很多市民不知道在何处为自己的爱犬办理户口

    养狗人士

    该到哪里登记

    家住巴南区李家沱的曾女士家里养着两条狗，一条可卡和一条金毛。直到昨天，她仍不知道该去哪个部门给狗狗上“户口”。

    去年10月25日，市政府颁布了《重庆市养犬管理暂行办法》，规定每只狗都要进行狂犬病免疫，重点地区饲养犬只还要到相关部门登记并办理养犬证（犬牌）。

    去年11月，李家沱三角碑社区居委会曾经通知曾女士等养狗人，到防疫站为狗注射疫苗并领取防疫证，但没说明是否需要以及到哪里为狗登记领取犬牌。

    面对3月1日的“大限”，曾女士有些急了。从本月25日起，她就开始询问应该到哪里给狗狗登记办户口，但没人给她答案。曾女士说，她问过当地派出所、街道、巴南区政府甚至市信访办、市公安局过，但得到的答复都是：还没得到通知。

    不登记，曾女士的狗就是黑户。根据法律规定，如果没有佩戴犬牌出门，不但会被处以一定额度的罚款，甚至狗命难保。“那时谁还敢出去遛狗？”

    和曾女士有同样困惑的人还有很多。昨下午，记者随机走访了30多位养狗人，除5位市民不知道《重庆市养犬管理暂行办法》外，其余市民均表示想尽快给狗狗上“户口”，但不知道应该到哪里办。

    在网上发贴询问的也大有人在。回贴中大部分网友表示，原则上应该去公安机关办理，但不肯定。余下的干脆回答：不知道。

    公安部门

    尚未接到通知

    《重庆市养犬管理暂行办法》规定：公安部门是养犬管理的行政主管部门，兽医、卫生、市政、工商、物价、财政等部门按照各自职责，共同做好养犬管理工作，村（居）民委员会、业主委员会和犬业协会等有关组织，协助做好养犬管理工作。

    昨天中午12时10分，记者致电李家沱派出所。一值班民警表示，按规定原则上应该由辖区派出所办理犬只登记事宜，但到目前为止，他们没有接到上级通知开始办理犬类“户口”登记。

    李家沱街道办事处一工作人员告诉记者，他好象听说有些居委会在登记办理相关事宜，但具体情况不详。

    昨下午，记者分别联系了巴南区、沙坪坝区、渝中区等公安分局，得到的答复均是：尚未接到上级通知。市公安局一工作人员在电话中的回答如出一辙：还没有接到办理犬只登记事宜的通知。

    政府机关

    分区正在进行

    《重庆市养犬管理暂行办法》规定：养犬实施分区管理，根据实际情况可将养犬区域分为重点管理区和一般管理区。一般管理区只需对犬只实行狂犬病免疫制度，重点管理区饲养犬只则必须实行狂犬病免疫、犬只登记制度。划分区域由各区县（自治县）人民政府负责。

    “我根本就不知道这属于什么区域？”同在李家沱居住的王先生很苦恼。巴南区政府一工作人员对此回答：“划分尚在进行中。”他承认，由于具体工作较复杂，政府在这方面行动确实“慢了点”。

    渝中区、沙坪坝区、九龙坡区等政府均有工作人员表示，还没有具体划分出养犬的重点区域和一般区域。

    立法机关

    “黑户”就要处罚

    如果没能及时办理相关手续，狗狗出门“违规”该处罚谁？

    市法制办一工作人员称，原则上应该以法律为准。3月1日后，在规定时间内，重点区域尚未办理相关登记的狗都属于“黑户”，原则上要处罚。他同时表示，作为立法机关，在法律颁布时，其程序就已经走完。颁布后的执行应由执法机关具体负责。

    法律专家

    法律可能虚置

    西南政法大学一行政法教授直言，相关部门在此事处理上存在疏漏，极有可能造成“法律虚置”。

    该教授称，一部法律在实施前，有关部门应该为法律实施做好准备工作，创造有利条件。例如养犬法，相关部门应该在法律实施前就划定好区域并着手进行重点区域犬只登记。这样，在法律正式实施后，有关部门才能真正做到依法行事。

    　3月1日，《重庆市养犬管理暂行办法》就要开始施行。但直到今天，许多养狗者仍不知道他们的狗狗该到哪里去上“户口”。这意味着，这些“黑户”狗狗一出街，就可能面临受罚的命运。

    做一只阳光下的狗

    ◆王 蓉

    我家有只小鹿犬，养了五年，每年自觉免疫。如果不是今天编这条稿件，我几乎都忘了，明天，它将沦为黑户。

    没有人通知我家要登记领牌，虽然我家就住在派出所旁。家人也并不为它的狗命担忧，因为我们知道，和我们同样没登记领牌的人周围有一大片。

    并非我不愿承担养狗人的社会责任。但关键是，当我们选择“承担”时，却找不到承担的渠道——该不该上户，到哪里上户，是个难题。

    由此引出另一难题——明天，我带着“黑狗”遛弯，如果不幸遇上执法人员，该罚谁？罚我，我觉得冤；不罚，立法未必是做戏啊？

    相关部门也有为难之处——他们尚未接到登记通知，甚至连养犬一般区域和重点区域的划分都未完成。他们也承认，“行动确实慢了点。”

    据报道，重庆有250万只狗狗。由于这个“慢一点”，它们中有多少会成为黑户？成为受罚的对象？

    当然，更大的可能是——法不责众。但这样一来，法规的颂布，就成为一纸空文了。

    立法超前，行动滞后，中间的空白地带拷问着相关部门的执行力。没有执行，任何秩序都是空谈。在法规施行前，相关部门就应该“快一点”，进行犬类普查，划分管理区域，制定可行措施，对养狗人执行告知义务，为法规的顺利施行铺道。

    明天，养犬办法开始施行。怎样做一只阳光下的狗，是个问题。