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徐秋媛:中国CR认证模式的创新思考
2017年12月13日 10:53 来源: 新华网

    国家认监委徐秋媛在高峰论坛上做关于《中国CR认证模式的创新思考》的报告 新华网赵紫东摄

    新华网重庆12月13日电(王龙博 唐诗雪)12月13日,国家认监委徐秋媛在第二届国际机器人检测认证高峰论坛上分享了中国机器人CR认证实践和对CR认证创新的思考。并介绍了中国开展机器人认证的相关背景,包括时代特点,政策环境与产业特点。

    质量就是生命,这句话大家耳熟能详。党的十八大以来党和国家把质量提到了更加重要的战略高度,做出了许多具体部署,习总书记强调要推动三个转变,强调供给侧结构性改革的主攻方向是提高供给质量,提升供给体系的中心任务是全面提高产品和服务质量,要开展质量提升行动,提高质量标准,加强全面质量管理。克强总理强调指出,产品认证管理是市场经济条件下加强质量管理,提高市场效率的基础性制度安排,要完善质量管理体系,全面提升质量水平,推动中国经济发展进入质量时代。

    十九大刚刚结束,在十九大报告中,质量一词出现了16次,报告指出我国的社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾,人民日益增长的美好生活需求实际上也是对生活质量提升的需求,生活质量的提升更多的体现在产品质量、服务质量、工程质量和环境质量的提升。由此可见,对质量的追求已成为我国社会发展进入新时代后的突出特征之一,党和国家对质量工作的重视前所未有,对质量认证工作的重视也是前所未有。在今年9月份召开的国务院常务会议上专门就质量认证进行了商议,确定推进质量认证体系建设的措施,加强事中事后监管,提升中国制造品质。再来看一下政策环境。习总书记在2014年两院院士大会上评价,机器人是制造业皇冠顶端的明珠,刘延东副总理在机器人大会上发言指出要加快机器人技术创新和产业发展,建设共创,共享,共赢智能社会。十三五规划纲要中国制造2025把机器人作为优先重点发展的产业。刚刚提到的9月份国务院常务会议明确提出了五项推进质量认证体系建设的措施,其中第二项明确指出要大力开展绿色机器人物联网等高端产品认证,打造质量品牌。

    产业特点方面,工业机器人作为高端智能装备的代表,目前在汽车、造船、电子信息等行业已经得到了广泛的应用,并逐渐向其他行业拓展,工业机器人市场容量巨大,2016年中国工业机器人销售7.2万台,整机市场达到80-100亿人民币,相关软件、零部件在200-300亿人民币。预计未来国内的工业机器人依然会保持高速增长,预计在2017-2020年整机销售量年增长量保持13%,工业机器人的发展催生了众多商业模式,形成了较为完整的产业链,上游零部件供应商,中游系统集成商,下游的本地合作商承担机器人的二次开发,售后服务,还有代理商,第三分服务商,园区等提供配套服务,再有国内的工业机器人应用类集成企业占比较大,该类企业以机器人本体作为基础平台,通过外围设备的开发,应用工艺的开发为各类企业用户提供定制化的机器人解决方案,是推动工业机器人应用的重要力量。

    与工业机器人相比,服务机器人的发展更为迅速,这主要是来源于市场对服务机器人具有更为强烈的应用意愿。扫地机器人,陪伴机器人,教育机器人等较用服务机器人给普通百姓的生活带来了方便,银行、商场、酒店等服务机构大力引入公共服务机器人,以给用户带来更好的体验,医院、康复中心等机构借助医疗康复机器人提升医疗水平。

    2016年国内服务机器人市场规模达10.3亿美元,2017年达到13.2亿美元,未来服务机器人的年增长率将超过25%,预计到2020年服务机器人年销售收入将会超过29亿美元,因此服务机器人的市场潜力巨大。由于服务机器人巨大的市场和强烈的用户需求,诞生了众多服务机器人企业,包括零部件、关键模块供应商、服务机器人整机开发商、技术服务、解决方案供应商等,在这些企业里面既有近年来新兴的小微创企业,也有拓展原有产业范围的巨头企业。企业的大力发展和国家对机器人新兴领域的支持,使得中国机器人产业与世界发达国家基本保持同步发展,整体差距不大,部分专项技术甚至世界领先,如语音识别的技术和人工智能技术等等。

    总体而言,机器人产品具有种类繁多,商业模式多样,应用场景多变,产品智能化程度高的特点。与此同时,我国机器人行业在快速发展的同时,也存在着诸多的问题,比如工业机器人自主研发创新能力不足,关键元器件依赖进口,整机可靠性有赖提升,品牌形象不佳,服务机器人模块化功能和拟人化功能特征弱,企业盈利能力弱,机器人标准体系也尚不健全,标准的制修订还在一定程度上滞后于产品的发展。

    总的来说,质量时代的来临,良好的政策环境给机器人检测认证提供了千载难逢的大好机遇,而机器人产业本身的特点和我们现在面临的发展现状也为机器人检测认证的实施带来了巨大的挑战。在这一大的背景下,机器人检测认证应该如何进行规划,如何更好的发挥对产业的技术支撑作用?

    带着这一问题,中国的检测认证从业者也一直在思考,力求创新,在探索中前行。2016年底,质监总局,发改委,公信部,国家认监委,国家标准委联合发文对机器人检测认证体系的建设进行了整体的规划和部署,文件指出机器人检测认证体系的建设遵循统一管理,共同实施,政府引导和市场运行的原则,实行统一的认证标志CR认证标志,机器人检测认证根据产业的发展状况,根据标准的成熟度,根据市场的需求,在深度和广度上分布实施。认证应以国家标准、行业标准、经确认的团体标准和认证技术规范为依据,鼓励以联盟的形式开展机器人检测认证活动。政府将联合推动认证结构的采信,并通过政府采信来引领市场采信。将建立机器人产品质量追溯体系,与全国信用信息共享平台对接,同时还要加强国际交流与合作。

    按照文件精神,中国机器人的检测认证体系建设主要从运行模式,评价对象,项目内容,评价方式四个方面进行创新的思考与实践。

    在运行模式上,认监委创新性的将检测认证联盟作为机器人制度建设与实施的主要平台,机器人检测认证联盟是依据国家相关规定和要求,以认证机构为主,检测机构参与,并联合发起组建的资源性合作组织。

    联盟按照相关的法律法规和认证管理要求制定了章程,并依据章程建立组织架构,统一协调规范开展机器人检测认证活动,以联盟的形式同时开展检测认证活动,有利于增强联盟内检测认证机构之间的合作与配合,优势互补,形成合力,有利于提高机器人检测认证活动的规范性,一致性和采信度,另一方面通过联盟内部的自我约束,也可以有效降低政府的监管成本,提高监管效能。

    联盟成立以来,认监委应注重联盟内部的行动一致,各机构要遵从统一的认证规则,统一的技术规范,统一的测试方法来开展检测认证活动,确保活动一致性。联盟应注重保持技术上的领先性,加强自身的能力建设。联盟还应注重开放性,向更多的优秀的机器人检测认证机构开放,吸纳更多的优秀机构加入联盟,来保持联盟的生命力。

    在评价对象方面,机器人传统认证评价对象主要是工业机器人、服务机器人、无人机等相关产品的整机,关键零部件,软件以及系统,认证类型也属于典型的产品认证,认证的责任主体是机器人相关的制造商和生产厂。

    根据机器人的产品特点和复杂的应用场景,我们认为机器人认证评价对象也可以进一步拓展,可以针对工业机器人生产线的集成过程,或者说服务机器人场景的定制过程,责任主体主要是集成商或者解决方案提供商,甚至是一些服务的场所。依据集成规范、服务规范、认证规则和相关的法律法规对安全性、性能等级做出评价。

    评价内容上也可以有所创新,基于机器人的三个属性,机器属性、类人属性和社会属性,评价内容不应局限于传统的安全,还应该更多的考虑针对机器人特色的认证,比如针对机器人感知、决策和执行属性的评价。

    展望一下未来,大量机器人与人类一样工作生活,机器人与机器人之间,机器人与人类之间所构成的角色,分工协作也需要遵从服务规范,法律法规和伦理道德的约束,针对这样的评价或认真能否实施,如何实施都是值得我们在座的机器人检测认证从业人员来深入思考和探索的。

    目前,基于机器人检测认证联盟的工作开展,中国机器人检测认证体系按照通用专项认证,产品全项目的CR认证这样的路线来实施建设,在不久的将来,明年我们还将继续发布更多的产品综合类的CR认证实施规则和产品全项目的CR认证实施规则,对机器人伦理道德的实施规则也将列入我们远期规划。

    在评价方式上,工业机器人的领域,传统的检测认证都是送样的检测,或者说是现场检验的方式,去年以来认监委认真贯彻国务院关于积极推进互联网行动的指导意见,积极探索互联网+检验检测模式,机器人本身就是具有极强通讯性能的装备,这就具备了互联网+检验检测认证的良好基础,采用在线监测的方式,可以真实反应产品运行情况,在这一点上,是传统的评价方式无法相比的,或者说是无法达到的。

    同样,在服务机器人领域,除了采用在线监测的方式评价各类产品中机器人使用状况外,还可以增加服务体验的评价方式。就是说对机器人在酒店、餐饮、机场等场所提供的服务进行体验式的评价。

    以上四个方面是基于机器人产品的特点,介绍了中国机器人检测认证体系建设的一些创新实践,也分享了如何开展下一步的机器人检测认证的思考,以及对未来机器人检测认证方向的展望。

    那么围绕现在产业的特点,根据行业对机器人的应用需求和检测认证的市场需求,我们CR认证将主要围绕工业机器人性能等级认证,和仓储机器人,以及巡检机器人的认证开展有关的检测认证活动,联盟计划明年将推出统一的认证规则和相关的技术规范。并依据统一的规则和规范开展检测认证活动。

    在CR认证的结果采信方面,质监总局、发改委、工信部、认监委、国标委五部委联名推动机器人检测检验认证结果在财政专项、金融信贷、税收减免、重大工程等政策中的采信使用。

    在CR认证的国际合作方面,五部委的联合发文中也专门明确了要加强机器人检测认证领域的国际交流与合作,期待通过紧密的交流合作,共同提升机器人检测认证的技术水平,提升检测认证服务产业发展的能力水平,便利国际贸易,认监委也大力支持中国检测认证机构与国际知名的检测认证机构加强交流与合作。在互信的基础上推动检测认证结果的互认,通过国际上检测认证机构的共同努力,最终实现国际多边互认体系的建立,实现多边国际互认。(完)

编辑: 李相博
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