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渝北:棚户区改造提升临空都市形象

  龙溪世纪财富星座 摄/李显彦

    在渝北区的28件民生实事中,棚户区改造排在首位。

    强化保障、创新方式、科学施策,渝北区的这项民生工程走在了全市前列。

    通过棚户区改造的深入推进,渝北城镇居民的居住条件得到极大改善,生活品质得到明显提高,城镇功能因此进一步完善,临空都市的整体形象也因此更加鲜活。

    预征收充分尊重民意

    去年年末,一场特殊的“院坝会”让渝北区双龙湖街道五星路马儿站的居民们“躁动”了起来。

    随着渝北区房屋征收中心公布的一个预征收方案上墙,马儿站片区的棚户区改造终于进入了一个实质性的阶段,这让居民们多年的期盼感觉落到了实处。

    房屋拆迁怎样补偿、货币安置如何补贴、提前搬迁有啥奖励、过渡费怎么算……方案里的条条款款,引得围观群众议论纷纷,不少人当场“拍板”:“早搬早好!”

    与其他地方的棚户区改造不同,马儿站片区的征收方案多了一个“预”字,而这多出的一个字,正是渝北区在推进棚户区改造中的一个创新之举。

    “预征收政府不用事先出公告,其决定权由老百姓说了算。”渝北区城乡建委相关负责人介绍,预征收的安置补偿方案有1个月的公告期,在公告期的第11天启动预签约,只有预签约必须达到规定比例时,预征收才能转为征收,所签协议方才正式生效。

    这样一来,有效避免了“拆迁难”问题,降低了工作难度,推进了工作效率,也缩短了棚改资金的占用周期。

    不仅如此,渝北区在马儿站片区的棚户区改造中还将预征收与网格化相结合,将整个片区划分为4个网格,成熟一片推进一片。目前,3个片区的签约率都达到了100%,另一片区达99%。

    位于龙山街道的天竺路201号也是在民意调查后,通过预征收的方式即将实现原拆原建的华丽变身。

    天竺路201号是典型的“城中村”。3栋砖混结构的楼房均建于上世纪80年代,不仅建筑密度大,结构简陋,生活设施配套缺乏,在抗震、消防、防涝等方面也达不到国家房屋建设标准,被鉴定为C级危房。

    多次召开听证会后,渝北区在此实施了原拆原建、原地安置的方案。未来,天竺路201号将建起一栋23层高的电梯公寓,同时拓宽周边道路,配套建设绿地和休闲健身设施,189户老住户将因此实现新居梦。

    按实际科学实施改造

    结合棚改具体实际,科学选择改造方式,是渝北区在棚户区改造中探索的又一科学路径。

    2014年的“9·13”洪灾中,渝北区大湾镇老街被洪水浸入,门市普遍进水,加上老街年久失修,导致房屋安全隐患突出。

    在区里的大力支持下,老街片区纳入了棚户区改造计划。但由于国有土地和集体土地交杂在一起,整体拆除情况非常复杂。如何既改善居民的生活环境,又实现片区土地资源利用效益的最大化?渝北区采取了折中办法——由财政补贴和居民自筹相结合,实现政府与安置户原地共建。

    据介绍,目前,大湾镇老街片区的还建房即将开工建设,涉及房屋129套,总建筑面积2.0853万平方米。

    通过共建,不仅提高了居民的积极性,还为政府省了钱。据悉,该片区最初的测算需要政府出资1.2亿元,而现在的估算只有4000多万元。

    政府补贴+居民自筹是一种方式。除此之外,渝北区还探索出由业主和区房屋征收中心实施的整体征收安置,如李家花园隧道改造、重庆绸厂、两路农贸市场改造;还有引入社会资本参与棚户区改造,由引进的企业负责改造范围内城市居民的安置补偿,如兴隆老街片区改造;龙山街道天竺路201号则采取货币安置与原区域重建相结合。

    强保障确保改造实效

    “棚户区改造是党中央、国务院为改造城镇危住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程,也是各级人民政府为民办实事、办好事的民生工程。”渝北区城乡建委相关负责人表示。

    渝北区将棚户区(危房)改造放在28件民生实事的第一位,全面启动这一民生工程的实施。

    按计划,渝北区2013年—2017年棚户区(危房)改造任务为54.87万平方米、3675户,约1万余人。改造范围主要涉及观音岩扩大片区、两路农贸市场片区、五星路马儿站片区、重庆绸厂片区、龙溪和盛街片区、兴隆老街片区、大湾老街片区、统景滨河片区9个片区和李家花园隧道、龙山天竺路201号、茨竹供销社等部分零星危房。截至目前,累计完成目标任务57.85万平方米、4392户。

    不管是从任务量来看,还是完成情况而言,渝北区的棚户区改造工作都可谓走在全市前列。

    除了一系列创新举措,其强有力的机制体制保障也是这项工作能够取得实效的重要推手。

    据了解,为了确保棚改工作的有序开展,渝北区建立了城市棚户区改造联席会议制度,切实解决棚改工作中的重大问题。

    同时,为保障相关政策执行的一致性 ,区政府成立了棚户区改造工作指挥部,各改造片区根据工作的需要,在区指挥部领导下成立了相应的工作组开展相关片区的改造。

    通过考核督查机制的建立,棚户区改造工作纳入了区级有关部门和单位年度绩效考核的主要内容,实行目标责任制管理,确保了棚改的有力推进。

    王萃 贺娜

编辑: 彭祎琦
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