美国易道公司亚洲区总裁乔全生，曾数次来到重庆实地考察。在他看来，重庆将大量的房地产项目建在两江边上，直接后果是，造成了两江功能的利用失衡，让沿江的城市土地价值无法完全释放。

    “目前，两江四岸重要的沿江道路交通性过强，生活性和景观性严重不足，快速开发和无序建设对整个城市造成了视觉上和生态上的严重破坏。”乔全生说，沿江用地缺乏开放的公共空间，让本该体现重庆特色的山水资源，没有得到充分利用。

    以滨江路的建设为例，其初衷是为了舒缓交通压力。1988年1月，为缓解渝中半岛的交通瓶颈问题，重庆市第一条滨江路———长滨路正式动工修建。1997年，渝中半岛滨江路全面贯通，一股滨江路建设热潮在重庆全面掀起，北滨路、南滨路、沙滨路等滨江路几乎都是在这期间开工，但使用观念并无实质性转变。

    “重庆急需再一次定义山水价值，借助两江四岸的规划建设，重塑山水城市的风貌，这也是重庆打造宜居城市的必经之路。”乔全生的这一看法，成为专家们的共识。

    美国易道公司提出的思路是，通过融入生态策略、人文策略和经济策略，进行沿江用地和空间的重新布局，两江四岸的滨江地区完全有潜力成为重庆未来经济社会发展新的引擎和标志。

    具体来说，一方面可以把两江从一个单纯的交通物流通道，转化为经济活力与城市魅力汇聚的“河流”，从一个工业生产的水岸变成一个城市生态、生产和生活活跃的黄金水岸；另外，借重新规划，可使两江四岸的战略产业有一个新布局，包括将沿江建成都市休闲区、城市CBD核心，以及会展、度假汇集的综合区域；此外，可以借助沿江发展金融等高端服务业。

    对这一思路，美国加利福尼亚大学伯克利分校环境设计学院院长Harrison Fraker非常赞成，“通过对江水沿岸的重新规划与建设，用生态环境来帮助重庆实现发展和再发展，是非常可取的。”

    这在国外也有不少成功案例。Harrison Fraker说，著名城市多伦多和圣保罗，就是充分利用水资源打造成闻名全球的宜居城市的，“水也能给世界带去重庆的特色和讯息，让重庆走向世界，融入全球。”

    公共空间与私人空间

    Harrison Fraker推崇的圣保罗，是美国明尼苏达州首府，位于密西西比河东侧。利用临水优势，圣保罗在进行城市设计时，力求让每一个家庭都能与河取得联系。通过对这一理念的执行，如今的圣保罗布局了足够的亲水空间，让市民不仅可以到滨江公园休闲，还能自由骑车到海边游乐。

    人文关怀与宜居城市的理念，被认为是圣保罗城市建设的核心思想。

    余颖认为，《两江四岸滨江地区总体战略规划和城市设计框架》将革新传统思维，充分体现以人为本、建设宜居城市的理念，突出公共生活功能和景观文化功能。

    不过，专家认为，这一规划在操作上尚存障碍，仍取决于区级政府利益、市场利益和市民利益博弈的结果，以及政府对规划的执行力度。道理很简单，如果增加开放空间，市民是获益了，但区级政府难免会失去土地收益等现实利益。

    “要真正做到以人为本，必须控制好公共空间、半公共空间和私人空间的关系。”于立称，从西方国家经历过的一些教训看，在沿江规划好以后，可能会出现半公共和私人空间，“如因滨水而设开放场所，开始是一种公共空间，但是由于某些俱乐部产生，就会逐渐演变成半公共或者私人空间，由此剥夺了大多数市民的权益。”

    持相同观点的，还有中国城市设计研究院教授赵中枢。他认为，重庆对于两江四岸公共设施的布局，不能仅是为开发商的配套或旅游业服务，政府还应算一笔账，清楚到底有多少比例的市民能够享受。

    “两江四岸不是哪一部分人的，而是全体市民的。”中国城市科学研究会秘书长李迅建议，非沿岸地带的居民也有休闲的要求，重庆有必要规划一些连接道路，增加非沿岸地带的居民到沿岸地带休闲的可达性，“这在国外也有很多成功规划的实例。”

    那么，在两江四岸，重庆应该如何布局公共空间呢？

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