直辖以来，在住房建设飞速发展，广大群众住房条件得到较大改善的同时。重庆市各级政府和社会各方十分重视帮助部分低收入家庭改善住房条件。廉租住房成为政府对低收入家庭住房救助的一项重要政策，促进了房地产市场健康发展和和谐社会建设。
主城区初步实现廉租住房保障全覆盖
重庆市是开展廉租住房保障工作较早的城市。早在2003年，这个市就启动了廉租住房保障工作，将“双困家庭”作为廉租住房保障的对象，开始在主城区的渝中、九龙坡、南岸、江北、巴南5个区试点，每年被市委、市政府列为“民心工程”。几年来，重庆市将廉租住房保障工作与城市拆迁、排危、旧城改造结合起来，坚持稳步推进，由点到面，各实施地区充分运用实物配租、租金补贴及旧城拆迁改造等综合措施，多管齐下，积极推进此项工作。
目前，廉租住房保障制度已在重庆市40个区县（自治县）推开。截至2006年底，重庆市累计对人均住房使用面积6平方米以下的“双困家庭”实施保障2.65万户，其中：建（购）房实物配租3601户，发放租金补贴5455户，实施租金核减1446户，通过旧城拆迁改造安置实施保障1.6万户。今年6月18日重庆直辖十周年前，主城区余下约600户人均住房使用面积6平方米以下的低保家庭将全部纳入保障范围，届时，主城区将实现人均住房使用面积6平方米以下的低保家庭廉租住房保障全覆盖。
重庆市国土资源和房屋管理局局长张定宇表示，今年６月１８日前，重庆市主城区现有人均住房使用面积６平方米以下的低保家庭实现廉租住房保障全覆盖，并扩大保障范围，到２０１０年实现主城区人均住房使用面积１０平方米以下、远郊区人均住房使用面积６平方米以下的低保家庭廉租住房保障全覆盖。
资金保障、政策透明成就“民心工程”
据记者了解，充足的资金来源是廉租住房保障制度得以建立并得到进一步推广的重要因素。重庆市国土资源和房屋管理局副局长张定宇介绍，为了保证廉租住房建设资金来源，重庆市于２００２年下半年将“廉租住房保障”纳入惠民重大工程，同时也是政府确定的十大公益性投资项目，计划五年筹措资金３．３亿元，其中市级补助１．２５亿元（含住房公积金增值收益２５００万元）用于廉租住房建设。截至２００６年底，重庆市累计投入廉租住房保障资金２．７９亿元。２００７年，重庆市政府将进一步加大廉租住房保障资金投入，要求各地应从土地出让金净收益或分成收入中核定５％左右的资金保障城镇廉租住房建设，仍有缺口的，区县财政从其他预算资金中予以保证。
为了确保廉租住房保障制度落实，重庆市将廉租住房保障纳入政府目标管理内容，有关部门采取专人督办、现场检查、现场办公等形式，协调处理实施中出现的问题。据了解，重庆市是较早将廉租住房保障纳入政府目标管理内容的城市之一，２００５年起就将廉租住房制度建设情况纳入市政府对区县（自治县）政府的年度综合目标考核内容，并且对主城区政府实施了考核。
同时，重庆市在廉租住房保障实施过程中强化公开透明，规范审核程序，严把保障对象准入关，保证公开、公正、公平。重庆市各区建立了社区居委会、街道办事处、廉租办三级审核机制，按照“申请－审核－公示－轮候－配租”程序进行操作。低保家庭首先向所在居委会提出申请，由居委会进行初步审查，并经所在社区民主评议小组按申请条件进行评议后，将确定名单报街道办事处，街道办事处经过审查，对不符合条件的家庭发出书面通知，同时对符合条件的家庭进行为期十五天的张榜公布，对公示符合条件的予以登记，并将登记的名单报廉租办，区廉租办按照轮候的顺序确定受保对象。
在开展廉租住房保障试点的同时，重庆市还积极进行廉租住房相关配套政策的研究，对廉租住房保障方式、产权管理、资金管理、后期监控等作了进一规范，确定了廉租住房租金标准的一半核定（每平方米０．４３－１．２２元）。为了保进廉租住房保障管理工作的规范化、科学化、信息化，使这项工作置于全社会的监督之中，确保纳入保障范围的对象属于真正的“双困”家庭，重庆市国土房管局开展了廉租住房保障对象档案建设的信息化研究工作，研制开发了《重庆市廉租住房保障信息系统》在主城区投入运行，对已保及待保对象都将进入信息系统，实行动态管理。
让廉租住房保障成为社会和谐的“基石”
为了让廉租住户真正实现安居乐业，重庆市积极探索通过强化后期管理，做好配套服务等方面，破解难题，构建和谐社区。较早实施廉租住房保障的九龙坡区在总结首期廉租住房管理经验的基础上，在华龙家园廉租住房小区一期建成后，按照小区的管理模式逐步规范和完善了配套设施，完善小型农贸市场、平价超市、便民理发店、便民药房等，以方便住户购买基本生活用品。设立宣传栏，向居住家庭提供招聘、培训等信息。在二、三期工程中更是配置了社区服务站、托儿所及警务室，进一步规范和完善配套设施。同时，积极探索亲情化、人性化的后期管理服务。在后期管理工作中，切合实际，尽量细化，充分考虑住户的实际承受能力，合理确定廉租住房租金标准，建立租金收缴台账，管理上用租金贴补部分费用，重在服务社会、服务对象，管理不断更新观念，工作力求做细做实，将规章制度、文明公约张贴楼道，让廉租住房小区形成和睦友好、团结互助的氛围。在廉租住房管理方面，倡导“以人为本”，实施亲情化沟通交流，人性化管理，对廉租对象提出的问题和要求耐心细致解答。积极探索宏观指导，自治管理的模式，充分调动廉租住户共创温馨美好家园。此外，建立帮扶制度，努力构建和谐家园，在实施人性化、亲情化管理服务的同时，建立和完善帮扶制度和机制，定期看望，不断帮助和改善廉租对象在生活中遇到的实际困难。
２００７年至２０１０年，重庆市住房保障的总体思路是：以廉租住房保障为重点，研究对不同收入家庭实行不同的住房保障政策，逐步向有一定经济能力的中低收入家庭以及特定对象中的住房困难户提供社会保障性商品房；向既不属最低生活保障线以下又无经济能力购买保障性商品房的低收入家庭提供社会保障性租赁房；向最低生活保障线以下的住房困难家庭提供廉租住房。结合旧城改造，通过拆迁安置，解决和改善中低收入家庭的住房困难和居住条件。在有条件的地区，试点探索由政府、企业、社会团体建设小套型租赁公寓，向农民工出租，在有计划地引导农民转化为城市市民中，为愿意自愿放弃承包地和宅基地的农民提供保障性限价商品房的新路子。（记者 徐旭忠）
