都市区城乡总体规划

    城市交通

    发展目标

    全面落实公交优先，加强各种交通方式的衔接，整合交通资源，以轨道、城市道路（高速公路）、地面快速公交为主体，交通换乘枢纽为依托，推行绿色交通、智能化交通，建成具有山城江城特色、与城市布局相协调、内外通达、安全便捷、资源节约、可持续发展的综合交通运输系统。

    发展策略

    落实“公共交通优先发展”策略。加大对公共交通的投资力度，通过发展大中运量快速公共交通系统、建设交通换乘枢纽、调整和优化公交线网、给予公交车辆部分道路优先权等一系列措施，切实提高公交服务水平，增强吸引力，提高公交出行分担率。

    突出“交通引导城市发展”的策略。与城市空间布局形态相协调，根据“一城五片、多中心组团式”的城市空间结构，合理布局交通设施，构筑与城市发展紧密协调的综合交通支撑体系，以交通为导向，支撑和引导城市空间布局的调整、优化。

    促进“区域协调发展”策略。以交通干线和换乘枢纽为纽带，整合城市交通与区域交通，实现城乡交通一体化，带动和引导城乡统筹发展。

    实行“交通区域差别”策略。实施交通需求管理，调节和引导小汽车的使用，促进交通结构的转变。在内环线内及各片区中心地区依托大中运量的快速公共交通和密集的地面公交，满足居民出行需求，适度控制小汽车的使用和进入。片区边缘地区在建设快速公共交通的同时，加快城市干线道路建设，满足交通发展需要。

    铁路

    重庆铁路枢纽范围为北起襄渝线的磨心坡站，南到川黔线的小岚垭站，西达成渝线的铜罐驿站和遂渝线北碚北站，东至渝怀线的鱼嘴站。形成“两个主客运站、一主一辅解编系统”的多环枢纽系统，其中重庆北站、重庆站为枢纽内主要客运站；重庆西站为枢纽内主要编组站；团结村为集装箱中心站；重庆东、重庆南等站为主要货运站；伏牛溪为危险品货运站。

    规划沪汉渝蓉铁路客运专线（渝利线）及重庆北站货车外绕线、成渝城际铁路、渝万城际铁路、渝泸铁路，对襄渝铁路、川黔铁路、渝怀铁路、遂渝铁路进行扩能，规划预留重庆枢纽相关联络线，提高枢纽能力，实现客货分流。

    做好枢纽内铁路线路规划控制工作。

    公路

    都市区高速公路网基本骨架为“两环十射”。其中“两环”为内环线和外环高速公路，“十射”分别为成渝高速公路、成渝高速公路辅助通道、渝遂高速公路、渝武高速公路、渝邻高速公路、渝宜高速公路、渝湘高速公路、渝黔高速公路、渝泸高速公路和江南通道。

    加快乡镇及农村道路建设，做好乡镇道路与城市道路的衔接，提高道路技术等级，配套站场设施，规划期内所有乡镇、建制村通沥青（水泥）路，具备条件的县乡道建成高级、次高级路面。

    加强高速公路与都市区城市交通转运设施的建设，在外环高速公路重要节点建设一批内外交通换乘枢纽；在龙头寺、界石等地区新建客运站及货运站。

    港口

    主城港区是我国中西部地区对外的主要口岸、长江上游物流中心的主要支撑，是以旅游客运和集装箱、汽车滚装、大宗散货等为主的枢纽港区。

    整合主城港区岸线资源，合理布局客货运作业区，加强作业区集疏散道路的规划建设，充分发挥水运交通的优势。规划朝天门作业区为水路旅游客运中心，新建广阳坝等旅游客运码头；规划佛耳岩等货运骨干作业区以及其它中小型货运作业区及码头；完善伏牛溪、朝阳河等危险品码头设施。根据城市用地布局，加强生产、生活岸线保护。

    机场

    重庆江北国际机场用地远景按四条跑道、7000万人次/年吞吐能力进行控制。规划期内建设东航站区及相应的跑道系统。加强江北国际机场的用地控制和空域管理，积极推进与空港配套的集疏运交通设施建设，打造集民航、铁路、轨道、公交、长途客运等多种交通方式于一体的空港综合交通换乘枢纽。

    加强江北国际机场和白市驿机场的净空和电磁环境管理。

    以江北机场为依托，大力发展航空产业和临空经济，建设以航空客货运输为主，兼具仓储物流、综合贸易、商务会展、高新技术产品制造等功能的航空城。

    城市道路

    以快速路网为骨架，主次干路为基础，建立功能明确、级配合理、相对完善的片区城市道路网络，合理布局越江桥梁和穿山隧道，在片区道路网络基础上构建都市区“片区网格自由式”的道路网系统。

    西部片区规划快速路总长约145.5千米，快速道路网密度0.94千米/平方千米，规划主次干路总长约660千米，干路网密度4.3千米/平方千米。

    铜锣山和中梁山之间的北、中、南三个片区规划快速路总长约435.5千米，快速道路网密度0.81千米/平方千米，规划主次干路总长约1881千米，干路网密度3.5千米/平方千米。

    东部片区快速路总长约66千米，快速道路网密度0.65千米/平方千米，规划主次干路总长约407千米，干路网密度4.0千米/平方千米。

    都市区快速道路总长约647千米，规划主次干路总长约2948千米。

    在完善快速路和主干路的同时，加强次干路和支路等低等级道路的建设，提高道路网密度，调整路网结构，形成级配合理的道路网络系统。

    越江通道及大型穿山隧道

    现状及在建道路越江通道22座，规划新增道路越江通道共7座。嘉陵江上现状已建成8座跨江大桥，在建4座跨江大桥，规划在双碑、红岩村、千厮门等地新建3座跨江大桥，共15座大桥。长江上现状已建成5座跨江大桥，在建5座跨江大桥，规划在白居寺、郭家沱、西彭、东水门等地新建4座跨江大桥，共14座大桥。规划控制跨越长江和嘉陵江远景通道。

    现状及在建穿越中梁山、铜锣山的大型道路穿山隧道共9座，规划新增中梁山、铜锣山的大型道路穿山隧道3座。穿越中梁山的现状穿山隧道4座，在建穿山隧道1座，规划在双碑、陶家等地新建2座。穿越铜锣山的现状穿山隧道3座，在建穿山隧道1座，规划在慈母山或南山新建1座。规划控制穿越中梁山和铜锣山远景通道。

    越江通道、城市穿山隧道建设应尽可能与城市轨道交通建设统一考虑。

    道路红线

    以高效、集约使用土地的原则合理设置道路红线宽度，保证道路红线的延续性和可实施性，严格控制道路红线。

    高速公路红线宽度为84－132米，含两侧分别控制的26－50米的绿化隔离带，双向4－8条车道；城市快速路红线宽度为36－64米，双向6－10车道，其中，54米和64米快速路两侧均设置辅道；主干路红线宽度为36－44米，双向6车道；次干路红线宽度为26－32米，双向4车道；支路红线宽度为16米，双向2车道。有条件的地区可结合用地条件和交通需求在道路两侧各增加2－3米的自行车道。

    城市次干路以上等级的道路每隔300－500米设置港湾式公交停靠站，在片区或组团边缘地区的间距可以按500－800米控制。

    道路交叉口

    城市快速路与快速路相交处必须设置立交；快速路、主干路、次干路相交，在保证主要方向车流连续通行的情况下，视相交道路等级确定交叉口形式；支路及单位出入口只能接入快速路的辅道；城市道路与铁路相交处设置立交。

    在内环线内的城市快速路与城市主次干道相交处，原则上不再新建大型立交；主干路与主干路及以下等级道路相交一般采用平面交叉，并应进行渠化。

    步行交通

    优化步行环境，保护和完善城市步行系统，结合电梯、扶梯、缆车等辅助交通方式，形成完善的步行系统。在商业中心区、车站码头、大型集散场所普及无障碍通行设计。快速路沿线结合两侧用地布局设置立体人行过街设施，沿城市道路每隔250－300米设置人行横道或过街通道。采用人行横道过街方式必须设置人行横道线、人行横道标志及信号灯，道路宽度在六车道及以上的应在道路中央设置人行安全岛。

    公共交通

    沿主要客流交通集散点布局大中运量的城市轨道、地面快速公交等公共交通线路。建立以大运量快速轨道交通为骨干，地面快速公交和普通公交为主体，其它公交方式为辅助，多种方式并存且有效衔接的公共客运交通系统。建立综合公交信息系统，提高公共交通智能化水平。逐步提高公交出行比例，改善居民出行结构，公交出行分担率近期达到35%，远期达到45%－50%。

    规划轨道基本线网约364千米，呈“一环六线”布局形态。规划远景轨道线网约513千米，呈“一环九线”布局形态。环线由四公里经上桥、冉家坝、重庆北站至四公里；一号线由朝天门经大坪、三角碑至西永；二号线由较场口经大坪、新山村至渔洞，及新山村－中梁山支线；三号线由渔洞经南坪、两路口、观音桥、重庆北站至江北国际机场，及机场－空港开发区支线；四号线由复盛经鱼嘴、唐家沱、重庆北站至海峡路；五号线由鸳鸯经冉家坝、石桥铺至西彭；六号线由长生经江北城、松树桥至北碚，及蔡家－渝北南山支线；七号线由陶家经大学城至北碚；八号线由跳蹬经建胜、李家沱、茶园至鱼嘴；九号线由三角碑经观音桥、弹子石至江北国际机场。加快轨道交通三号线建设，“十一五”期间启动轨道交通一、六号线，规划期内基本实现“一环六线”的轨道线网主骨架。城市中心、副中心和组团中心地区的轨道线路宜采用地下敷设方式。

    利用西永至铜罐驿的铁路西铜便线、菜园坝至西彭的成渝铁路线等铁路线路开行城市客运列车，作为公共交通的补充。

    加强轨道与城市铁路的衔接，依托换乘枢纽实现便捷换乘。

    在城市新区或有条件的地区规划建设快速公交线网，作为城市地面公交的骨干，也可作为轨道交通线路的接驳、补充、延伸和过渡。

    充分发挥普通地面公交布线灵活、可达性高的特点，结合轨道建设，优化运营线路，提高公交线网覆盖率。规划近期采用15台车/万人的公交车辆拥有量标准，远期采用17台车/万人的公交车辆拥有量标准，城市公交线网密度达到2.5千米/平方千米。

    加强出租车运营管理，降低出租车空驶率；加强出租车上下客站点的规划建设，在车站、码头、居住区、商业中心区等人流聚集区域，设置出租汽车候车区。城市出租车万人拥有量应控制在30－40辆左右。

    鼓励在地形高差大、人流交通需求大的地区规划建设电梯或扶梯等辅助步行通道。

    沿长江和嘉陵江规划水上巴士线路。

    交通换乘枢纽

    依托轨道交通车站，结合城市主要客流集散点、大型对外客运站、内环线及外环高速公路，规划建设城市交通换乘枢纽。在小什字、两路口、大坪、观音桥等地区布置一级交通换乘枢纽，在李家沱、建胜等地区布置二级交通换乘枢纽。

    停车

    停车设施的规划与建设实行交通区域差别政策。渝中半岛地区停车供给适度从紧，其它地区停车供给基本满足。制定与交通发展相协调的建筑配建停车指标，逐步推行“一车一位”政策。在严格执行配建停车指标的同时，加强公共停车场的规划布局。

    加强内环线以外区域停车换乘设施的建设，在交通换乘枢纽周边应根据需求配套建设小汽车停车位，为小汽车交通向公共交通转移创造条件。

    交通管理

    加强道路交通管理设施建设，优化道路行车组织。合理利用道路空间，开展道路路口渠化工作，完善道路标志、标线、安全及保障设施。

    积极开展智能交通系统研究，建立道路交通诱导系统。采用空间分离、时间分离等方法，加强对货运车辆的管理。

    施行合理的车辆发展政策，优化车辆比例结构，鼓励发展环保型车辆，控制城市交通污染总量，完善城市交通污染监控体系。

    进一步推进建设项目交通影响评价工作，逐步实行交通需求管理，协调机动车发展与路网容量的关系。