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主持人：我是十年前来过重庆，重庆有3100万人口，金融危机对中国对重庆的经济带来了什么样的冲击，以及冲击的严重性。
黄奇帆：这次美国金融危机从去年初开始影响中国沿海的加工贸易，到去年下半年整个中国沿海从轻工到重工，从金融到房地产和股票市场都受到了影响，中国是全方位受到影响。重庆的经济也不例外，去年下半年以来，我们感觉到这种冲击越来越严重，重庆作为老工业基地，六大支柱工业可以说都受到了冲击，像汽车工业、摩托车工业都受到很重的冲击。装备工业，因为现在整个的机械市场不景气，装备工业的供应量也收缩。化工产业的产品原料价格都大幅度下调，其他的像钢铁、信息产业都受到影响。金融危机对整个重庆也带来了重大的冲击，重庆的六大支柱工业的产品都出现了价格下滑、市场萎缩，整个的工业产能放空，也出现了一部分的就业的困难，裁员、下岗工人有所增加。除了工业领域，房地产领域也受到大的影响，应该说去年一年重庆的房产交易价格，交易的量，以及房产商所进行的固定资产房地产投资的投资量都有所下降。在这种背景下当然会影响我们的GDP、经济、税收各方面的增长。
所以重庆政府面对这种情况也是及时的应对，去年3、4月份的时候王鸿举市长带着我们重庆几个代表团到沿海考察，一方面去考察学习，学习的时候就感受到了沿海的开发区、加工贸易区受到了世界金融危机的冲击，所以我们感觉这波冲击一定会影响到重庆，影响到全国。所以从那个时候我们就开始采取措施，去年4月份市政府出台了七条激励经济的有关措施，包括给中小企业增加贷款，中小企业如果融资取得信用，政府的担保公司帮助进行担保。然后在有些相关的产品，重要的行业给他们的还提供贴息。另外在一些交易市场方面，凡是要素市场的交易，市政府给他们契税的减免，刺激交易市场的活跃。另外重庆市政府去年也确定了按照西部开发的政策，把所有跟工业相关的第三产业服务业，比如进出口贸易公司，物流运输企业等等，只要是和工业产业强相关的服务业，我们都按照15%的税收来给企业来提供优惠。沿海现在服务业都是25%的所得税，重庆市政府按照西部大开发政策给予这些企业15%所得税，这也是降低了他们在困难的时期克服困难的成本。
另一方面我们在煤电油运的调运方面去年也采取了一些措施，支持企业发展，通过这些措施有一定程度上的缓解金融危机对重庆的冲击。所以去年1-12月，重庆总的GDP的增长还是比较高的。
主持人：去年重庆GDP的增长是14.3%？
黄奇帆：重庆上半年是15.6%，到三季度的时候还是15.3%，四季度就是12%，全年平均下来是14.3%，就有所下降。但是我们感觉到在金融危机越来越深度发展的背景下，去年4、5月份出台的这些政策也不够，所以到了去年年底的时候按照党中央、国务院"保增长，保企业，保发展"的这些要求，我们进一步的采取了两方面的措施。一个就是积极争取中央4万亿投资，在重庆有几百亿的项目进入了中央的第一批的保增长的投资项目，然后及早的落实开工启动，这是一块。第二个就是重庆地方法怎么来促进企业经济发展，我们又进一步出台了12条政策，这12条政策的核心有两个方面：一个是保企业，一个是保民生。我们认为保企业就是保发展，保企业就是保民生，因为如果企业很困难，你不在危机的时候去适度的帮助他，让企业在市场里挣扎，这些企业倒闭了最后造成的是大规模社会问题。很多企业产生的问题并不是他内在的结构不好，体制不好或者管理出什么问题，而是一个系统的和全行业的危机，所以在这种情况下政府出手帮助企业渡过难关是理所当然的。
主持人：但这会不会破坏市场的某种公平性？
黄奇帆：不会。如果这个时候政府完全不管，那么政府就是书呆子而且会导致很大的不公平。因为这些企业本来是好好的，只不过因为外力的冲击，系统误差产生的破坏，让企业倒闭了，造成大量的职工下岗，或者银行的坏账。在这个意义上我们采取了五种措施保企业：第一个在银行贷款方面，我们尽可能的对困难的企业资金出现问题尽量的帮助贷款，就是鼓励银行继续贷款；另一方面政府的担保公司也增加企业融通，有些中小企业的银行信用有问题，大银行贷款就出现一定困难，我们觉得这个时候不能简单的要求商业银行来承担政策性的风险，商业银行按商业银行规则办，但政府的政策性的担保公司帮助做担保，这是银行按商业规则有担保就有贷款，帮助他解决困难。所以我们在去年四季度把重庆原有的担保公司45亿资本金扩大到85亿资本金，这85亿资本金按照担保的规则可以放大8倍，可以担保600多亿的贷款。这样一来担保公司资本扩大后，他们要把自己的担保能力用出去，自然就会有几百亿的增加，解决中小企业的融资难。他是1块资本金可以担保8块左右的贷款，去年上半年还只有40多亿资本金。去年我们一看问题大了，就把资本金增加到了85亿，就解决了一个问题。第一是在金融上为中小企业做好服务，第二在财税上为中小企业提供帮助，降低所得税的税率，交易的契税，有些税收了以后地方部分进行返还等等，这方面进行一定的税费减免。
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