1月8日，阳光穿透冬日的雾气，一扫连日阴霾。

    上午9点，市长王鸿举佩戴一条红色领带，健步走上大礼堂演讲席作政府工作报告。“危机中，我们只要应对得当，完全可以逆势而上，打赢这场经济‘止滑促增’的攻坚战！”话音甫落，会场内立即掌声雷动。

    一年前，同样在这座礼堂内，王鸿举市长作的政府工作报告主题是“防过热、防通胀”。他在提出5年力争经济规模“六个翻番”的同时，谨慎地将当年全市生产总值增速设定为12%———当时全国经济已出现过热倾向，通胀风险挤压着老百姓的钱袋。

    如今，金融海啸裹挟着寒潮袭来，全球经济体忙着准备过冬棉衣，重庆亦感觉丝丝凉意。此时，市政府将工作主线定为“保增长、扩内需、调结构、惠民生”，并再次将全市生产总值增长目标定为12%，力图谋定后动，逆势而上。

    非常特殊的一年

    “非常特殊，可谓波澜壮阔。”市发改委主任杨庆育如此评价2008年。

    过去的一年，中国经受了雨雪冰冻灾害，挺过了汶川大地震的伤痛，也迎来了“百年圆梦”的奥运会，大喜大悲交织成复杂的情感体验。经济领域同样跌宕起伏，从年初的防过热、防通胀，到年末的防下滑、促增长，大众上了一堂鲜活的宏观经济课。

    其间，重庆却相对平稳。全市生产总值比上年增长14.3%，跃上5000亿元新台阶。内资外资加速流入，本地银行也资金充足，年末本外币存款余额分别达到8018亿元和6177亿元，不良贷款率降至3%的历史低点。

    但正如杨庆育所说：“世界金融危机，谁都不能独善其身。”去年9月以来，重庆的企业经营、投资意愿、就业状况、消费预期均受到不同程度影响。

    用市长王鸿举的话说，部分行业和企业市场萎缩、订单减少、流动性不足，很多大宗工业产品销售滞缓，房地产业有所回落，外贸出口、实际利用外资、财政收入等增速环比、同比双双下降。柑橘、生猪等部分农产品价格走低，农民持续增收受到影响。务工农民回流、大中专毕业生就业困难与城镇职工失业风险相叠加，就业再就业矛盾凸显。

    “幸运的是，经济增长回落幅度低于全国平均水平。”重庆宏观经济研究院院长易小光说，这证明经过直辖11年的发展，重庆经济实力不断增强，抵御风险的能力也随之提高，“但目前最重要的是，止住经济下滑趋势，采取措施，促进增长。”

　　信心比黄金更重要

    应对金融危机，温家宝总理曾说“信心比黄金和货币更重要”。今年的市政府工作报告就传递出强烈的信心，12%的增长目标是例证之一。

    “这是一个较高的目标。”杨庆育说，市发改委曾对此做过详细核算，“最终发现，12%的增速是必要的，也是可行的。”

    去年，重庆制定了“六个翻番”的目标，2012年前保持14.8%的年均经济增速，才能兑现承诺。“不保持一定的经济发展速度，就会引发一系列社会问题。”杨庆育说，返乡农民工、大中专毕业生寄望于经济增长带来新的就业机会，社保、医疗、教育等民生问题的解决，改革的深入推进，也需要经济的有效支撑。

    “分析‘三驾马车’，就能看出这个目标的合理性。”易小光说，中央提出4万亿元经济刺激计划后，必将加大对西部的基础设施投入，重庆也准备一年内完成1500亿元的重点项目投资；消费方面，重庆保持着相对较好势头。尽管国外需求下降，但重庆周边地区的需求依然旺盛，“对一个地方来说，向周边省份的产品销售也是‘出口’，随着重庆辐射能力的增强，这一块很有潜力。”

    重庆社科院经济研究所所长田丰伦，更看重党委政府的预判能力和执行力，从这个视角，他也找到了信心———2008年，市委、市政府分别于4月、9月、12月，推出了总数达21条的调控措施，有效避免了经济的大幅波动。

    3位受访专家，还提到了“政策洼地”优势：“314”总体部署之后，温家宝总理亲临重庆考察，34个国家部委、中央企业也轮番抵渝签下合作协议。2008年最后一天，国务院常务会又审议通过了《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》。

    “特殊地位，特殊困难，特殊政策，3个‘特殊’在重庆叠加，注定了2009年的重庆艰难但充满希望。”杨庆育说。

    2009，关键之年

    2009，必将是“扩大内需、促进增长、调整结构的关键之年”。“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的政府工作主线，也预示着2009年的重庆，绝不是仅为谋求一个好的经济指标。

    按照王鸿举的分析，国际金融危机还在蔓延，全球经济衰退的风险还在加大，对重庆的不利影响还在加重，政府工作面临更大考验。“经验证明，经济形势好时，很多人满足于数量扩张，但经济萧条反而是结构调整的最佳时机。”杨庆育说，危机倒逼机制，将促使重庆加快发展模式转型，推动产业结构升级。

    忧则兴，欲则立。

    分析政府工作报告不难发现，从“扩内需”来看，重庆将增加群众收入，改善消费环境，保障消费安全，增强消费信心，这是促进经济持续发展的关键。“调结构”方面，通过加大研发投入，改善产品结构和竞争力，将为未来发展储备后劲。“‘惠民生’，让老百姓共享改革开放成果，更是一切工作的出发点和着力点。”杨庆育说。

    关键的问题，仍然是信心。消费经济学剖析了消费心理的复杂性———商品价格下降，应扩大消费；价格上涨，应抑制需求———这是理性。但现实经济中，却充满着“买涨不买跌”的盲动。当市民持观望态度时，政府欲启动市场，扩大内需，还需更加灵活有效的措施。

    美国经济学家熊彼得也曾提到，危机时刻，企业家的创新精神对经济复苏至关重要。当前，原材料价格、人力成本下降，各种要素成本降低，有利于创业兴业。但企业是选择捂着钱包观望，还是大胆开拓，考量着作为市场主体的企业家的智慧，也考验着政府的施政能力。

    2009年充满着不确定性，但重庆已准备起航，毕竟金融风暴的“危”中蕴涵着巨大的“机”———在区域经济赛跑中，当大家都在高速向前，重庆很难提升自己的位次，而经济波动的当今，重庆可以靠醒得快、起得早，占得先机。

    正如王鸿举在政府工作报告结尾时所说：“付出比他人更多的心血和汗水，重庆人民就一定能率先走出低谷，逆势而上……”