10年前的山城重庆，在外观、户型和布局都基本一致的吊脚楼、职工宿舍里，人们演绎着亲情、爱情和友情，生活充实、快乐而富有人情味。

    10年后，这座日新月异的城市，商品房及拔地而起的小区住宅、公寓房、花园小区、精装修房、科技节能房等不同形态的居所，秉承了传统民居依山而建、临江而筑的精髓，从居者有其房到居者优其房，实现了人们全新的居住梦想。

    直辖10年，重庆城市的发展史，其实就是一部房地产业的开发史。    

    重庆房地产健康发展路径

    直辖以来，重庆市不断加强对房地产市场的整顿和规范，相继建立了较为完善的土地供应制度和法制保障，房地产市场秩序明显好转，开发投资环境越来越好，房地产开发日趋规范，消费者对房地产的信心日趋增强。

    近3年来，重庆市结合本地实际，制定出台了强化城市规划调控、改善住房结构、调整住房转让环节营业税、鼓励普通商品住房建设等一系列政策措施，确保房地产市场稳定健康发展。

    重庆市在房地产供地政策方面进行了“四个调整”。一是将传统的计划供应调整为市场配置，推行经营性土地“招拍挂”出让制度。二是将先供地后规划调整为先规划后供地。三是将土地无形储备调整为有形储备。四是将出让毛地调整为出让熟地。

    同时，加强房地产开发用地调控。编制了房地产开发用地供应计划，调控用地结构，加大了中低价位、中小套型普通商品房和廉租住房、经济适用房建设的供地比例。2006年，重庆市房地产开发用地供应中居住用地占总用地的90%；居住用地中普通商品房和廉租住房、经济适用房建设用地占居住用地的88%。

    认真落实房地产税收政策。从2006年6月1日起，我市已严格按照国家新的房地产营业税标准征收营业税，并对个人出售房屋的按规定征收个人所得税。

    及时落实房地产信贷政策。建立和完善了房地产开发贷款管理办法，强化房地产项目立项审批和资本金管理。根据实际，相应提高了项目自有资金比例，无新增对项目资本金比例达不到35%房地产开发企业发放贷款的情况；对闲置土地和空置商品房较多的开发企业，从严控制展期贷款和滚动授信，无对空置3年以上商品房发放抵押贷款的情况。

    一是房地产开发投资增长与全社会固定资产投资增长基本协调。2004年、2005年、2006年重庆市房地产开发投资分别为405亿元、518亿元、630亿元，同比分别增长28%、24%、22%，房地产开发投资仍保持了较高增速，增长十分有力。

    二是房地产开发投资占全社会固定资产投资的比重基本协调。2004年、2005年、2006年重庆市房地产开发投资占全社会固定资产投资的比重分别为25%、25.8%、25.7%。比重基本保持在25%左右，比较稳定。

    三是商品房供应与市场需求基本协调。从供销面积看，2006年全市竣工房屋面积2225万平方米，销售商品房面积2228万平方米，当年供需基本平衡。同时，从购房主体看，在主城区商品住房销售中，2005年市外购房者购房面积占销售面积的6%，2006年市外购房者购房面积占销售面积的9%，比例提高了3个百分点。

    四是房价增长与经济增长、城镇居民可支配收入增长基本协调。近年随着全市经济快速发展，居民购房需求日益增长。2004年、2005年、2006年，主城区商品住房销售均价分别为2385元/平方米、2587元/平方米、2697元/平方米，同比分别增长13.7%、8.45%、4.25%；同期，重庆市地区生产总值分别增长18％、14%、12.2%，城市居民人均可支配收入分别增长14％、11%、12.9%，房价增幅与经济发展及居民收入增幅基本协调。

    “购买的商品房到底是否真正是自已的房子？”一直是众多购房者的一块“心病”。为了解决购房者的后顾之忧，重庆市国土房管局于2001年研发了商品房联机备案登记系统，于2002年初启用，购房者只需要轻敲鼠标进入重庆房地产信息网或通过电话就可以查知所购住房是否登记备案。有效杜绝了“一女多嫁”和重复抵押。

    同时，还建立了房地产市场信息监管系统，实现了国土房管部门对房地产营销全过程及各类广告信息全面监管和认证，对房地产开发和交易流通环节的监督，对虚假信息、宣传等一系列危害市场和消费者的行为进行有效遏止。

    廉租住房保障暖人心

    直辖以来，在我市住房建设飞速发展，广大群众住房条件得到较大改善的同时,廉租住房保障制度成为政府对低收入家庭住房救助的一项重要政策，促进了房地产市场健康发展和和谐社会建设。

    “双困家庭”指享受低保，同时家庭人均住房面积不足10平方米的困难家庭。为了解决这部分家庭的住房难问题，我市于2002年启动了廉租住房保障工作。2006年，廉租住房保障工作在全市40个区县（自治县）推开，当年新增廉租住房保障6935户，超额2000户廉租住房保障任务。截至2006年底，全市累计对人均住房使用面积6平方米以下的低保住房困难家庭实施保障2.65万户。

    2007年6月18日前，主城区余下约600户人均住房使用面积6平方米以下的低保家庭将全部纳入保障范围，届时，主城区将实现人均住房使用面积6平方米以下的低保家庭廉租住房保障全覆盖。

    到2010年，重庆主城区人均住房使用面积10平方米以下、远郊区县(自治县)人均住房使用面积在6平方米以下的低保家庭，将实现廉租住房保障全覆盖。

    充足的资金保障是我市廉租住房得以建立并得以进一步推广的重要因素。据介绍，为了保证廉租住房建设资金来源，我市从2002年下半年将“廉租住房保障”纳入惠民重大工程，市政府也将其确定为10大公益性投资项目，计划5年筹措资金3．3亿元。截至2006年年底，我市累计投入廉租住房保障资金2.79亿元。

    在廉租住房保障实施过程中，我市还建立了社区居委会、街道办事处、廉租办三级审核机制，按照“申请－审核－公示－轮候－配租”进行操作。

    据介绍，我市是较早将廉租住房保障纳入政府目标管理内容的城市之一，2005年起就将廉租住房制度建设情况纳入市政府对区县（自治县）政府年度综合目标考核内容。

    在开展廉租住房保障试点的同时，我市还积极进行廉租住房相关配套政策的研究，对廉租住房保障方式、产权管理、资金管理、后期监控等作了进一规范。目前，由市国土房管局编写的《重庆市廉租住房保障信息系统》，目前已在主城区投入运行，已保及待保对象都将进入信息系统，实行动态管理。

    九龙坡的华龙家园廉租住房一期小区内，不仅有农贸市场、平价超市、便民理发店、便民药房，小区内还设立宣传栏，向居住家庭提供招聘、培训等信息。二、三期工程更是配置了社区服务站、托儿所及警务室。亲情化、人性化的管理服务，让廉租住房小区形成和睦友好、团结互助的氛围。

    在廉租住房管理方面，我市倡导“以人为本”，实施亲情化沟通交流，人性化管理。管理人员对廉租对象提出的问题和要求耐心细致解答。同时，积极探索宏观指导，自治管理的模式，充分调动廉租住户共创温馨美好家园。

    据介绍，我市还将以廉租住房保障为重点，研究对不同收入家庭实行不同的住房保障政策，逐步向有一定经济能力的中低收入家庭以及特定对象中的住房困难户提供社会保障性商品房；向既不属最低生活保障线以下又无经济能力购买保障性商品房的低收入家庭提供社会保障性租赁房；向最低生活保障线以下的住房困难家庭提供廉租住房。

    城市“蝶变”

    重庆，这座“3个月就要更换一次地图”的城市，在某种意义上就是在拆迁中焕发出了新的生命。

    “我终于从危房里搬到新房了！”前不久，渝中区拆迁户吴荣光一家，搬进了位于大坪的一处拆迁安置小区，“70多平方米的房子，二室一厅，既宽敞又明亮，这些是以前我想都不敢想的。”

    据统计，“十五”期间，通过拆迁安置使67931万户的户均住房面积从59.3平方米增加到71.6平方米，户均安置面积增加了12.3平方米，广大拆迁户在拆迁中得到了实惠。

    而对于“双困”家庭，拆迁安置上实行了倾斜照顾政策。据介绍，有的拆迁片区，采取政府廉租房政策与拆迁相结合的办法，按户奖励建筑面积10平方米；对人均不足建设面积10平方米补到10平方米。有的拆迁片区对“双困”家庭产权调换补差困难的，以变通方式减免补差费用，解决补偿安置。

    全市在住宅房屋拆迁中，没有出现因拆迁造成无家可归的情况。

    拆旧还绿还推进我市绿化覆盖率水平提高，美化了城市人居环境。2005年底，我市建成区绿化覆盖率达到29%，人均公共绿地面积达到3.21平方米，比“九五”期末增加了1.21平方米。

    在改造我市交通状况的“战役”中，拆迁工程功不可没。“八小时重庆”、“半小时主城”、“亚太市长峰会”等一大批重点项目城市房屋拆迁的及时完成，确保了项目建设的顺利实施，尤其有效地缓解了我市交通堵塞的现象，提升了整个城市整体形象。

    拆迁使城镇功能得到有效整合，主城内近300家中小加工业、污染大的工业企业迁出了主城，城市工业“退二进三”战略稳步推进，城市产业布局更趋合理；拆迁改善了城市人民的生活环境，增加了城市绿化面积，都市生态环境得到优化。

    渝中区、南岸区、九龙坡区、沙坪坝区、江北区等主城区和三峡库区、渝东南地区、渝西区县等通过拆迁，城市面貌不断变化。一批有一定规模的中央商务区和区域中心城市拔地而起。

    拆迁工作的顺利实施，保证了我市交通工程、基础设施工程、市政基础设施等重点项目的建设，促进和带动了我市经济的快速发展，提高了城市居民生活质量和水平。

    城市，在拆迁中一步一步“蝶变”。

    魅力山水 和谐人居

    2006年底，主城区商品住房成交均价：2697元/平方米。超低的房价，让北京、上海、杭州等大城市的居民羡慕不已。大家纷纷感叹：重庆人真幸福！

    四面环山，江水回绕。重庆，一座美丽的山水园林式城市。

    利用天然的地理优势，近年来，滨江、滨湖、山居楼盘风生水起，市场上出现了一大批高水准的山水楼盘。新的山水楼盘讲究建筑与自然生态的融合，讲究观景、亲近自然。同时楼盘品质更为优秀，建筑更具档次，给城市居民提供了和谐、恬静、温馨的居家场所。10年来，市民的感受最为直接：从依赖单位分房，变为自己走向市场购买商品房；大量的单体楼，被一个个住宅小区取代；众多的人群从嘈杂、缺乏环境的旧城中，走向环境优美的新住宅小区。

    过去，重庆每年都有大批开发商成群结队去深圳、广州、上海等外地看盘学习。而今天，无论从建筑设计、环境打造、建筑品质等方面，大量重庆楼盘都与沿海发达地区保持了同步水平，许多还成为国内同行学习的“楷模”。

    与此同时，重庆城市形象也得到了彻底改观。脏乱差的市容市貌变得干净整洁，空气清新了，天空更蓝了，水更绿了，山更青了，树更多了。

    优质的楼盘，却是超低的价格。全国35个大中城市房价调查，重庆排名20位，低于相邻的成都、贵阳等地。中国社会科学院曾经推出一项研究结果显示，“重庆位居最具投资价值二、三线100个城市中的第一位。”

    极具潜力的升值前景，使得重庆房产成为投资者追宠的目标。去年，主城区商品住房销售面积中，其他区县居民购房面积占30.16%，与上年同比提高18.09个百分点，市外购房面积占9.17%，与上年同比提高3.04个百分点。

    国内外房产巨头也纷纷汇聚重庆，从20世纪90年代中期来到重庆的和记黄埔、九龙仓、融侨，到现在的鲁能、棕榈泉、奥园、保利、世纪金源等等。如今，重庆已成为房产竞争最激烈的城市之一，这也让重庆楼市充满活力，未来更加充满希望。

    “努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会。”在重庆直辖10周年前夕，这个全新的定位和目标把重庆推到了一个崭新发展的风头浪尖，重庆的房地产业将迎来更加广阔的发展空间。

    今天，西永、茶园等板块，正成为城市拓展的新区域。为了高起点、高水平建设新拓展区域，重庆对西永、茶园等众多新区域城市设计实施了国际招投标。

    除了主城新板块建设热潮，“一小时经济圈”战略的提出也为房地产开发提供了更广阔发展空间。预计到2020年，重庆2／3的人口总计大约2200万人将聚集到这片2.8万多平方公里的土地上。

    面临难得的发展机遇，重庆的房地产开发企业已经把市场“触角”伸向了更为广阔的周边区县。相信在不远的将来，无论主城还是周边地区，城市面貌都将变得越来越漂亮，更多的人住进环境优美的小区，享受到和谐人居的魅力。