以统筹城乡发展和构建一小时经济圈为契机
努力促进北部新区经济社会发展再上台阶
市发展改革委副主任 沈晓钟
2007年4月6日
2006年我委按照市政府北部新区工作会议要求，认真履行工作职责，重点围绕完善发展规划，组织实施年度计划，协调推进重点项目建设，加大招商引资力度和努力实现投融资创新等方面，千方百计采取措施，加大对北部新区支持力度，促进北部新区"十一五"良好开局。当前，全市上下正在深入学习贯彻锦涛总书记对重庆未来发展的重要讲话精神，结合各区县、各部门、各单位的实际狠抓各项工作落实。我们将与北部新区同志们一道，增强使命感、责任感和紧迫感，抓住机遇、完善思路，真抓实干、加快发展，通过不懈努力，力争在本届市政府任期内完成北部新区上档提速"三步走"战略的第二步目标，努力实现北部新区经济社会发展再上新台阶。
一、加强规划引导和政策支持，帮助其更好更快发展
经过直辖十年"打基础、建平台、增后劲"，全市经济社会发展整体进入了"求突破、大发展、上台阶"的新阶段。锦涛总书记给重庆提出的"三一四"发展要求，使重庆未来发展目标更明、思路更清、重点更突出、动力更强劲。从大城市、大农村、大库区特殊市情出发，重庆必须探索出一条又好又快的科学发展新路。为此，市委、市政府提出，把统筹城乡发展作为未来较长时期的工作主线，集中力量构建"一小时经济圈"发展平台，带动"两翼"发展，加快把我市建设成为西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心、城乡统筹发展的直辖市。
北部新区作为"一小时经济圈"的核心增长点和现代都市风貌展示区，经过六年来"能快则快尽量快"的开发建设，取得巨大成就，建成区功能基本完善，产业骨架基本形成，现代都市风貌特色初步显现，对主城特大城市乃至"一小时经济圈"经济社会发展的辐射带动作用正在不断增强。目前，我们正在牵头编制"一小时经济圈"发展规划，正在积极向国家争取批准开展城乡统筹综合改革试验，并着手制定实施方案。在此过程中，我们将充分考虑北部新区已有的基础条件和优势，进一步明确北部新区在建设"一小时经济圈"中的战略定位、产业布局和政策支持，充分发挥北部新区在全市"一小时经济圈"发展和建设中的支撑作用；将争取把国家和市委、市政府关于城乡统筹综合改革试验的重大改革和创新，放在北部新区先行先试，充分发挥北部新区在全市的排头兵作用，进一步增强北部新区的影响力和辐射力，努力把北部新区打造成为全市思想观念最解放、改革开放意识最浓厚、投资环境最优良、创新发展氛围最活跃的前沿阵地，成为构建和谐社会的首善之区。
二、加强协调和服务，确保年度计划顺利实施
按照市政府下发的《北部新区固定资产投资工作会纪要》的要求，充分发挥固定资产投资对北部新区经济社会发展的推动作用。紧紧围绕2007年北部新区开发建设基本完成土地征用，基本建成七条主干道，确保工业总产值实现400亿元、产能达到1000亿元，确保水电气讯及社会服务配套设施同步建设等四大目标，帮助和支持两个园区开展各项工作，创造良好外部环境条件。一是继续支持北部新区加快重大项目建设，围绕重大项目建设用地和资金需求，将涉及北部新区的26个政府主导类项目、16个企业自主投资和市场主导类项目、3个取得突破性进展的重大前期项目纳入今年市级重点建设项目和重大前期项目加快推进。二是坚持和完善与北部新区的对口服务制度，以市政府投资工作联席会和重点建设工作会为平台，充分发挥"1+5+X"的部门联动机制，围绕北部新区重大项目的建设供地、征地拆迁、环评审批、资金供给等制约因素，协调各项工作。三是积极扩大对北部新区重大项目融资和贴息支持。密切联系渝高集团和金凯集团等投资主体，策划直接融资方案，争取在企业债券、信托融资等方面扩大融资规模。结合国家开发银行金融合作，及时帮助落实北部新区产业项目、基础设施项目贷款条件，争取国家开发银行加大信贷投放力度。围绕支柱产业和主导产业的培育发展，大力发展风险投资，帮助落户北部新区的企业上市融资、扩大信托信用融资等方面取得一些突破性进展，建立政府引导和政府信用支持的市场运作多层次担保体系，改善企业融资环境。按照区县骨干项目贴息贷款的原则，对北部新区新引进的中小企业，在产品有市场、发展前景看好、金融机构积极支持的前提下，安排市财政资金给予贴息支持。
三、加快重大基础设施和重大产业项目建设，增强北部新区发展后劲
积极协调，突出重点，确保北部新区基础设施和基础功能性建设项目尽快建成。协调北部新区落实建设用地计划和建设资金，落实好北部新区基础设施建设协调小组研究确定的各项工作，全力支持北部新区征地拆迁安置工作，加快北部新区骨干路网建设，确保"金系列"主干道在重庆直辖十周年基本贯通，年底总体建成，配套水、电、气、讯等网络建设同步跟进。协调市级财政资金到位和进口医疗设备减免关税，确保国际学校国际部、金山国际医院VIP部一期建成投用。继续帮助重庆医科大学儿童医院北部新区分院完善项目建设前期论证及审批，促进尽快开工建设。
在加快基础性、功能性重大项目建设的同时，要帮助北部新区切实将工作重心转移到抓好招商引资、加快产业发展上来，重点在招商策划、招商引导和服务机制上狠下功夫。深入调研，完善北部新区发展规划、产业定位及产业集聚发展，通过"求差、找点、补链"等措施，协助北部新区策划引进龙头项目。继续推荐重点企业、知名企业投资者到北部新区考察、洽谈。搭建平台，加强对外联系，协助北部新区举行专题推介会，以及对行业龙头企业的点对点对接活动，力争一批重大产业项目落户北部新区。
突出特色，优化布局，加快北部新区汽车摩托车产业集群、高新术产业集群和商贸及现代物流重大项目实施。加快长安福特轿车新项目建设，确保尽快建成投产；推进力帆乘用车二期工程建设，确保年内开发生产两款以上新车投放市场；争取重型汽车项目尽快完成国家核准，确保在重庆直辖十周之际实现开工建设，在年底完成整车和发动机项目土建工程施工，进入设备安装阶段；加强跟踪协调和合作洽谈工作，争取长安福特三工厂取得突破，努力实现开工。积极争取国家支持，推进国家超声医疗工程中心建设。支持用好用活创业投资资金，推进安科医疗器械、金算盘软件等重大项目尽快建成。加快推进以北部新区为核心区的生物产业基地建设，争取国家授牌建设重庆国家生物产业基地。加快川仪仪器仪表基地建设，积极推进中电科技重庆信息产业园等重大项目前期工作。充分发挥北部新区水陆空立体化综合交通优势，积极探索体制整合、资源集中，着力策划和推进北部新区口岸物流、供应链物流、城市配送项目，加快仓储设施、多式联运重大项目建设，带动北部新区工业和现代服务业的发展。
