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重庆内陆开放新特征定位更明确、开放载体立体化、开放平台多元化、面临升级压力
重庆内陆开放高地经济大致经历了三个阶段。一是2010年前的散打阶段,处于零星分散的开放格局;二是2010-2015年,线状阶段,主要依托“渝新欧”铁路大通道;三是2016年以来,进入立体开放阶段。
在新的阶段,重庆内陆开放有四个方面的新特征:一是中央对重庆内陆开放高地建设作出了更明确定位。2016年年初,习近平总书记到重庆视察时指出,重庆作为我国中西部地区唯一的直辖市,区位优势突出,战略地位重要,是西部大开发的重要战略支点,处在“一带一路”和长江经济带的联接点上,在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。二是开放载体立体化,大力推进铁水联运、4小时铁空联运,构建新的贸易圈。三是开放平台多元化、高端化,中新第三个政府间合作项目和自贸区将成为推动重庆的重要引擎。四是开放产业面临升级和多元化压力。基于这些新的特征,应制定新的发展应对战略。
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联接点基于全球的开放新格局,重庆需要把握好联接点的点位特征
重庆处在“一带一路”和长江经济带的联接点上。基于全球的开放新格局,重庆需要把握好联接点的点位特征。从全球经济发展的新趋势看,要把重庆建成大陆经济与海洋经济的连接点;从开放市场的角度,要把重庆建成亚欧非一体化大市场的重要连接点;从交通通道角度,要把重庆建成“一带一路”和长江经济带互联互通立体交通网络的连接点;从产业发展角度,要把重庆建成内陆与沿海、东部与西部产业转移的重要连接点;从发展战略角度,要把重庆建成区域战略与开放战略的重要连接点;从媒介角度,要把重庆建成物流、资金流与信息流重要连接点。
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外贸形势严峻重庆进出口居中西部第一位,但当前重庆的外贸形势也比较严峻
重庆进出口居中西部第一位,但当前重庆的外贸形势也比较严峻。从全国占比来看,经济外向度还低于全国平均水平。2016年1-9月,中国进出口17.53万亿元,重庆0.31万亿元,重庆占全国比重1.77%。1-9月,中国GDP529971亿元,重庆12505亿元,重庆占全国比重2.36%。从增长速度来看,下降速度非常明显。中国前三季度进出口总值同比降1.9%,其中,出口10.06万亿元,下降1.6%;进口7.47万亿元,下降2.3%。而重庆前三季度进出口总值同比下降12.6%,其中出口2158.51亿元,下降20.7%;进口995.19亿元,增长12.2%。
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内陆开放着力点做好几件事情——统筹好当前与长远,做好止血与造血工作
重庆内陆开放建设要做好几件事情——统筹好当前与长远,做好止血与造血工作。
首先,要积极稳定美国市场。美国是重庆的第一大出口国。2016年,前三季度,重庆出口美国478.4亿元,占重庆总出口约22.2%。因此美国市场对重庆出口市场的稳定至关重要。对美国的出口目前有3/4是笔电产品和打印机等。但重庆出口美国同比下降了20.3%。建议通过签订长期订单、出口产品多元化等方式来稳定美国市场。
其次,挖掘企业经验,建立学习交流机制。目前重庆前30强出口企业中,有9个企业呈现增长态势;有4个企业是挤入30强。建议对这些逆势增长企业做一个分析研判,找寻成功经验。
第三,加强创新驱动,升级笔电产业。根据全球笔电产业市场分析发现,2014年笔记本电脑货值在2010年基础上增长22.83%。全球市场并没有出现萎缩,但呈现出“重质量较数量”特征。对于重庆,2014年笔记本电脑出口货值占全球16%,而产量占全球1/3。所以重庆还只有数量优势,没有质量优势。另外,中国的市场份额在下降。而美国、越南、捷克共和国和墨西哥的市场在上升。因此,当前加强创新驱动,升级笔电产业势在必行。重庆应充分发挥笔电产业的规模化优势,在核心技术上实现突破;进一步降低生产成本,挖掘成本优势;优化笔电企业生产经营环境,防止企业向TPP国家外迁。同时要密切关注越南等东南亚国家笔电产业的发展动向。
第四,提高汽摩产业的外向度,建立多点支撑体系。根据2016年1-9月数据,电子信息产业占重庆出口总额的72.1%。摩托车整车和零部件占出口总额的5.9%,汽车整车和零部件占出口总额的3.2%。而汽车产业占全市工业总产值约20%。因此,重庆作为全国最大的汽车生产基地,提高汽摩产业的外向度,显得十分迫切和必要。重庆要根据自身比较优势和产业基础条件,抓住全球产业升级和沿海产业转型机遇,依据产业发展变动规律,顺应国家“一带一路”战略引致的国际市场需求,推动开放型产业集群发展,从创新驱动、产业分工、消费市场、要素保障等方面进一步完善产业链、市场链和供给链。
第五,消化吸收高标准经贸易规则,积极推进自贸区建设。对照中央要求,把握好“制度创新”和“开放试验田”两个维度,结合习近平总书记对重庆的“两点”定位,结合重庆的五大功能区域建设和产业布局调整,突出重庆的区位优势和资源优势,积极学习前四个自贸区的经验,进一步求解在开放度不足、市场主体获得感较差、法制保障体系不健全、系统集成合力不够等方面问题,消化吸收高标准经贸易规则,以亚欧非一体化大市场连接点构建为着力点,探索试验大陆经济与海洋经济协调优化的高标准经贸易规则。
第六,积极拓展“一带一路”市场空间,高标准建设好中新合作示范项目。大力拓展“一带一路”相关国家市场、欧洲和非洲市场对稳定重庆的出口市场是十分关键的。目前中新合作示范项目在出口方面的带动作用已经显现,但还需要进一步拓展。
