全面推行工资集体协商制

    无处罚条款难以形成威慑力

    重庆市总工会民主管理部部长卢清钟说，要解决这个问题，除了必须在市场经济条件下，重新调整劳动管理关系，提高劳动报酬在初次分配中的比重，使职工共享发展的成果。

    但在目前的现状下，要推行集体协商制度还存在制度性障碍，必须完善相关法律制度，形成“党委领导、政府主导、各方配合”的格局，维护职工的合法权益。

    卢清钟说，目前推行工资集体协商最大的难点是法规上的不足。《劳动合同法》和《工会法》都有说明，要求企业要与职工进行工资集体协商。地方法规方面，2006年3月实施的《重庆市集体合同条例》也提出，用人单位和职工方应当每年就职工年度工资水平、年度工资调整办法和年度工资总收入进行平等协商。但是在法律责任方面都没有具体的处罚。

    卢清钟说，工资问题是当前劳动关系中的焦点问题，尽早将工资集体协商作为法律制度确定下来，把建立集体协商集体合作制度从选择性的规定变为强制性的规定，其中特别要明确法律责任。

    另一方面，协商双方主体力量对比不均衡易使工资集体协商流于形式。企业一方处于资本强势，还有管理经验方面的优势，而工会和职工代表一方受专业人员不足的限制，处于弱势地位，企业工会主席本身也是企业的被管理者，而职工代表中具备集体协商知识的人也很少，在协商涉及的一些重大议题和一些专业性、技术性较强的议题上表现出“不会谈”甚至“不敢谈”的情况。

    市劳动保障局和市总工会也到过江苏、福建、上海等一些集体工资协商做得好的城市。我市存在的问题就是工会力量薄弱。因为有些非公企业工会的人员本身就是打工的，也怕丢饭碗，还有一部分工会成员是老板的三亲六戚，谈集体协商更是不可能的了。而对于职工方来说，他们只需要一个劳动岗位。

    而最重要的，就是一些区县并不重视，因为地方政府怕强力推行这种方式，担心影响招商引资，所以不支持开展。

    卢清钟说，现在有不少人认为，工资集体协商会导致员工盲目要求工资增长。这使得不少资方对集体协商“畏之如虎”。实际上，工资集体协商制度是指工会或企业就企业内部的工资分配制度、工资分配形式等事项进行协商，不仅员工可以提出涨工资，企业也可以依据经营状况，提出不涨或降工资的要求。工资集体协商的宗旨，就是要在企业内部形成工资分配问题的劳资共决。

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