挥市场的基础性的作用。在北部新区各种活动中，不管是科研创新还是生产服务、各种贸易活动，要充分发挥市场基础性的作用。
三是更加注重先行先试，按国际惯例来做事。重庆按国际惯例做事首善之区应该在北部新区，重庆或者我们国家先实验的一些新政策，北部新区应该先行先试。
四是更加注重统筹协调和整体设计。这句话我也不是随便说的，北部新区有两个开发区，有经开区、高新区两个管委会，两个管委会与北部新区也是平起平坐的，一面红旗两个推土机开发北部。在基础开发阶段，两个积极性，两条腿走路一起干也是很好的。但是，作为一个城市，一个"中央政府"，一个指挥体系，在北部新区的整体布局方面，这个协调性、统筹性、整体设计性是很重要的。经开区如果摆一个什么工厂在高新区的商业区的旁边，也会影响高新区的服务，商业区的发展，互相之间是有平衡的。
五是更加注重体制创新，体现各种示范的作用。北部新区干什么活，不能光低着头自己干，要想想你这个活干了之后对全市是什么带动，要想想你是全市各种活动，包括经济活动或者产业活动、社会活动，你做得要最好，一般做10件事有六七件是示范，不说是全国示范，也是全市的示范。因为不管怎么说你是一个首善之区，汪洋书记讲的，把北部新区打造成重庆市思想观念最解放、开放意识最浓、投资环境最佳、创新氛围最优、服务发展水平最高的改革开放、创新发展的首善之区和前沿之区。
这五个更加注重做得好，汪洋书记讲话的要求就落实下去了。
（三）五个基本形成
通过五个更加注重发挥自己的五个优势，使北部新区到2010年的时候要实现五个方面要基本形成。
一是到2010年基本形成比较完善的市场经济体制。我们各个区都在改进、改革，北部新区要在白纸一张上搞出一个最国际化的，符合国际惯例的市场经济体制，北部新区的经济体制是比较完善的社会制度市场经济体制。
二是基本形成能够充分激发自主创新活力的有效机制。在科研活动、创新活动这个方面，北部新区、高新区应该更活跃一些，各种各样的孵化器在这个方面应该有能够基本形成激发自主创新活力的有效机制。
三是基本形成统筹协调发展、社会和谐的制度环境。北部新区经济条件好，发展水平高，你这个地方城乡，老百姓住在你这个地方应该是和谐、统筹发展，应该是比较最迫切的地方了，首善之区嘛。
四是基本形成与现代经济全球化趋势和开放经济相适应的体系。在重庆开放度应该是北部新区形成，就是开放度要高，能适应经济全球化、世界经济一体化。
五是基本形成制度创新和扩大开放的示范引领的优势。
我想，如果把这五个局面形成的话，北部新区贡献就不仅是生产力的贡献，"再造一个重庆工业"，还有制度创新。这五个方面我讲的全是制度，一个是社会主义市场经济制度；一个是制度创新活力的制度机制；一个是统筹和谐发展的社会制度环境；一个是开放的运行体系；还有个是制度创新和扩大开放的示范引领优势。就是说，你们不仅促生产力，还要促社会关系，还要形成领先的制度，有制度创新意义。在生产力方面，就是四个数据：
第一，产值。北部新区之所以要建它，就是"再造一个重庆工业"。这个"重庆工业"2000年是1500-1600亿销售值，我们当时的算法是北部新区有1000亿，然后经开区、高新区在外边的两个拖斗，一个在南岸、一个在九龙坡，两个区加在一起1500亿。现在我是觉得外边的两个拖斗，现在要让它到2010年有500亿、600亿问题一点没有，问题不大，北部新区现在290亿销售值，要到2010年要有1000亿，那还要涨三倍，这个有点难度的。到今年假如说再涨100亿有400亿，那只有明年和后年了，明年后年要翻一番，还是有一定的难度，有一定的压力，但是这个目标必须实现。
第二，GDP。我看了一下"大城崛起"里讲了你们的GDP说去年是86个亿，可能是统计算法上的问题，少算了。因为一般工业销售值30%是GDP，290亿的工业销售值就差不多已经80多亿。这个地方那么多的房地产有GDP，基础设施有GDP，第三产业服务业也有GDP，就算里面有一些农民做农活，也有一些微量的GDP，这个加起来加个40、50亿肯定也有，你们肯定没加，只是算了工业增长值。我自己认为北部新区的增加值，如果搞得好，1000亿工业销售值有了，那么你可能有270亿-300亿的工业增加值。但是你怎么说到2010年那么多房子里面有人活动，第三产业服务业起来，如果也能够有200亿，你可能就是500亿的增加值，少算一点，400亿总有。如果用400亿来算80亿要翻两番呀，这个压力不小的。当然可现在就不是80亿、100亿，可能现在已经有130亿、140亿，如果到400亿，你要涨3倍，到500亿，你要涨4倍。既然成了一个大城崛起，有500亿GDP，按四六开的话，工业如果占60，第三产业服务业也会有40，你有300亿的工业增加值，加上200亿的服务业就很正常，否则这里变成城市大墙背后的山沟，变成了一个工厂区了，这个搞10平方公里工业区，20平方公里开发区可以这么讨论，但是你搞100平方公里，你就是一个城区，所以这方面GDP也要算上。
第三，投资。我赞成你们这个目标，投资1000亿。去年160亿，今年如果200亿，2008年可能到240亿，这样三年平均就是200亿。然后2010年还会有所增长，目标定1000亿，干他1200亿很正常。我们原来重庆的目标，投资定了5000亿，"十一五"规划，这一次增长极、经济中心，"314"内涵一出来，大家觉得还要逐步逐步加快，今年1000亿，明年就可能1300亿，后年就可能1600亿，到2010年当年就可能是2000亿，如果这么想，这五年加起来6500亿是做得到的，只要今年1000亿干得到，明年1200、1300亿肯定一样干出来，这机器一旦滚动，它就有惯性，所以工业也加码了，北部新区加点码1100变1200亿也很正常。我的意思是什么呢？今年200亿一定要完成，今年如果完不成，明年就可能压力大了，后面五个200亿不能出来了，所以第三个指标，定它投资1000亿这也是需要的。
第四，财政。去年已经到了40亿-50亿，应该说到那个时候有150亿以也是可能的。这个财政包括税收、土地出让金、归费一起。你们现在定位，税收一块有40、50亿，今后的几年如果翻一番有100亿，加上其他的150亿是可能的。那么，你在500亿的GDP里面有1/3是和财政有关的，这个结构财富效应都会比较好。
总的要求，经济指标必须做到，然后五个改革性的、制度性的、创新性的、体制机制性的要求，对北部新区不能漠视。我们北部新区的领导，两个管委会，整个的北部新区管委会，在制度建设上面也一样要懂得精，就是北部新区的领导不光是一个我们沿海那种经济开发区的领导，开发区领导就管10平方公里的招商引资，把这个填满了就行了，他没有太多的事。北部新区是一级政府，是一级政权，是一个党委，是一个社会管理的体系，政府有的一切职能它都有，而且还赋予改革开放前沿的政府，当然要想这些事了。在这方面，最初阶段谈不上，到了2010年就有了需要，就要考核，有这个要求。所以我们要把这个事情做好。
三、北部新区发展的工作环节
我想，北部新区有五个工作环节在今后几年要加强：
第一，抓好工业。工业的发展是立市之本，立北部之本，就是"再造一个重庆工业"，特别是着力发展第二产业。有这么几个事情要做：一是投资总量。北部新区的工业如果到2010年有1000亿，全市的工业这时候1万亿，差不多占了10%，这是一个很大的块头，这个目标我们要把它实现。二是投资结构。在这个实现过程中，主要靠投资，不是靠技改，因为它不是老工业基地改造，是一个开发区，完全要靠增量，所以北部新区的投资结构，过去几年如果说基础设施建设各种城区建设是挑大头的话，"十一五"期间的1000亿的投资结构应该是3、5、2，就是可能30%是基础设施的建设，第二个就是工业投资500亿，剩下的200亿就是房地产投资。这房地产投资不光是住宅，因为你的商品房，住宅商品房是房地产，商业、商务房地产也是房地产，商务楼也是房地产，你的第三产业（服务业）就是造房子，学校是第三产业，办学校最初的硬件就是造房子，办宾馆也是造房子，搞展览馆也是造房子，搞文化，造个剧院还是造房子，总而言之，房地产这块是比重不小的，至少用200亿。到一定阶段，基础设施可能比例下来了，比如说由30%变25%了，那房地产这块比重加大也应该。但5年工业投资500亿是要的，你招商引资如果500亿投下去，加上前几年已经投了的200亿，整个加起有那么700-800亿，产出上千亿的产出，就会形成一个秩序。不可能工业投资如果只有200-300亿，要它产出1000亿是不可能的。这是投资结构上面是工业的要求。三是工业结构。工业的产品结构，不管是高新区还是经开区，还是整个北部新区管委会，招商引资的时候一定要加强工业结构的调整。汽车是我们第一支柱，拼命的发展，但怎么发展？全市汽车到2010年最多汽车摩托车2000亿；汽车整车有700-800亿，汽车零部件有300-400亿，加起来就是1200亿。我们现在大致是三个1/3，就是700-800万辆的摩托车是1/3，汽车整车1/3，汽车零部件加摩托车零部件也1/3，这是现在1000亿的构架是这样，以后2000亿也还是这个构架。从这个角度，我自己感觉全市的汽车、摩托车2000亿的话，我讲整车范围讲的话应该形成至少50%在北部新区，400亿在北部新区，400亿在渝北或者其他地方。摩托车也是这么分布，零部件也是。我觉得你们1000亿里面，北部新区到时候500-600亿的汽车及零部件，另外有40-500亿应该努力的推动，比如仪器仪表、生物制药、电子通信。目前结构还没有达到这个理想状态，至少一半对一半，去年292亿，汽车一块就是220，应该说很高的比重了，3/4是汽车。今后的增长过程中，更多的加大非汽车类的高科技的装备工业的各行各业的招商引资，加大这一块发展。四是工业布局。北部新区的工业的布局要有远见，一方面工业要1000亿，另一方面10-20年不会有二次搬迁，不要有这个感觉。你们要把这个定位规划一下，10年以后没有人要想拆迁这里的工业，不值得放在这块土地的，就要放到渝北，放到二环周围去，支持"一小时经济圈"里面去，这个方面要有这个意识。
第二，注重长期发展。这个大城的崛起不光是北部新区的崛起，应该是说主城环线，最重要的一个西部城区，这个很重要。这个城区有城市建设的概念，就是100平方公里以上的开发区是一个城区建设，不能够简单的用10平方、20平方公里的那种技术开发区、经济开发区、工业开发区的要求来概括，还要考虑城市规模、城市集聚区、城市的各种道路交通。这种道路交通不光是工业开发区所需要的卡车、货车、运输车的要求，而且是老百姓生活娱乐的公共交通服务，我们要考虑这些。在这里面，我现在觉得特别重要的是里面集聚区的概念，商务集聚区要有。现在北部新区，高新区有一定的商务集聚区，但是商务集聚区是集聚在开发商那里，毕竟是一个老板搞的一个集聚区。现在重庆商务圈，解放碑是一个，北城天街观音桥算是一个，南岸南坪算一个，九龙坡杨家坪和沙坪坝的三角碑算一个。我觉得大学城应该是一个商圈，北部也应该是一个商圈，不是中央商务区的话至少也是中央商务的分中心。我们中央商务，弹子石、江北嘴和解放碑，三点一圈。那么，五个对角分中心区，北部应该形成一个分中心。这实际上带动江北、渝北这一块，这个分中心不光是靠一个房产商，他造几十万的商品房，然后造几十万方的住宅楼。整个的规划，假如100万平方的商圈，可能引10个老板来，一个老板办不起来，可能按规划办项目，10亩地一个楼，20亩地就是两个楼，按项目投资一块一块做好。我现在觉得这一块要加强，这一块你是经开区搞一个，高新区搞一个，还是整个北部新区是一个，放在哪个位置就全力以赴来做，这个要搞清楚，就是商务集聚区。另外还有，就是说北部新区的这么一个功能，100平方公里可以集聚几十万人，就有一个商务娱乐的集聚区，娱乐集聚区可以和商务集聚区放在一起，但是你要注意什么？目前，比如像解放碑这样的商务、休闲、娱乐，老百姓消费的集聚区。这样，整个物流服务、生产性服务等，要使各个方面合理的连接起来。我有时候在想我们空港新城，北部新区就是空港新城的集聚区。空港新城有几公里就过来，从这个意义上讲，空港物流的集聚区在北部新区应该有，寸滩港的服务区、龙头寺火车站的物流服务区，就是水、陆、空的三个物流集聚，这三个物流集聚区，商务集聚区和休闲、娱乐、文化的集聚区一起打造。总而言之，这个地方是开发区，但是没有城区，大型的商务区、功能区还没有形成。
第三，推动服务外包的发展，扩大服务贸易的开放，先行先试。要成为最大的外包服务，就要先行先试。服务外包包含哪些东西呢？汪洋书记请大家看一下《世界是平的》这本书。书中讲的把世界搞平，有十大趋势、十大动力。十大动力，从计算机上讲，一个是微软的操作系统；第二个是互联网；第三个应用开发软件，各种软件包，各种机器在这个下面很普通；第四个是每个网点上行，这个上行使得对话形成了潮流，每个人既是观众也是电视台的发布，这造成了一个互动。这四个是世界推平的技术基础。另外有四个就是业务，哪四件？一个经济业务，经济业务一个是外包，一个是内包；再有一个就是物流配送；再有一个咱们平常讲"三来一补"，来料加工。我们这个第三产业服务业要在这个里面展开。还有两个趋势就是手机、移动，个性化的发展，还有其他的一些。《世界是平的》就讲这十大趋势，在这中间，四种技术是学习应用能力的问题，我们搞经济的更关注的是推平世界的四大业务，就是外包。一是软件外包。这个外包，首先是讲计算机的软件问题，我们目前重庆到去年我们是差不多有100亿的软件服务业。但是，我们的外包业只有那么20多亿，内部服务有70-80亿。我们的目标到2010年争取有300亿的软件开发业务，最好是超过300亿。那么300亿里面，我们设定了150亿的软件发展为重庆本地的各种单位，各种企事业单位软件应用服用产生的销售额。还有150亿就是为外地，外包服务，其中150亿一半是境外的外包，就是10亿美元，70、80亿人民币，然后，还有一半是我们重庆为全国的各地的外包服务。这个软件外包，包括各种计算机应用软件开发，芯片的软件开发，各种各样的机器的软件开发，也包含我们数据处理，各种技术业务的外包，这是一块。这个外包业务如果说有150亿，北部新区是不是该摊75亿，内部服务的业务如果有150亿，北部新区也应该再摊75亿。如果说全市2010年真的有300亿的软件业务，如是那么150亿应该在北部新区发展，这个应该成为北部新区抓服务业、抓外包业的一个重要措施，作为一个定量目标去硬干。二是整个的服务业外包还不仅是软件外包，也包括其他各种各样的公司。现在数据处理，电子，各种各样我们通信中的呼叫，主叫中心业务，打电话、接电话这种业务，这个在本地、外地都是一样的，都把它移到北部来，这个就比较好，把这些外包服务拉过来，这个是一个方面外包。
还有就是内包，内包就是第三方物流。什么叫第三方物流，我们讲很简单，企业生产自己需要有物流，做采购推销还得有物流，专业的运输公司包括铁路，这也是个物流，但不是第三方物流。第三方物流就是像美国的科配中心、联邦快递、VPS这些公司，它在帮你运东西的时候，运送到后来不仅是帮你发货对口，而且对你这个企业的生产链、服务链，整个的供应链息进行几十个环节的分析，分析之后帮你把这个供应链的布局结构都调整了。我的意思就是外包、内包、配送中心各种各样的事情在这里可以把它展开，争取北部新区成为国家级的外包服务基地。
第四，深化口岸管理与改革，推进资源的建设，吸引各种跨国公司总部或者分支结构集聚北部。一是保税区，我们要进行贸易通道的管理台；二是要扩大对外开放，重视金融和物流、咨询等服务贸易等方面的先行先试；三是推行寸滩港和九龙坡港的港口的制度管理，包括集装箱、货物集装箱的标准；另外把空港保税园这个要建起来。也就是说重庆海关不光是一个海关，应该重庆海关下面设四五个海关，北部新区要有，空港要有，寸滩港要有，铁路集装箱要有，几个物流通道上都有。都有了之后，和整个北部新区的保税区形成一个集体，我们推动保税物流园区的建设，推进建立空港、水港，包括集装箱物流的建设。
第五，推进政府行政管理体制改革。这个工作对北部新区管委会至关重要。北部新区管委会怎么转变，要从开发区的管理机构逐步转化为一级地方政府。北部新区是100多公里的政权机构，地方政权，不仅仅是10平方公里、20平方公里的开发区的管理机构。这个转变是个深刻的转变。开发区的管理机构实际上管开发区，一级政府它是要按照经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四大职能来摆正自己的机构问题，这不倒不是要把开发区政府一个变成一个官僚政府，而恰恰是要体现出开发区的管理政府，政府的管理创新。从这个角度上，可能北部新区本届政府有着什么样的调整，比如说现在是三个管委会联合协调，以后三位一体直接是一个管理会，这个三位一体怎么体现政府的四大职能。如果真的形成这样的一级政府，北部新区最重要的就是怎么一个两级构成的关系，什么权利都应该下放到北部新区来，政府让他们有这个权来审批，甚至把土地用地指标都是单列，而不是每一块都是北部新区的土地管理部门和市政府土地的部门一起来敲定。这个我仔细想了想，这个题目不是今年要做完，而是说换届了，到下一届政府肯定要做，但现在要深入作一些研究，2010年肯定要做，现在至少要做出一些基础性的工作。
如果这几方面做得好，北部新区将会建设得更好。
我就讲这些，谢谢大家。（根据录音整理，初步梳理稿）
