美国易道公司的建议是，将规划中的两江四岸划分为都市核心区、都市休闲区和创意综合区，塑造一个全新的重庆滨江空间结构，然后在这3个区内为市民提供滨水场所和亲水空间,如在都市核心区建成沿江风貌区、大型雕塑公园、过江缆车等。

    尽管规划方案尚无定稿，但美国易道公司的一些思路，被众多专家认可。

    沿江开发如何实施

    在专家看来，有山有水的重庆，向来不缺世界级的滨江美景，缺的是一种对两江四岸整体性考量后的设计。而现有的状态人为地割裂了两江四岸的地理环境和文脉，同时造成了景观和建设上的混乱。

    几乎在每年召开的重庆“两会”上，都有代表委员奔走呼吁，建议对滨江路的功能进行重新定位，能保持原有的自然生态环境，严格控制沿江建筑的数量、高度、体量以及功能。对此，职能部门也有回应，但因为种种原因，问题却始终没有得到根本解决。

    于立认为，规划需要各方面的投入，需要政府和市场的协助、合作，但如果政府不保持一定的强势，对规划的执行难免会打折扣。

    “重庆需要制定一份强制性的沿江控制准则，明确开发主体该建什么而不该建什么。”于立认为，控制要具体到建筑风格上面，明确要求能反映重庆特色。

    在于立看来，20世纪80年代英国政府启动的城市复兴改造，与目前重庆想通过对两江四岸的重新布局开发，提升城市竞争力的处境十分相似。20多年来，大规模复兴改造，让英国在智能环保建筑、绿色生态社区和可持续发展城市建设方面取得巨大成就，并留下了将伦敦港口废弃地区改造成世界一流金融中心的经典之作。

    “这种对既定规划思路持之以恒的执行，很值得重庆学习借鉴。”于力说，但在国内，随意改变规划思路的现象司空见惯。

    除了如何保证沿江开发能按既定规划思路执行外，开发时序也是专家关注的一个焦点。

    “重点是放在已建地段，还是落脚于未开发地区，这是一个必须理清的关系。”在国家住房与城乡建设部城乡规划司副司长孙安军看来，两江四岸的设计改造重点实际上在已建的沿江地带，而不是未开发地区，“未建地区还可长远谋划，因为是一片白纸，可以通过各种各样的思路进一步论证、优化，但是沿江已建地区，从目前来看最为迫切。”

    今年5月8日，孙安军曾到重庆参加过一场专家咨询会。在他的印象中，不管是重庆的市委、市政府领导，还是普通市民，最关心也是问题矛盾最集中的，其实也是在已建地段，如南滨路和北滨路等。

    “已建地段主要集中在都市核心区，由于建设密度高，可开发和利用的空间很有限，由此带来的改造困难非常大。”乔全生坦言。根据易道公司提供的思路，已建地段可将重点放在生态修复、细节修饰等方面，打造出更多的亲水空间和开放空间。

    对两江四岸尚未开发的空间，国家住房与城乡建设部副部长仇保兴认为，城市景观和特色是长期沉淀的结果，重庆应该有意留下空白，让后人去填补。

    “建设新的两江四岸，重庆要考虑城市与自然的关系、城市与文化的关系，以及城市与市民的关系。”仇保兴在咨询会上说，围绕转型优化环境，是从工业城市走向后工业化城市的必然趋势。重庆尽早考虑布局规划，对建设人居环境优秀的城市非常有利。

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