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万盛经开区城市棚户区改造情况

    工作情况简介

    (一)第一阶段:2013—2015年

    2013年至2015年,坚持“政府引导、市场运作、排危优先、不添新债、自求平衡”的改造原则,采用市场运作方式引进房地产开发企业,对拆除难度小、拆除地块土地价值大、房地产企业积极性高的城市棚改范围1559户、10.47万㎡稳步实施改造。余下城市棚改范围,均为房屋密集、居民复杂、房屋类别多、拆迁难度大、安置成本高、土地开发价值不大等地块,属于城市棚改的“硬骨头”。

    (二)第二阶段:2016—2017年

    一是工作进展情况。自2016年8月以来,该区城市棚改已签订协议1859户14.35万㎡,其中房票安置1325户,占71%;已开具房票917户942张2.2亿元。各房地产开发企业积极支持房票补偿安置,严格按照政策规定结算房票。共兑付资金2.65亿元,其中房票资金1.71亿元。

万盛城市棚户区改造房源展示交易大厅

     主要举措和亮点

    (一)高度重视,科学谋划。万盛经开区党工委、管委会多次召开会议,专题研究部署城市棚户区改造工作,抽调区级后备干部和专业部门骨干人员22名,集中力量打好城市棚改攻坚战。涉及的相关镇街、部门紧密配合,全程参与,共同推进城市棚改工作。

    (二)调查摸底,掌握底数。一是深入社区作动员。逐一走访各片区召开院坝动员会22场次,全面了解群众意愿和基本情况。二是认真摸排明底数。组织开展专题培训4期近100人次,全面摸清家庭人口、房屋性质、结构、面积等基本情况,并形成棚改范围20万㎡2100户的房屋影像固定等前期档案资料。

    (三)科学论证,制定政策。一是充分开展前期准备工作。学习安徽安庆经验,比对相关政策,了解群众意愿。二是深入研究讨论。组织法制办、国土房管局等相关单位具有多年房屋拆迁工作经历的工作人员30余人,参与集中讨论8次,充分征求相关各方意见,字斟句酌修改完善房屋拆除补偿安置政策。三是抓好政策宣传。发放城市棚户区改造宣传手册1700余份,召开院坝会38次,在万盛电视台、万盛日报等区内媒体全文刊播、解读棚改政策,将棚改精神、棚改政策宣传到户、全员知晓。

万盛街道辖区江山城地块新建房屋现状

    代表性经验做法

    房票补偿安置是指将应安置的房屋转化为货币,以房票形式出具给被拆除人,由被拆除人自行向参与房票安置补偿的房地产开发企业购买商品房。房票是补偿安置的资金凭证,房票的使用范围为经城市棚改指挥部确认纳入房票补偿安置房源的万盛范围内的商品房。

    (一)制定优惠政策,做好“四补”。参照原有区域内工矿棚户区改造、采煤沉陷区治理、征地拆迁等政策,按照“总体平衡、确保稳定、惠及民生”思路,创新制定房票安置的多项优惠政策,充分发挥了政策的引导和杠杆作用,调动群众选择放票安置方式的积极性。优惠政策包括:一是补公摊。鉴于新建商品房公摊面积较大,按实际合法建筑面积给予无偿增加10%比例的面积;二是补装修。按实际拆除的合法建筑面积给予200元/㎡的基础装饰装修补助费;三是补保底。家庭成员为2人及以下,补足30㎡给予补偿安置;家庭成员为3人及以上,补足45㎡给予补偿安置;四是补房贴,选择房票补偿安置可享受3万元/户的购房补助。

    (二)规范使用流程,把好“三关”。一是严把房地产企业“进出关”。凡是服从管理、房源质量优、销售服务好的企业,自愿申请并经棚改指挥部进行严格资格审查后方可进入棚改安置房源。同时建立了企业“退出”机制,对有坐地涨价、捂盘惜售的及时予以清退;二是严把房票“领用关”。棚改居民签订协议、完善房屋交接手续后,方可领取房票。购房款达到房票总额的85%,房票才能生效并正常兑付;三是严把房款“拨付关”。为确保房地产企业及时足额得到资金,缓解资金紧张压力,提升参与棚改积极性。将拨付比例按照4:4:2的方式进行拨付,即签约拨付40%、楼盘封顶拨付40%、交房时拨付余下的20%,每个拨付环节均于10个工作日内拨付至房地产开发企业,有效推动房票使用效率。

    (三)设置房源大厅,提升“两化”。一是房源选购“集约化”。设置350㎡交易展厅,将经指挥部审核合格的14家城区房地产开发企业和8家旅游地产开发企业集中进驻房票交易展示大厅,实施“一站式”销售,便于群众集中选购;二是商品房销售信息“透明化”。由参与房地产企业将各自房源信息、房屋价格,全面公开、实时更新,方便群众自由比选购买的同时,全程监管房票交易。

新田路42号拆除后,按“城市双修”要求,地下新建为停车场、地上新建为休闲花园。

东林片区和平二村地块,按“城市双修”要求,完善城市功能,新建有235个停车位的停车场1个。

东林片区川煤九处破旧房屋。

    万盛探索发放房票推进城市棚户区改造工作,是实施供给侧结构性改革的重要举措,对促进地区经济增长、化解基层矛盾、增强群众获得感发挥了积极作用。

    一是有利于“稳增长”。房地产是支撑地区经济持续发展的重要产业,通过实施房票制度加快城市棚户区改造工作,有效促进了房地产市场活跃和财政收入增长,对繁荣家装建材、家电销售等传统行业也具有明显作用。实施房票交易以来,万盛城区房价出现恢复性上涨,促进房地产销售4139套、27.6万平方米,家装建材、家电销售等行业销售额分别增长26.2%、19.3%,为万盛地区经济保持较快增长发挥了重要作用。

    二是有利于“去库存”。通过实施房票交易,城市棚户区拆迁货币化安置比例达到100%,未新建安置房,拆迁群众全部通过购买存量商品房实现安置,新建商品房价格平均上涨800元/平方米,2016年销售存量商品房660套、4.9万方,有效促进了房地产市场稳中有升、持续健康发展,对城区房地产“去库存”发挥了巨大作用。

    三是有利于“惠民生”。房票安置方式,避免了原有产权调换安置方式带来的选址众口难调、建设周期过长、过渡成本较高、稳定压力较大、后期管理困难等问题,缩短了过渡时间,有效解决了安置难、安置慢等问题,受到广大搬迁群众的普遍欢迎,增强了群众的获得感。同时,棚改居民可以根据自身经济状况和生活便利情况选择住房,不会因集中在安置房小区居住产生心理落差,避免产生新的社会矛盾集中区域。

    四是有利于维护社会稳定。为保证房票交易的公平公正性,所有棚改区域房屋,其补偿单价,均由评估公司根据所在区域、不同结构、不同材料,“背靠背”进行评估,“面对面”接受咨询和质疑,确保房票价格确定得更加科学、合理、精准,最大程度地维护棚改居民的合法权益,减少因地段差异、装修差异和建设年限等不同而造成的拆迁阻力,群众认可度高,拆迁压力小,现有棚改范围内房屋97.6%均已自愿签订协议,有效改善党群、干群关系,维护了社会稳定。

    通过实施房票安置,极大地推动了万盛经开区棚改工作。如东林铁路一村47户居民,自发布拆除公告后5天内,就全部完成协议签订,共有42户选择房票补偿安置,占片区总数的89%,目前已全部搬迁拆除完毕,并将腾挪出的地块新建成停车场,有效解决了该片区停车难问题。

编辑: 彭祎琦
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