土地入股开公司遭遇洪水、冰雹等天灾和瘟疫时,巨大的损失就会让脆弱的农业公司濒临破产,入股农户就会面临“无红”可分。面对这一在土地流转后可能发生的新情况,成都市已打算成立产业风险金,填补农村农业公司遭遇不可抗御的天灾及市场风险时遭受的损失。
土地集中公司农民分红
土地向规模农业集中,改变传统农业种植方式,寻求农业标准化规模和成本效益,已成为成都市政府在统筹城乡改革中的共识。土地集中的前提就是通过村集体成立农业公司,散户将土地入股交给农业公司。农业公司再将集中起来的土地搞规模农业产业,如种植反季蔬菜、瓜果或标准化养殖等,获取成本降低后的差额利润。农业公司再将利润对入股农户进行分红。
应对天灾市场风险脆弱
农业公司按期兑现对农户的分红承诺,必须战胜两大“敌人”。一是天灾。如遭遇特大洪水、冰雹等,农产品在未收成后就全泡汤,或是遇到禽流感、蓝耳病等流行瘟疫时,鸡、鸭、猪等养殖业就会血本无归。二是市场风险。因农业公司是市场化运作。进入市场,就有市场风险。比如,种植西瓜,遇到年成好,全国西瓜大丰收,价格大幅下滑,卖的钱还不能抵冲种植成本。
政府启动风险金补损失
面对这一即将出现的情况,成都市政府已开始探索解决之道。成都市政府统筹城乡推进办一负责人介绍,村集体成立的农业公司独自抗受天灾和市场风险的能力很弱,如政府视而不见,必将影响农业公司的正常运行和入股农户的利益。成都市政府打算成立“产业风险基金”,来填补农业公司不可抗力情况下遭受的损失,确保正常运转。
目前,产业风险基金如何设立和运作,成都市政府还无详细的方案。该负责人透露,大体的方向是政府投入大头,辖区的农业公司从逐年的利润中上缴一部分。 (记者 聂飞)