主持人：网民朋友们下午好，欢迎来到新华网重庆频道。2008年1月19日广受重庆市民关注的重庆两会已经拉开了帷幕。这是重庆市民政治生活的一件大事。聚民情、传民意，建言献策，两会期间为畅通阔达民意渠道，新华网推出代表专访系列访谈，本次专访是代表专访系列栏目的第九场，今天我们非常荣幸的邀请到重庆市黔江区人民政府区长杨宏伟做客新华网重庆频道。

    主持人：杨区长您好！

    杨宏伟：主持人你好！尊敬的广大网民朋友们下午好！

    主持人：首先我们来看一段有关黔江的视频全面了解一下美丽的黔江。

    主持人：刚才我们从短片当中大致的了解了一下黔江。黔江是全市六大区域中心城市之一，是一圈两翼战略新格局，请问黔江在渝东南有什么比较优势，还存在着哪些方面的困难和压力呢？

    杨宏伟：黔江是市委、市政府确定的六大区域性中心城市之一，也是渝东南地区市委、市政府确定的唯一的区域性中心城市，这是市委、市政府对黔江的厚爱，也让我们倍感肩上的压力和责任，当然也是一种光荣使命。从黔江经济社会发展的现状来看，黔江在渝东南地区有它特有的优势，当然也存在一些不足。我们认为黔江在渝东南这块主要的优势应该体现在这么几个方面：

    第一，黔江有比较好的自然资源的优势。比如说我们有比较丰富的矿产资源，铝土矿、石英砂，还有煤炭资源，当然数量最大的就是石灰石的资源。第二个方面黔江具有行政管理相对基础比较好的优势，因为它毕竟是原来黔江地区的所在地，行政管理的经验比较丰富，基础比较好，汇集的人才相对来讲也比较多。第三个方面就是黔江有政策的优势。因为黔江是少数民族聚集的一个地区，到2007年黔江少数民族以土家族和苗族为主的少数民族占黔江总人口的比例达到了72.8%。由于有大量的少数民族，党中央、国务院和市委、市政府对民族地区的发展格外的重视，也赋予了包括黔江在内的渝东南地区大量的推动经济社会发展的政策。第四就是黔江在渝东南这块，乃至四省交界的湘、鄂、黔、渝具有市场优势，因为整个武陵三区有两千多万人，有两千多平方公里，这一块总体来讲发展速度不是很快。如果我们能够按照市委、市政府加快和率先的要求，能够按照市委、市政府定位的建设武陵山区经济高地的要求来加快发展的话，这个市场先机我们就可以占。

    当然黔江由于历史的原因，尤其是区位的原因，当前的经济社会发展也面临着一些不足或者说一些差距。主要表现在这样几个方面，首先黔江经济发展的水平还不是很高，经济的总量还比较小，发展的水平比较低，2006年，我们黔江区GDP地区生产总值只有40个亿，在全市总量排位第30位，在渝东南六个区县当中我们的比较优势也不是很突出，经济总量只占渝东南六个区域的22%左右。第二个方面黔江从总体上讲，尽管这几年以交通改善为主的基础设施建设力度不断加大，但是到目前为止，这个区位的优势还没有凸显出来，也就是说从主城，从全国的其他地方到黔江，这个行程还比较远，方式还比较少。在很大的程度上也影响和制约了黔江的发展。第三个方面我们认为从总体上讲，黔江各类人才还比较稀缺，特别是在适应市场经济发展需要的一些专业技术人才，包括企业的营销管理人才，社会事业发展方面的一些人才都比较缺，我认为这是目前制约我们黔江发展最主要的一个因素。第四个方面从区域性中心城市这个角度，我们现在城市体量还比较小，城镇人口相对偏少，到2007年，我们黔江区城市建成区面积只有12个平方公里左右，城市的人口只有12万，我们城镇化率只有30%，跟全市的平均水平相比差距还很大，还需要我们加大工作力度，加快发展的速度。

    主持人：应该说对于黔江来讲它的机遇和挑战是并存的。据了解在刚刚过去的2007年，黔江经济社会各项指标都创下了十年来的新高，请杨区长介绍一下在这方面的情况？

    杨宏伟：2007年应该说在市委、市政府的正确领导下，在全区人民的共同努力下，黔江区整个经济社会发展确实呈现出一种速度快、质量好、发展后劲足的一种态势。从主要的经济指标的角度来看，正如主持人刚才讲的，应该说2007年黔江的主要经济指标创下了建区以来的最好水平，当然这也是各个方面共同努力的结果。2007年我们预计地区生产总值可以达到49.12亿元，增长速度是16.8%，高于全市的平均速度，我们完成固定资产投资总量在39.2亿左右，增长40%，我们的工业，规模以上工业的增长速度是34.5%，总量接近38个亿，地方财政收入全口径增长了30%，地方财政收入增长了53%，达到了4.67亿，尤其可喜的是我们社会消费品零售总额2007年突破了20亿元大关，增长幅度达到了19%，在经济发展的同时，人们的生活水平也不断的改善，城市居民人均收入年均达到9800元，农民人均收入达到了3100块钱左右，应该说2007年黔江的发展势头还是比较好。

    主持人：如果说按照刚才我们讲到的社会各项指标都创下了十年来新高这么一件事，是不是就意味着黔江经济步入了一个又快又快的发展轨道呢？或者说进入了新一轮的增长周期呢？

    杨宏伟：你的判断应该说是非常正确的，我们也充满了信心。因为我们认为黔江已经进入了一个快车道。主要有这么几个方面，第一，市委、市政府对渝东南的关照，尤其是对黔江的支持，前一段基础设施力度加大，为黔江的发展创造了比较好的条件。第二，由于基础设施的建设力度加大，区位优势的逐步改变，我们的招商引资工作也有了可以利用的平台，也就是说我们现在的招商引资工作跟建区的时候相比这个条件就更好。2007年我们区位、区政府千方百计加大招商引资的力度，比如说我们引进了全国肉制品加工排名第一的江苏雨润集团，我们通过市委、市政府领导的关照引进了重庆重啤集团在黔江建了一个20万吨的生产线，同时也利用金阳工业园区这个平台引进了17户企业在金阳工业园区落户，我们相信这些企业建成投产之后，我们黔江发展的后劲会显现出来。

    第三，黔江商务流通业的发展也进入了快速期，因为黔江毕竟是武陵山这块相对来讲经济基础和消费能力比较强的，我们加大了市场建设的力度，我们在商务上实现2152的发展战略，为商务流通的发展创造了条件。我认为这些因素的综合作用会促使我们黔江区进入一个经济社会，尤其是经济发展较快的这么一个通道，这么一个轨道。

    主持人：据我们了解黔江目前正在修编城乡总体规划，作为一个二元结构还很明显的地区，黔江在城乡统筹方面会选择一条什么样的路径？

    杨宏伟：统筹城乡综合配套改革，加大城乡统筹的力度是当前我们黔江区经济社会发展的一项十分重要的任务。作为市委、市政府定位的六个区域性中心城市，黔江在统筹城乡发展上一定要解放思想、有所创新。为了把区域性中心城市的建设进程加快，我们首先做了城乡总体规划的修编工作，我们黔江区2004年市政府批准了到2020年的城市建设规划，但是这个规划是建立在1999年的经济社会发展基础之上编制的一个规划，那么它现在对于黔江发展的指导性就大大的减弱，尤其是市委、市政府要求黔江建成区域性中心城市，所以我们给市委、市政府报告，给市规划局申请同意我们编制城乡总体规划，那么这个城乡总体规划对黔江的发展来讲是非常重要的，因为它就是我们今后十年或者二十年发展的一个指导纲领。

    2007年的1月份，汪洋书记到黔江检查工作，要求我们加快区域性中心城市建设，黔江在2020年的时候基本建成区域性中心城市，建成区面积达到30平方公里，人口达到30万。我们所要编制的城乡总体规划一个方面是要促成区域性中心城市的建设，另外一个方面也要按照新的理念统筹城乡，用规划来指导城乡一体化进程。特别是在规划的编制过程当中，我们非常重视农村这一块各项基础设施、社会事业，尤其是在黔江的区域性中心城市的建设过程中，我们希望能够有一个水平、起点、档次都比较高的规划单位来做。我们请了上海同济大学规划设计院来主编我们黔江区的城乡总体规划。根据我们黔江区经济社会发展的状况，我们区委区政府在反复研究分析我们区情的基础上提到一个发展的思路，那就是要把黔江建设成为渝东南的区域性中心城市，建设成为渝东南的立体交通枢纽，建成渝东南的三大中心，一个是产业集聚中心，第二个是辐射能力较强的商务功能中心，第三个就是建成服务渝东南的医疗、教育、公共服务中心。那么目前我们正在按照这么一个总体思路推进我们黔江区的城乡统筹工作。还有一点特别需要说明的是市委、市政府在统筹城乡综合配套改革的时候，确定农民工是突破口，那我们黔江结合黔江的实际，我们认为提高农民的素质，加大对农民的技能培训，从根本的意义上来讲解决农民从传统农民转变为现代农民是我们的突破口，这一点在全区上下已经形成了共识，目前我们正在进行整合培训资源，户籍制度改革试点探索，土地规模经营实验等等方面的一些工作。

    主持人：我们知道党的十七大把解决民生问题提到到一个前所未有的高度，我们知道黔江这几年在解决民生方面是做了一些有益的尝试取得了一些令人关注的成绩，这个成绩包括农村卫生改革的黔江经验，在解决民生方面黔江还有哪些新的举措呢？

    杨宏伟：黔江区委区政府在学习贯彻十七大精神，认真落实市委、市政府关于改善民生建设以人为本方面一直是高度重视。尽管我们的经济发展水平不是很高，财政实力不是很强，但是我们对民生一直比较关注，正如你刚才所讲的一样，黔江在这方面也做了一些积极的探索和努力，也取得了一定的成效，比如说在改善民生方面，我们把千方百计扩大就业岗位，增加就业的机会作为改善民生的一项重要任务，2007年我们为城镇的新增失业人员提供了就业岗位2千来个，为就业困难的4050人员提供就业岗位400个，而且我们全面消除了城镇的零就业家庭。

    第二，我们财政安排出专项的资金实现了城镇低保和农村低保的应保尽保，尽管目前低保的水平还不是很高。

    第三，为了解决城镇居民的看病难问题，我们黔江区主动响应中央国务院市委、市政府的要求，在黔江主城和一部分集镇开展了农村居民基本医疗保险，我们算了一笔帐，如果保险面达到60%的话，我们会拿出300万左右来补贴。

    第四，为了解决农村孩子的上学难问题，我们黔江区这几年集中财力对农村的寄宿制学校建设给予增大投入，今年我们将建七所农村的寄宿制学校。特别是在农村困难家庭子女生活费补助方面，我们认真贯彻落实中央、市委、市政府的有关规定，实现了全面的覆盖。

    还有在发展职业教育方面我们黔江这几年也比较重视，我们对初中毕业的那些学生，特别是农村的学生，区委、区政府高度重视，要求全部都能够进入高中阶段学习，上不了普高上职高，这个工作在黔江落实得比较好。

    还有农村的老百姓的饮水安全问题，也是改善民生的一个重要方面，2007年我们解决了5.5万人的农村老百姓的饮水安全问题，建设了通乡公路82公里，而且在公路的等级上应该说级别还是比较高的。

    还有我们黔江还是一个贫困区，到目前为止我们还有绝对贫困人口3万9千人，还有相对贫困人口4万7千人，2007年我们消除了9千绝对贫困人口，包括在城镇居民的主要的蔬菜、肉食品等等方面价格控制上我们政府也做了些工作，这些我认为都是在为改善民生做出我们自己应该有的努力。

    主持人：很多网民朋友们想知道黔江舟白机场的建设目前到了一个怎样的程度？老百姓比较关心的是机场建设投入运营之后怎样保证它的人流达到一个理想的效果，换句话说就是怎样保证它运营不亏损，或者少亏损？

    杨宏伟：黔江舟白机场的建设是全区人民乃至渝东南地区人民都特别关注的一件大事，也是黔江区交通基础设施建设的一个主要的硬件建设项目，那么区委区政府高度重视，到目前为止整个机场的建设进展比较顺利，现在已经完成工程的投资2.2个亿左右，场平的工程量已经完成了80%以上，2100米的跑道已经超过了60%，按照原来的计划3C级机场的建设应该在2008年7月份以前试飞投入运行，市委、市政府综合考虑，认为黔江这个机场现在按3C级来建设档次水平太低了一点，应该提标，市委、市政府特别关注这个工程，已经明确要求提标，从3C变为4C。现在我们正在做全面提标的准备工作，也在全力的向国家有关部争取资金的来源，建设4C之后国内航空的主力机型波音737就可以在黔江起降，这就意味着黔江跟沿海包括国外的时空距离将大大缩短，对于黔江的招商引资、物流必将带来极大的好处。

    黔江机场的运营问题也是我们比较关注的一个具体问题，目前市委、市政府对整个重庆市一大三小机场都有统筹的考虑，黔江机场最后的运营模式可能要由市委、市政府最后决策，我们认为如果黔江机场对外实行嫁接联运，背靠大的航空集团，它也是能够有前途的。黔江机场我们认为从功能定位的角度来讲主要是两个功能，第一旅游机场，因为黔江就在三峡和张家界这两个大景区的连接点上，第二个就是以空中的货物运输为主，如果说真正能够实现这两个功能的定位，我相信黔江的机场前景是美好的。

    主持人：因为党的十七大提出文化大发展，大繁荣，黔江作为少数民族聚集区具有一定的民族文化积淀，我们知道黔江在弘扬优秀民族文化方面是有大举动的，比如举办中国武陵山民族文化节等等，那么黔江在打造软实力方面有没有新的设想？

    杨宏伟：你这个问题提得很好，特别是我们在深入贯彻学习十七大精神当中，深入贯彻胡锦涛书记的文化大繁荣，大发展的过程中，对文化加强软实力的建设这是比较重要的，黔江区的历史比较悠久，到现在以建县的历史有1800年，而且黔江所处的区位正好属于巴蜀文化和金城文化的交界点，而且土家族和苗族文化包容性比较强，在文化层面上区委区政府也倾注了极大的精力，比如我们加强了文化的硬件基础设施建设，黔江区千方百计挤出财力建了一个文体中心，就是一场三馆，体育场，体育馆，民族博物馆，这一场三馆的建设对提升黔江的文化实力，文化水平起了至关重要的作用。第二个我们在打造文化品牌方面也做了很多工作，比如说2005年我们举办了中国武陵山民族文化节，这次文化节的举办对于提高黔江的知名度，加大黔江的对外宣传，提升黔江文化建设发展的水平作用效果十分明显。第三个由于是少数民族聚集的地方，民族的文化氛围比较浓厚，因此我们在一些民族文化的保护和利用方面也做了很多工作，比如说黔江2005年的时候我们南溪号子被列为了中国第一批非物质文化遗产，我们现在的小南海后面的后坝以吊脚楼为主要文化建设的民族文化正在紧密建设，到了那个地方主持人你有机会去看一看，那是非常原生态，非常美的一个土家文化民族展示区。再一个我们在文化的建设上比较注重群众文化，黔江的文体活动开展非常频繁，我们的大众广场每天晚上只要不下雨，都有很多老百姓到大众广场跳摆手舞，每周都会举行篮球塞和歌咏比赛等等的文体活动。

    还有一点黔江为了提升我们的文化发展水平，在市委、市政府的支持下，在市文广局的帮助下，我们筹建了重庆黔江民族歌舞团，这个已经正式挂牌，目前正在进行演职人员的招募，我们的想法不仅仅是黔江区的民族歌舞团，应该是代表重庆市的民族歌舞团，我们想通过这些措施，通过这些举措黔江在经济发展的同时文化事业也一定能够得到持续快速健康的发展。

    主持人：我想这些举措不仅是丰富了黔江的文化生活，也是繁荣了咱们重庆的文化生活。我们知道在2007年其实猪肉价格是有一些波动的，猪肉价格也成为上至党中央、国务院，下至普通群众关注和议论的一个非常焦点的话题，在这个价格的巅峰期，黔江在大力发展生猪产业，并且取得了不小的成就，如果说猪肉价格下跌会不会影响黔江尚在发育的生猪产业，政府怎样帮助群众去规避这样的风险？

    杨宏伟：你提这个问题也是我们目前比较关注的一个问题。应该讲黔江区委、区政府还是有一定超前的意识，在全国性的生猪价格上涨，在国务院、市委、市政府千方百计加大生猪产业发展之前，我们从2007年就开始在全区掀起了发展生猪产业的热潮。区委、区政府专门出台了突破黔江生猪产业发展的决定，应该讲是正逢其时。现在效果已经出来了，2007年黔江商品猪的出栏率跟2006年相比增加了30万台，2008年按照现在我们的发展水平商品猪的出栏量累计会超过80万头，对于农民的收入，对于稳定市场的供应都会起到非常重要的作用。我们引进了200万头生猪产品加工的雨润项目，这个项目2008年就会建成投入使用，那生猪价格的行情变动、波动，因为现在是市场经济，作为地方，作为老百姓，作为养猪的人确实不太好把握和预测。生猪作为市场经济当中的一个特殊的产品当然也有市场风险，在这个方面从区委、区政府的角度来考虑，我们也做了一些积极的探索。比如说有这么几个方面，我们在生猪发展上区财政给予这些养殖大户贷款贴息，给予资金的支持，我们初步测算了一下，如果说黔江区商品猪的出栏量一年达到220万头的话，按照区政府出台的扶持激励政策我们将会投入3千万元左右，第二个方面我们正在积极的按照市委、市政府的要求开展能繁母猪保险补助，这是解决老百姓后顾之忧的一个非常有效的办法，这也是老百姓规避风险的一个有效办法。第三，产业化运作。比如我们从雨润屠宰加工项目，我们拿出一部分做专项市场调节基金，起一个平抑物价以丰补欠的作用，当然从我们现在掌握的信息来预测，目前生猪价格还是比较好的。我相信我们这几个方面的办法出台之后会对黔江区的生猪产业市场风险的规避起到积极的作用。

    主持人：我们知道黔江的旅游资源是非常丰富的，比如说小南海、神龟峡等等，下面我们就来看一个片段来了解一下黔江的旅游业。从这个片段当中相信网民朋友都被黔江的旅游资源所吸引了，那么杨区长好象黔江的旅游开发和市场营销的步子迈得并不是很大，那么黔江今后在旅游发展的目标是什么呢？

    杨宏伟：你提的这个问题正是我们旅游产业现在发展过程当中面临的主要问题，造成这个问题的原因我认为主要是两个方面，第一我们旅游产业的发展，包括旅游景区的建设缺乏一个比较有效的好的规划的制度，某种意义上讲，现在这些旅游景点的建设还是处于相对水平比较低的，而且是孤立的，没有连线，没有把它串起来作为一个整体来进行开发。第二个方面在旅游景区的开发建设上，我们招商引资的力度还不够，也就是说现在在从事着这些旅游景点开发的实力还不是很强。这两个方面的原因导致了我们现在黔江区旅游资源的开发、营销方面还存在不少的问题，不小的差距。按照市委、市政府对渝东南地区，包括黔江地区发展的要求，要建成民俗生态旅游带，也就是说黔江旅游资源非常丰富，另外一个方面我们现在面临着加快旅游产业发展良好的机遇，特别是去年底，市政府在黔江召开了渝东南旅游发展的专题会，对渝东南的旅游发展做了全面的规划、安排和部署。我们认为黔江区旅游产业的发展面临着一个非常难得的机遇，对下一步旅游产业的发展我想我们要做的工作主要是四个方面，首先要编制好，规划好，对黔江丰富的旅游资源，特别是生态旅游、风光旅游、民俗文化体验为主的旅游资源要进行精心的开发，按照市场经济的原则有效的整合。市委、市政府对渝东南旅游发展的定位首先考虑的是大生态，第二位就是黔江的小生态，市级，国家级生态城市建设，包括我们小南海后坝民族生态展览馆，把它串联在一起就形成了一个链条，一个环线，对我们整个黔江旅游资源的开发，旅游丰富度的提高都是非常有好处的。我们现在正在市旅游局的指导下编制这个旅游发展规划。第二我们要千方百计的招大商，要引进有实力的企业来开发我们的旅游资源，我们将本着宁缺毋滥的原则对资源负责，对子孙后代负责的态度来开发我们的旅游资源，如果说实力不行的，我们情愿这些旅游资源暂时不开发，也不让没有实力的单位乱开发，影响破坏我们的旅游资源。第三个我们要加快出台刺激旅游方面发展的政策，我们将在土地使用、税收等等方面出台一些优惠政策支持旅游产业的发展。第四我们要整合我们现有的旅游资源，包括旅游企业，通过整合之后组建我们黔江区实力比较强的一个旅游开发的平台，并以这个平台为基础来加大我们黔江旅游的促销。我们黔江的旅游，我们的主题是神秘黔江，欢乐之旅。最近我们拍了一部片子，叫做家在黔江，主持人，包括各位网民朋友如果有机会的话请你们观看一下我们这个片子，相信你们看了这个片子之后对黔江，对黔江的旅游资源的开发都会有全新的认识。

    主持人：我们相信在黔江舟白机场建成以后，交通就更加便捷，再加上黔江旅游的进一步开发有更多的重庆市民会走到黔江区了解黔江神秘的风光。在访谈快要结束的时候，也请杨区长为我们描绘一下在今后几年黔江发展的目标？

    杨宏伟：黔江目前处于经济社会发展的关键时期，黔江作为市委、市政府定位的六个区域性中心城市，我们感觉发展的压力空前，责任和使命都非常光荣，我们在进行历史的纵向比较和区县的客观横向比较的基础上确定了未来黔江发展的基本思路。就是一城市，一枢纽，三中心。我们规划到2011年，也就是本届党委政府结束的时候，黔江的地区生产总值要翻一番，要达到100个亿左右，工业要打造两个黔江，要达到100-120亿左右，地方财政收入要翻两番，我们08年就会实现第一个翻番，然后再用三年的时间实现第二次翻番。同时我们也会加快社会事业的发展，比如说要把黔江建设成为渝东南的集散地，我们规划到2011年，再造两个黔江工业，要把黔江教育建成渝东南乃至武陵山区最好的学校品牌。我们认为黔江这块神秘的土地蕴藏着极大的发展潜力，黔江通过五年的努力一定能以一个崭新的面貌呈现在全市人民的面前。

    主持人：欢迎大家做客黔江。本次访谈就到此结束，感谢杨区长做客新华网重庆频道。

    杨宏伟：谢谢主持人，谢谢各位网民朋友。