主持人：各位网民朋友大家好，欢迎来到新华网重庆频道。2008年重庆在面对全球经济大势下行的不利条件下始终保持了经济发展"风景这边稍好"的局面，GDP增长超过14%。在重庆经济发展的三大引擎中，"投资"始终是被放在非常重要的地位上。未来三年重庆还将投资1.5万亿拉动内需，重点投入"一水、两港、三路、四区"的建设，力争保持重庆经济又好又快发展。

    而在新一轮投资中，"保障民生"也被纳入了非常重要的地位，建立健全重庆农村社会保障体制、加快推进城市经适房、廉租房建设、改革和完善医疗保障体制建设、切实解决低收入阶层的基本生活问题都在此轮投资中占据重要地位。

    今天我们特别邀请到重庆市发展与改革委员会主任杨庆育做客新华网重庆频道，围绕"扩大投资保障民生"的主题，回答大家关心的问题。杨主任欢迎您。

    杨庆育：您好。

    主持人：我们首先想谈一下在08年下半年经济大环境不佳的情况下，重庆GDP依然取得14.3%的增长率，在全国排名前列，杨主任您认为为什么重庆去年经济取得这么好的成绩？

    杨庆育：2008年重庆经济取得比较好的成绩，总体上讲是一个综合性因素，要细数主要有三个方面。

    第一、 得到中央的大力支持。中央对西部大开发、对重庆发展非常关注，2007年总书记给重庆做了"3·14"总体定位后，重庆市于2008年"两会"之后给国务院领导做了汇报，总理非常关心重庆的情况，把重庆的问题提到国家的战略层面来研究。国家发改委体改司6月份到重庆调研，就重庆的情况进行专题研究。2008年最后一天国务院第44次常委会原则通过国务院支持重庆统筹城乡改革与发展的若干意见。在国家层面上，重庆拥有特殊的地位，同时在大城市、大农村、大山区、大库区、大少数民族地区的特殊地位下，又有很多特殊的困难，我们的百万移民，大少数民族地区、大山区这些特殊困难，中央会给予特殊的政策支持。这种背景下我感觉到中央的支持对重庆的经济发展起了非常重要的作用。

    从发改委的角度，我们从中央预算统筹，中央新增加投入中我们得到80多亿元人民币，这个是历年最高的数字，同时在国家的大产业项目的布局上，大的政策支持上以及以国务院有关部委和中字号大型企业一共签订了38个部市合作协议，市和大公司的合作协议，得到中央层面的支持。

    第二、我觉得与我们市委、市政府见势早，行动比较快有关系。大家知道2008年我们面临国际金融危机所形成的经济危机是从沿海逐渐到内地，应该说市委、市政府对这个问题认识见势比较早，在4月份出台"六条政策"促进增长，比如说对中小企业的问题，对我们一些比较困难的出口企业给予适当的贴息的问题。然后用我们的财政对能源进行储备的问题出了六条措施。

    9月份出了五条，这个用我的观点看是防止下滑的，促增长。我们在11月份又按照中央扩内需的要求提出了三年"暖冬计划"，就是你说的我们在去年完成4000亿投资基础上，争取三年完成1.5万亿的投资。在12月份我们又在重庆的经济工作会议上，按照中央经济工作会议部署，认真分析了重庆的情况，一共出台了总体上12方面的政策。

    第三、得益于广大人民群众，得益于区县、得益于广大企业。应该说现在有一个通常的说法是"抱团过冬"，这是说一个人的力量是有限的，群体的力量是无穷的。按熙来书记和鸿举市长的话说是40个区县成立了嗷嗷的小老虎，促进招商引资，促进对外经济发展，打造对外高地。我掌握的快报看有13个区县去年经济增长都超过了17%，去年全市是14.3%，其中有5个区县超过了20%。我们的民营企业也面对世界金融危机的冲击抱团，到国外占领资源，我觉得人民群众在困难的情况下都能够从自己的情况出发，在促进消费上，保证社会稳定和安定、社会和谐上都做出了努力。三股力量在一起实现我们去年的整个国内增加值增长14.3%的好成绩，有上面的支持市委、市政府的领导加上区县、企业的基础的动力达到了这个好的目标。

    主持人：刚才杨主任回顾了2008年我市取得这么好的经济成绩，目前国内、国际经济形势不非常明亮，面对明年很多经济学家认为明年保8的任务非常艰巨，虽然重庆在08年GDP增长14.3%，面对不确定因素很多，在09年经济工作中您认为重庆主要面临什么不利的因素？

    杨庆育：从重庆情况看，总体上这场国际金融危机转化的经济危机的冲击面非常广，谁都不能独善其身，结合重庆的实际情况，我觉得对重庆的影响特别是从去年10月份以来冲击和影响非常明显。从去年四季度翻到今年，我认为今年09年重庆面临的不利因素我认为有几个。

    第一、去年开年我们是"两防"，防止通货膨胀、防经济过热增长，在这种情况下，要防止过热，当时是经济比较热，经济增长速度比较快，基数比较高。重庆经济今年一季度面临着一些困难，下行的压力很大。比如说11月份以来，我们的新开工项目计划总投资回落了25%，11月份整个工业用电量下降接近10%，用电量下降是企业没有订单，没有开工，用电量肯定会下降。我觉得更重要的是居民消费预期发生一些变化。

    第二、从企业看，部分企业也出现了经营上的困难。企业应该说是经济增长的动力，企业是经济增长的活力，应该说我们最早出现在产品上的明显对企业的冲击在去年7月份，首先是化肥，从去年7月份之后逐渐从化肥到有色金属，汽车、摩托车、化工、煤炭，重庆是重化工企业，原材料工业和重金属工业像波浪式抬了一下。

    第三、就业问题更加严重。企业经济一困难，订单一减少，企业不能下生产单，生产量就下降了，需要的就业岗位就下降了，尽管我们的企业现在提出不裁员，包括我们的民营企业这时候我觉得是展示了一种主人翁的责任感的精神，面对这个情况的影响是存在的，所以我刚才说的抱团过冬，8小时的活以前是两个人干，现在可能是三个人、四个人干，以前可能是两班就能做下的事现在变成三班。在计件数量、工资和工作产品成果数量、质量挂钩的情况下，就带来了职工工资、津贴下降的问题。

    第四、老百姓对经济形势的估计不一定像我们这样从很多数据指标看，有两个市场发生了一些比较大的变化。比如说车市发生变化，房市发生变化，股市发生变化。去年房地产已经完工和销售之间的比率进一步下降，以前完工100万平米销售90万平米，现在是完工100万平米就销售60万、70万，销售量往下降。

    从车市看，重庆是中国的有名的汽车城和摩托车之都，我们的汽车去年11月份总体和年初比较增长率下降25%，对我们的车市产生很大的影响，股市就不说了，已经有接近一年多的时间。

    我觉得几大市的变化带来了老百姓的消费预期信心不足。所以我觉得从这个意义上看，也是我们所面临的一个困难。

    所以我们的党委、政府在建立信心方面出台政策措施，提升经济、提升老百姓企业的信心，这五方面看要我们继续做工作，使不利因素转化为有利因素，促进经济增长。

    主持人：今年的两会报道王鸿举市长说明年的GDP力保增长12%，您认为这个目标能实现吗？如果可能的话，您的信心来自于哪里？

    杨庆育：12%的增长率应该说不算是很高的。就像你刚才说的主要是我们现在面临的一个相当的不太确定的大的宏观经济的背景，重庆不能独善其身。为什么我们又作出了12%的增长考虑呢？你问我这个信心怎样？现在正在开会，从鸿举市长的政府工作报告中，提出12%，我们相应安排经济、科技、民生各方面的工作措施，人大代表、政协委员在讨论政府工作报告的时候都说政府报告的特点是比较实，是从重庆的实际情况出发的。我觉得这个12%首先是展现了我们应对经济困难的信心，也体现了重庆为全国经济在保增长的大的格局中，我们所应该做的贡献的一种决心。

    从我的信心上讲，我觉得从这几方面体会。

    第一、我认为我们保增长、保发展，提出重庆今年增长12%是我们必须要完成的任务，只有保持12%的增长速度，我们的经济才不会大起大落，这个话什么意思？就是80年代以来，重庆的经济周期运行目前进入第五个周期的高位运行期，去年我们是14.3%，前年是15.6%，这种情况下，出现大起大落的话就像高速运行的一个机械设备突然一下子刹车，会给机器带来很大的磨损，要启动会带来很大的阻力，我觉得一旦经济下滑太快，大起大落的经济是不健康的，这个情况上讲要保持适度的速度。

    熙来书记和鸿举市长有一句话说，如果不保持这个速度，我们离总书记的"3·14"部署的目标会越来越远。只有保持这个速度才能够扩大我们的就业，这一点也是很重要的。我曾经让综合研究院测算一个数字，国内增加值的增长和就业岗位增加之间的关联，就是增长率与增长率是一个边际的概念，我给网友一个概念，重庆经济保持8%、9%的速度，增长1%就带来超过2万个就业岗位的增加。大家都知道重庆现在在城镇化加速发展中，在这个情况下，我们有大学毕业生要就业，有复员军人，还有农村剩余劳动力到城市中，在城镇化中保证就业是相当重要的，我们必须保持一定的速度保持政府的基本职责得到实施。

    第三、只有保持这个速度，拉通算才能完成我们的"十一五"规划，我们的"十一五"规划是在三年前政府向人民代表大会庄严宣布的。去年初鸿举市长在政府报告中提出未来五年在六大指标体系实现翻番，只有保持这种速度，才能从较长的五年速度和本届政府工作的角度实现我们的目标。

    第二个信心是来自于重庆在经济发展中沉淀的信心，这个话什么意思？一个就是我对当前整个重庆的形势，尽管有世界金融风暴的冲击，总体上讲不管是微观的市民角度，区县、企业看，我觉得他们信心比较足，"两会"中我作为列席代表参加几个代表团的讨论，我感觉到来自基层的同志们信心也是比较足的，当然他们也提出了所面临的困难。这种沉淀还有一层意思是我们直辖十年，抓住了直辖、抓住了移民、抓住了西部大开发的机遇，我们在基础设施建设，在工业发展、在能源保障建设、在社会民生事业、包括我们的扶贫、移民、老工业基地改造、生态环境保护各方面奠定了基础。阶段性地给党中央交出比较满意的四件大事的答卷，同时我觉得重庆的确站在了一个新的历史起点上，就是一个历史的沉淀，这个沉淀就是积累一定的基础，和全国的形势不一样，我们十年前成立了直辖市，面对百万移民和300万人民的脱贫，我们市民、网友都是有目共睹的，重庆在长江水道、航空机场、公路管道等等各方面、铁路建设上都大大提速，使人民得到实惠，也同时奠定了经济发展的基础。

    第四、我刚才说了，经济运行有一个规律。有一个周期性的波动，我们现在周期性的波动正好是在80年代以来第五个周期波动的一个高位的运行阶段。如果经济运行掉下来很危险，但是一般情况下，只要不是一个特别的外来力量的作用，一般都不会出现这个危机的。所以第四点我认为是经济运行规律的体现，我觉得我有信心，作为发改委的公务员，在市委、市政府的坚强领导下我们认真测算12%，把各方面的因素、要素、资源、条件分析，我有信心认为重庆今年的增长速度保持在12%。

    主持人：听你这么说我们更加有信心，刚才了解12%目标意义深远，目标重要，我们共同树立这个信心保持GDP增长12%。刚才您一开始提到为拉动内需，促进经济增长，未来三年重庆投入1.5万亿拉动内需，能不能简单介绍一下1.5万亿资金的投向，这些资金中用于民生工程和公益项目的投入多少？

    杨庆育：你说两个问题，一个是1.5万亿投入结构，还有民生工程投入。

    我首先把这个问题倒过来，从民生工程和公益投入上讲，这个占了一半，民生工程主要包括农民住房条件的改善，农村民生工程、农村基础设施、城市市政交通建设、医疗、卫生、教育、文化、生态环境保护等等都和民生直接相关的，就像我们正在进行的宜居重庆，健康重庆、畅通重庆。从这些意义上讲我觉得都是民生，在1.5万亿中按照我们投向领域分析直接和间接民生相关八九个方面投资7000-8000亿左右。

    具体的1.5万亿投入，就是去年完成4000亿基础上，今年完成5000亿，明年完成6000亿左右，这个就是1.5万亿的概念。

    我回答第一个问题有七个方面。

    第一、保障性的安居工程建设，经济适用房，低租金房、廉租房，市民都非常了解的去年开始叫三年完成1000万平方米的城市危旧房改造，使老百姓在居住上的条件大大改善，我认为这个是非常大的一个民生工程。

    在我们1.5万亿中，它占600-700亿左右。

    第二、农村民生工程和农村基础设施建设。农村通电问题，电网建设问题、农村道路问题，农村农田水利、基础设施建设等问题，涉及新农村建设，现代农业的发展，从这些方面讲，我们的投入也大致在600-700亿左右。

    第三、重大基础设施建设，包括城乡重大基础设施建设比如说铁路、公路，城乡公路延伸，现在基本估价建立起来，一级、二级、甚至三级路形成网，公路建设、铁路建设、机场建设占的比重很高。

    主持人：我们的轻轨建设提速了，和这个投入有关系？

    杨庆育：轻轨是市政交通，有3500-3800亿。

    第四、社会事业，我们通常说的社会事业有广播电影、医疗、卫生、教育这些东西。教育既是发展性的消费，也是基础性的消费，如果说一个人没有素质的提高，就没有能力的提高，没有素质和能力的提高要得到被社会承认，对社会作出更大贡献，能在社会上得到更多的报酬就不具备这个基本条件，从教育上讲社会事业的整个发展看我们这方面投资在4000-5000亿左右。

    第五、重庆处在长江上游，我们现在面临一个很大的库区，我们的整个水资源的保护涉及到长江流域母亲河是2亿多人口的生态安全的问题，就是生态环境保护和生态建设的问题，比如说库区两岸的绿化，我们的垃圾处理厂、污水处理厂的建设，还有节能降耗，我们这一块有1000亿的投入。

    第六、产业发展，重庆是老工业基地，在产业发展中除了不断调整产业结构和工业结构，要通过自主创新、技术创新提升我们的能力，在自主创新、结构发展这一块是很重要的一块，有3500-3800亿左右的投入。

    第七、房地产、建筑业和其他产业领域。房地产实际上应该说在我们这个里面占的比重高，房地产、建筑业和其他的领域，不是纯粹的房地产，比如我们的商业领域、教育需要的房屋，物流、流通领域所需要的这些房屋的建筑都在这一块。这一块占的量是非常高的，因为房地产这个产业是一个相关性很强的产业，这一块大致在4000亿-5000亿。

    主持人：通过刚才您的介绍，这七方面的介绍，我了解的是我们的重庆市民的城市居住条件得到一个很大的提升和改变。固定资产投资有很大的提升，2006年是70%，2008年预计达到81%，而北京、上海等发达城市这一比例一般维持在40%左右，重庆经济发展对于投资的依赖性很大，我问一下杨主任这样的经济发展健康吗？

    杨庆育：你提出了从理论到实际有争议的问题，你说的投资是我们的行业投资率，分子是这个地方的投资，分母是这个地方实现的财富，就是我们说的GDP，我们的GDP就是投资在经济总量中占的比重越高，表示我们的投资率越高，经济增长更多依赖于投资，您说的这个问题就是这个意思。

    投资率在不同地区，不同的角度、不同角度、不同地区发展不同阶段不一样。

    我举一个例子，我们到纽约去，30年前和30年后我们看曼哈顿几乎没有变化，但是30年中国的每个城市都发生变化，城市建设上说明纽约城市建设高度城镇化，不存在城镇化的继续问题，是一个填平补齐的问题，中国正好在这个时候城镇化和工业化加速发展要投资，这个意义上讲我觉得投资在我们西部的城市当中，在比较长的时间保持比较高的投资率我个人认为是正常的，这个话出来网友会反对，没有关系，我们可以继续讨论。

    刚才说和北京、上海相比还有一点不一样，重庆在西部。

    主持人：重庆和北京、上海发展水平不一样。

    杨庆育：重庆在西部，北京和上海别说他们第三产业发达，可以吸引全球的消费，可以吸引全国的消费，他们的经济总量在全国总量比我们高，我们现在的经济总量在全国不到2%，我们的吸引力相对比较而言，从支撑我们经济发展的动力和北京、上海不一样，从投资的角度上讲肯定也不一样的。同时，重庆在发展的过程中，我觉得它保持投资高速增长，在一定的时间中我认为有它的必要性，一个就是我们党中央、国务院提出西部大开发、基础设施建设，生态环境保护都是大投资的。

    主持人：就是加快发展的步伐。

    杨庆育：奠定加快发展的基础。我们的铁路、公路、航空、水运大量的投资进去，投资率当然比较高，大投资一进去，经济增长动力不可能一下子起来，奠定了今后发展基础，我认为是必要的。

    从城镇化和工业化的角度看，现在是每年2%的速度增长，这个速度比较快，我们的工业化按照钱拉里（音）的观点是工业增长化的起始阶段，也要大力投资在这个背景下，重庆处在市委文件里面的文件是打基础、建平台、增后劲，这个高投资我认为是必要的。

    从可能性上讲，我觉得西部大开发需要桥头堡，需要的是在一些地方有所突破，从这个意义上讲我觉得它的可能性存在，中央比重庆的经济发展提到更高的位置，提高国家战略角度考虑，国家即将出台推动重庆改革发展的意见，这个意义上讲我们有可能性加快重庆成为长江上游的经济中心，打造对周边的辐射能力，金融平台、企业平台都能相对来说可以支撑它。

    所以从这个意义上说你说的这个健康不健康的问题，从推动经济增长的三架马车说，我认为最健康的应该是消费的推动，消费才是推动经济增长的根本动力和最终动力，投资是一个手段，还有进出口，三架马车通过，我认为今后可能是这个趋势，随着高投资到一定时候我们消费就慢慢起来了，经济增长了，生产发展了，老百姓口袋的钱落了，消费能力强，消费更多了，实际上近五年以来，投资消费这两个在我们经济增长当中的贡献率，投资慢慢地往下降，消费在慢慢起来，正向健康的角度发展，我认为重庆是在走向更健康的过程中。

    主持人：刚才杨主任提到推动经济发展三架马车，现在不少人认为三架马车中重庆只有一架半，就是你说的消费型需求对经济发展的拉动作用有多么重要，但是重庆消费型需求拉动明显不足，这是不是重庆经济发展的软肋呢？

    杨庆育：应该说刚才这个问题从理性的角度回答了这个问题。我从另外一个角度说一下。

    扩大消费是一个老话题，我认为健康的经济根本上应该依靠消费，生产增长的目的是什么？发展经济的目的是什么？通俗的话就是为了使老百姓消费更好，生活水平更高，口袋的钱更多。

    现在是说推动重庆经济增长三架马车现在只有一架半，实际上就是现在我们需要进一步推动消费这架马车和推动进出口这架马车可以顶上去，三架马车带动经济增长，进出口问题不想多说，是复杂的问题，和这个地方的经济结构、生产结构、综合竞争力，产品的结构都有直接的关系。因为它和国际市场关联，我说一下消费的问题。

    如果看重庆的消费率，现在统计有几种算法，我先说支出法，按照这个测算重庆消费对GDP的贡献是2007年为53%，同样口径计算的全国贡献是39%，就是说重庆比全国高。同年资本形成的贡献率是59%，高于全国的41%，另外的进出口全国的这架马车就高，重庆严格讲另外一架马车相对弱，实际上我们的消费比全国的消费贡献高一些。

    三架马车说重庆的消费是不是一匹小马呢？如果一定说大马、小马、中马我把它定位为中马，从最终消费力看，就是说居民的消费和政府的消费，再用产出法计算的国内增加值中占的比重，2007年重庆是37%，全世界的平均水平比较高，是78%。

    主持人：和全世界水平相比，我们显得确实比较低了。

    杨庆育：嗯，只有一半。但是我们和全世界不能进行直接的比较，我认为总体上说重庆现在的消费略显不足，尤其是当前的经济危机下，我们的消费预期出现了一些变化，我们能不能努力使老百姓消费信心，降低预期消费，我觉得消费这个中马能不能变成大马是我们要研究的问题，我认为这个是渐进的过程。

    如果用你的话来说的话我觉得是一个软肋，但是不是一大软肋。是一匹马，是一匹中马，目前投资还算是大马，我现在欣喜看到消费的马越长越茁壮，希望今后承担更重要的角色。

    主持人：我们的消费不断增长，今年年底各大商圈市民踊跃消费看出大家对消费的信心增长了，内心底细足了。

    杨庆育：我昨天和港澳委员说到重庆没有感觉到重庆的消费冲击，我到沙坪坝、江北看到老百姓都是大量采购，是一个高消费的过程。

    主持人：元旦解放碑商圈三天卖4亿，说明大家的消费欲望比较强烈。所得我觉得我们对经济增长充满信心。我们说1.5万亿的消费中，杨主任说投入房地产资金达到5000亿元，我们的市民非常关心的就是我们的重庆廉租房和经济适用房建设的投资情况。毕竟现在有一大部分群众对这个房子充满期待，杨主任能介绍一下吗？

    杨庆育：首先我刚才说了，房地产已经构成了重庆经济发展过程中的比较支柱的产业，这与我们的城镇化有关系。比如我们每年从农村转移到城市的人口，也包括半年以上的流动人口有40万，客观上有需求。还有是多年来对住房的问题，政策和制度的设计不利于房地产的健康成长，现在的房地产处于加速发展的过程中，我觉得与以前的制度设计和当前的经济发展和老百姓生活水平不断提高，对住房需求相适应。

    在我们整个固定资产投资中，去年4000亿固定资产投资，房地产大致占1/4，占25%左右，我说的1.5万亿中，5000亿的房地产及相关产业，涉及到房地产的大致有4000亿左右，是1/4，现在问题关键是建设保障性住房是党中央、国务院和市委、市政府非常关注的问题，这个里面我们说把我们的房地产的发展结构对象重点放在什么地方？这个非常重要，比如说别墅也是房地产，但是住得起别墅的人不多，我觉得如果修大量的别墅，面向的是高薪阶层，面向老板阶层的需求面就非常窄，是有限的，如果把它放在很低很低的层面我觉得也是很有限的，我们更多培养中间阶层，我们保障性住房有三部分。一个是廉租房，是低收入房，具有一定的住房能力一时买不起房，除了你说的农民工，还有刚毕业的大学生就业了，有两三千元的收入，想买房，不希望给父母带来麻烦就是在外面租房子，就是廉租房。

    第二是经济适用房，经济适用房的需求面是很大的，没有房子，或者现在是需要改善住房的群体。

    还有一种房子是低租房，廉租是相对比较廉价，低租比廉租要稍微好一些，面对的对象和阶层相应不一样。

    所以党中央、国务院非常关注，包括我们去年所新增的1000亿当中，其中在保障性住房中的投资都是比较大的。我们重庆现在在1.5万亿中这一块占了600-700亿，这一块面对我们相应的低收入的、比较弱势的群体，我觉得这一块体现了我们的民生，体现了社会的和谐，体现了党和政府对我们低收入群体的关注。

    主持人：今天我们最后一个问题，在国家最近启动的刺激经济增长方案中，你说的民生，那么保障民生就放在一个重要的位置上，想问一下杨主任重庆保障民生工作主要体现在哪几个方面？

    杨庆育：保障民生的内容很多，你说的保障性住房都是其中的一个内容，但是结合当前的形势和重庆的具体情况看，主要体现在三个方面。

    第一、稳定就业。这一点非常重要，当前面临金融危机的冲击，一方面有正常年份的需要就业的人口，是不会因为经济危机就不就业了，大学生、正常的农民转移是一块。

    第二、已经正常运行的企业遇到金融风暴冲击之后，很多人处在一种潜在的下岗阶段，我刚才说两个人的活三个人干，人均收获下降，潜伏了岗位的需求。

    第三、农民工，现在农民有700万，转移到市外的有400万，这些人面临返乡，我们和去年比较了，今年比去年同期回来的民农工多了30万，我们估计春节后外向型经济受金融危机冲击比较直接，没有订单，就回去等通知，如果这个金融危机在面度和光度继续走的话我们农民工就回不去，就面临怎么解决农民工就业的问题。

    传统的浪子在这里，回来的农民工又有一波，还有需要就业的一波，就形成了三波浪子，就是现在两会人大代表和政协委员热议的问题。

    就业问题上，我们市委、市政府看得比较深，也超前性地考虑了一些问题。比如说我们农民工几个月返乡的时候，不少区县，我们的九龙坡区、开县就针对我们返乡农民工结合当地可能腾出的工作岗位进行定向专业培训，进行上岗。

    第二我们投资中更多考虑以工待镇，以劳动力的服务作为一种投资，吸纳农村在这里面。在投资中更多地向农村基础设施，比如说修公路、农田的改造、农村的基础设施建设等等，能够吸纳大量的农民工。

    还有是市政府出台很多政策，小额贷款在财政拿钱鼓励农民工返乡创业，创业贷款给予贴息，一系列的政策考虑。

    最根本的是我们能不能应对金融危机的冲击，使经济得到增长，只有这样就业岗位才能增多。

    第二是增加收入，这个增加收入和民生在一起，和经济的增长连续在一起没有消费就没有推动力，这个是低收入层面和中等收入层面以下，去年以来从中央到地方有一系列强农惠农政策，粮食最低收购价提高，较大幅度提高购买农资综合直补，家电下乡、农机具下乡财政给予补贴，相当于补贴在消费上，这是以往我们没有做过的，都是通过财政补贴的方式来使我们的消费能力有所提高。同时对事业单位的工资制度改革，对中小学教师津补贴进行改革，农村教师每月增发200元津补贴，这个是增加收入下文章。

    第三是社会保障，比如说人要生老病死，医疗制度怎么改，就引起了对当前及其收入不便于及其消费，这方面我们在社会保障上做文章，在医疗、养老、失业、工伤保险上更多做文章，使我们的保险领域和社保范围更宽。

    比如说农民工工伤保险，以前我们在征地中没有地的叫农转非的农民的最低生活保障都是市政府考虑的具体政策。

    我觉得通过稳定就业、增加收入，加强社会保障这个意义上讲，从根本上体现了民生，也是老百姓最关心、最直接、最现实、最迫切的利益问题。

    主持人：非常感谢杨主任作客新华网，通过杨主任总结08年重庆经济现状以及和我们一起展望了09年经济发展，我们对重庆经济发展还是充满信心的，感谢杨主任，谢谢你。

    杨庆育：谢谢。