都市区城乡总体规划
城市规模
规模确定原则
综合考虑环境、资源的承载能力和城市持续发展的需求，科学构建城市远景发展框架，合理确定规划期内的城市规模。
人口规模
2005年，都市区总人口645万人，其中城镇人口556万人。规划至2010年，总人口730万人，其中城镇人口660万人；规划至2020年，都市区总人口980万人，其中城镇人口930万人。
2005年，中心城区城镇人口约460万人；规划至2010年，城市人口520万人；规划至2020年，城市人口635万人。
考虑到社会转型和经济转轨时期，人口变动存在诸多不确定因素，为适应城市经济社会快速发展的需求，对城市发展过程和速度实施动态监测，积极应对各种发展状况，始终保持城乡规划对城市发展和建设的调控作用。规划充分考虑流动人口的需求，在基础设施、公共服务设施等的安排方面作适当预留。
人口分布引导
积极引导人口合理分布，人口分布与城市定位相适应，与片区组团式的城市结构相适应，与城市功能布局调整相适应，与生态环境优化目标相适应。
发挥都市区作为市域中心城市的作用，创造更多就业岗位，提高都市区对于人口的吸纳能力，缓解三峡库区人口发展与生态环境保护之间的压力。
通过调整城市功能和旧城更新，疏解中心城区人口，重点降低人口密度，加强公共服务设施建设，改善人居环境。
引导人口向城市新拓展地区集聚，通过城市功能布局调整，大力发展产业，创造就业机会，加强基础设施和公共设施的建设，以高品质的人居环境来吸引人口集聚。通过城市区域不同的开发强度控制措施引导人口相对集中分布，提高公共设施和基础设施的利用效率，避免低密度蔓延发展，减少人口增长对环境的破坏。规划组团隔离地带中的人口尽可能迁出，严格控制人口增长。
郊区采取行政区划调整、镇变街道等行政建制调整措施，重点发展条件较好的中心镇，完善小城镇的基础设施和公共服务设施，改善小城镇面貌，增强小城镇吸引辐射功能，引导农村居民向小城镇集中，加速农村地区城镇化。逐步调整、搬迁在禁止城市建设区域内的现有人口。
用地规模
2005年，都市区城镇建设总用地为465平方千米，人均城镇建设用地为83.57平方米。规划至2010年城镇建设总用地为580平方千米，人均城镇建设用地为88平方米；规划至2020年城镇建设总用地为865平方千米，人均城镇建设用地为93平方米。
2005年，中心城区城镇建设总用地约为323平方千米，人均城镇建设用地为70.3平方米。规划至2010年，城市建设总用地为401平方千米，人均城市建设用地为77.1平方米；规划至2020年，城市建设总用地为520平方千米，人均城市建设用地为81.89平方米。
城镇建设用地控制
切实加强对土地资源的管理，集约用地，严格控制城镇建设用地规模；建立城市发展的动态监控机制，依据人口增长和经济发展的趋势与变化，调控城镇建设用地投放总量和建设时序，适时制定规划应对方案；城镇建设用地的投放与城市发展重点紧密结合，积极推动新区建设，优化城镇空间结构。
严格按照城市绿线、紫线、蓝线、黄线管理办法，确定规划区范围内需要保护和控制的绿地、历史文化街区和历史建筑、主要地表水体、城市基础设施的用地位置和范围，划定用地控制界线，实施规划管理。
