加大力度 提高效率
努力做好北部新区建设用地保障工作
市国土资源和房屋管理局副局长 欧顺清
2007年4月6日
一、北部新区土地基本情况
北部新区规划总面积131.7平方公里（含寸滩港地区）,其中规划建设用地面积8790公顷。自2001年实施北部新区开发建设至2006年年底，共计审批北部新区征收土地8161公顷，加上2001年以前北部新区已有的2215公顷存量国有土地，目前新区共有国有土地10376公顷，占规划总面积的79%；有集体土地2794公顷，占幅员面积的21%。
二、2006年下达用地计划及征收土地情况
2006年，国家进一步加强了土地调控，我市土地供需矛盾比较突出。我局坚持区别对待、有保有压的原则，对北部新区的用地继续给予了重点倾斜保障，在计划安排、土地征收等方面进行优先安排。根据北部新区申报用地情况，我局在年初较早下达了北部新区年度用地计划1404公顷（农用地726公顷、耕地675公顷），其中，高新园518公顷（农用地295公顷、耕地285公顷）、经开园886公顷（农用地431公顷、耕地390公顷），为尽早安排新区土地征收工作打下了基础。
2006年，国务院和市政府共计批准北部新区征收土地34宗，面积1690公顷（农用地1014公顷、耕地951公顷），较年初安排计划超过20.4%。其中，高新园15宗，面积742公顷（农用地439公顷、耕地424公顷）；经开园19宗，面积948公顷（农用地575公顷、耕地526公顷）。重点项目"908"项目一期用地477公顷已全部办理完毕用地手续，"金系列"道路完成了255公顷的用地审批手续。
在积极为北部新区解决新增建设用地的同时，我局还对新区内符合城市总体规划要求的绿化、公园等市政设施建设用地，经市政府同意，采取"只征收不转用"的办法进行灵活处理，加快了办理进度，缓解了计划指标不足的矛盾。2006年共计办理完毕北部新区"只征收不转用"土地15宗。
三、2006年保障北部新区用地的主要措施
（一）加大计划安排支持力度。在全市计划指标较去年基本持平、供需矛盾仍很突出的情况下，继续加大对北部新区用地的支持力度，倾斜安排计划，重点对新区的产业项目、基础设施及重点项目进行倾斜，优先保障了"金系列"道路、重庆北火车站、"908"、力帆二期、长安福特二期等项目用地。对重大项目，只要通过了审批程序和落实了建设资金，我们一定千方百计保障其用地需求。
（二）将北部新区的征地报件继续纳入"绿色通道"，加快办理。对新区经审查符合要求的征地报件，立即报送市政府审批，简化了北部新区征地报批程序，提高了效率。确定专门处室和专人，对口联系、指导北部新区的征地报批工作。对新区农用地转用和土地征收报件及时组织审查报批，加大了需要国家审批用地项目的汇报争取工作力度。同时，积极指导帮助北部新区加快实施征地补偿安置工作，维护了新区的和谐稳定。
（三）采取灵活方式保障生态用地。按照新区总体规划，结合新区实际，我局对新区组团之间的绿化隔离林带、城市公园绿化用地，以及部分村社土地征收后剩余的少量坡脊地，经规划部门调整为绿化用地后，按照"只征收不转用"的方式在市内进行了审批，保障了新区市政配套建设用地。
四、做好2007年北部新区用地保障工作的思路
2007年，我局将按照市委、市政府的统一部署，继续努力保障北部新区各项建设用地。待国家正式下达我市2007年土地利用年度计划后，我局将根据北部新区用地需求，尽快确定并下达北部新区年度用地规模。在此期间，对北部新区急需用地的项目，我局将通过安排国家追加指标、市内调剂指标和争取国家调剂指标等方式予以保障。同时，我局将积极协助北部新区修编土地利用总体规划，使土地利用总体规划在建设用地范围、规模、布局、时序等方面尽量与产业发展、基础设施建设等规划协调一致，避免和减少土地利用规划调整的情况，提高审批效率，满足北部新区建设上档提速和加快发展的需要。
2007年，我局将积极协助北部新区在以下三个方面做好相关工作：
（一）进一步提高用地服务工作的效率和质量。加大土地审查报批工作力度，重点保障北部新区重大招商引资项目、产业发展项目、交通等基础设施项目的用地需求。
（二）加快已获审批土地的征地实施工作。投入更多精力，采取有效措施，妥善解决征地、拆迁矛盾，加快征地实施进程，保证建设项目用地需要。
（三）积极盘活已有存量国有土地。结合目前经开园有存量建设用地632公顷，高新园有584公顷的情况，更加注重协调各业用地需求，进一步优化土地供应结构，合理安排产业发展用地、基础设施用地和房地产开发用地，提高工业用地比重，适当控制经营性用地规模，提高已征土地的利用率。
在我局积极做好北部新区用地保障工作的同时，按照国务院31号文件的规定，建议北部新区抓紧做好按项目供应土地的各项前期准备工作。
