直辖10年，重庆城市面貌焕然一新。这座“三个月就要更换一次地图”的城市，在某种意义上就是经过拆旧建新，焕发出了新的生命。

    “要拆，就拆得合理合法”

    拆迁牵涉到多方利益，有关拆迁的法律法规是进行这个行为的必备要素。

    “既然要拆，就要拆得合理合法，同时还要让市民的利益得到保护。”重庆市国土房管局相关负责人表示。

    1999年3月，重庆出台了第一部房屋拆迁地方性法规《重庆市房屋拆迁管理条例》（市人大常委会公告第100号），该条例自1999年5月1日起施行。

    2001年4月，市政府出台了《重庆市城市房屋拆迁管理办法》。

    2001年6月，国务院305号令新的《拆迁条例》颁布后，由于对拆迁立法原则作了几个方面的重大修改，为使重庆的拆迁法规更加符合国务院新《拆迁条例》的规定，更加适应重庆城市房屋拆迁工作需要，2002年9月，市人大常委会第42次会议审议通过了新《重庆市城市房屋拆迁管理条例》（市人大常委会公告第202号）。

    2003年5月，第二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过对《拆迁条例》进行了修改，重庆市国土房管局又制定了相关配套文件，形成了一套完整的法规体系，为城市拆迁提供了法规依据。

    为保证行政裁决的公正和程序合法，市国土房管局还专门制定了《重庆市城市房屋拆迁行政裁决暂行办法》，通过规范性文件，较好地解决了裁决受理的条件（在规定的搬迁期限后）和强制拆迁的主体关系。

    一系列法律法规的出台，使得我市的拆迁立法工作又一次走在了全国其他城市的前列。正是因为我市的拆迁立法走在了全国前列，拆迁工作扎实有效，重庆多次被建设部评为全国拆迁工作先进单位。

    城市在拆迁中“蝶变”

    直辖十年，我市共拆除城市房屋面积2694.2万平方米，58个“四久”工程项目得以重新启动。

    在改造我市交通状况的“战役”中，拆迁工程功不可没。“八小时重庆”、“半小时主城”、“亚太市长峰会”等一大批重点项目城市房屋拆迁的及时完成，确保了项目建设的顺利实施，尤其有效地缓解了我市交通堵塞的现象，提升了整个城市整体形象。“现在好多地方都没有以前堵了。”行驶在路上，不少市民这样感叹。

    拆迁使城镇功能得到有效整合，主城内近300家中小加工业、污染大的工业企业迁出了主城，城市工业“退二进三”战略稳步推进，城市产业布局更趋合理；拆迁改善了城市人民的生活环境，增加了城市绿化面积，都市生态环境得到优化。

    据统计，“十五”期间，我市平均每年拆除房屋面积251.87万平方米，拆迁住（用）户2.9万户，70.8%的被拆迁的住（用）户选择了货币安置，活跃了房地产市场，城市拆迁对促进我市国民经济又快又好稳定发展起到了积极作用。

    江北城不再是破破烂烂，歌剧院和科技馆在江北城热火朝天地建设着；

    城区的“堵点”越来越少，城市快速通道通畅贯通；

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    渝中区、南岸区、九龙坡区、沙坪坝区、江北区等主城区和三峡库区、渝东南地区、渝西区县等通过拆迁，城市面貌显著变化，城市功能不断完善。

    拆迁工作的顺利进行改变了城市的小、散、乱、档次低的现象，建立起了一批布局合理、设计科学，具有一定规模的中央商务区和区域中心城市。

    “十五”时期全市拆迁152401户，比“九五”增52.77%，拆除房屋建筑面积1305万平方米，比“九五”增59.54%。促进了城镇土地资源的合理利用，土地利用效率和集约利用程度大幅度提高。

    拆迁工作的顺利实施，保证了我市交通工程、基础设施工程、市政基础设施等重点项目的建设，促进和带动了我市经济的快速发展，提高了城市居民生活质量和水平。

    城市，在拆迁中一步一步“蝶变”。

    拆出市民新生活

    “我终于从危房里搬到新房了！”前不久，渝中区拆迁户吴荣光和家人一起，搬进了位于大坪的一处拆迁安置小区，“70多平方米的房子，二室一厅，既宽敞又明亮，这些是以前我敢都不敢想的。”

    据统计，“十五”期间，通过拆迁安置使67931万户的户均住房面积从59.3平方米增加到71.6平方米，户均安置面积增加了12.3平方米，广大拆迁户在拆迁中得到了实惠。

    细心的市民会发现，主城区有蓝天白云的日子越来越多了，“空气质量越来越好，天也越来越蓝了，而且城市绿地突然间增多了。”在城市中拆迁，城市工业实现了“退二进三”战略。特别是主城区内近300家中小加工业、污染大的工业企业，纷纷搬出了主城区。没有了冒着黑烟的高烟囱，主城的灰尘变少了，空气变好了。而且各区县（自治县）还建了一批休闲广场、城市绿地带，美化了都市生态环境，增加了城市绿化面积。

    据统计，2005年底，重庆市建成区绿化覆盖率达到29%，人均公共绿地面积达到3.21平方米，比“九五”期末增加了1.21平方米。      

    而对于“双困”家庭，拆迁安置上实行了倾斜照顾政策。据介绍，有的拆迁片区，采取政府廉租房政策与拆迁相结合的办法，按户奖励建筑面积10平方米；对人均不足建设面积10平方米补到10平方米的做法，取得了好的效果。有的拆迁片区对“双困”家庭困产权调换补差困难的，通过民政救助的渠道，以变通方式减免补差费用，解决补偿安置。新《条例》实施以来，在住宅房屋拆迁中，没有出现因拆迁造成无家可归的情况。（记者 徐旭忠）