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加快建成山清水秀美丽之地

  市城乡建委主任乔明佳:

  扎实开展城市黑臭水体整治 推进两江四岸治理提升工作

  市城乡建委认真贯彻落实全市深入推动长江经济带发展动员大会暨生态环境保护大会精神,按照总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求,自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念,将重点在城市黑臭水体整治、海绵城市建设和两江四岸治理提升工作三方面发力,打好污染防治攻坚战,助推重庆建设山清水秀美丽之地。

  目前,全市已启动“清水绿岸”专项建设工作。该工作以黑臭水体整治为契机,以海绵城市建设为抓手,以持续提升城市水环境和人居环境质量为核心,推进主城区次级河流全流域治理,把黑臭水体变“废”为宝,全面修复水生态系统,打造清澈灵动的生态河流、鱼翔浅底的自然景象、生机盎然的绿色河岸、舒适宜人的都市庭院,让城市水更清、岸更绿、景更美。

  具体来说,城市黑臭水体整治方面,去年,在市委、市政府的坚强领导下,在市级部门和各区县政府的共同努力下,全市48段黑臭水体基本消除黑臭。按照住建部、环保部2017年黑臭水体整治初见成效(基本消除黑臭,公众满意度90%以上)效果评估的要求,全市48段黑臭水体公众评议满意度均在90%以上,全部达到住建部、环保部要求的“初见成效”目标。今年,市城乡建委印发了《关于进一步做好城市水体长制久清有关工作的通知》,督促指导各区县进一步深化城市水体长制久清工作机制和相关工程措施。

  海绵城市建设方面,在前期试点的基础上,我市已基本建立起了覆盖规划、设计、施工、验收、运维等方面的海绵城市技术标准体系,今年我市将全面推进海绵城市建设。一是继续完善配套政策,力争尽快出台《海绵城市建设管理办法》,将海绵城市建设指标纳入基本建设程序进行常态化管理,并建立考核机制,争取将海绵城市建设纳入对区县政府、市级有关部门的考核内容。二是以海绵城市为抓手,推进黑臭水体流域整治。结合全市48段黑臭水体流域整治,以海绵城市理念为指引,重点启动2至3个流域建成区海绵城市改造示范工程,切实提升城市水环境质量,增强老百姓的获得感、幸福感和安全感。

  不仅如此,我市还将开展主城区“两江四岸”治理提升工作。重庆主城区“两江四岸”长江、嘉陵江两侧岸线总长约394公里,是我市宝贵的自然资源。从城市建成区“两江四岸”的现状来看,存在生态环境需进一步改善、公共开放空间较少、亲水性不够、游憩设施不足、建筑风貌不佳、消落区乱搭乱建、乱倒乱堆、乱填乱挖、乱耕乱种等问题。为进一步提升城市建设品质,有必要对现有规划进行全面优化提升,特别是在滨江地带要保留更多的公共开放空间,提供给市民游憩。

  主城区“两江四岸”治理提升工作坚持以人民为中心的发展思想,深化落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,充分尊重自然生态环境和城市发展规律,坚持生态优先、民生优先、人文优先,立足“百年大计、时代精品”的宗旨,传承历史文脉,高起点规划、高标准建设、高水平管理,使“两江四岸”山清水秀的“颜值”更高,开放共享的“气质”更佳。目前,相关部门在调研上海、天津、成都、武汉等地区滨江水岸治理的基础上,正在开展“两江四岸”地区的现状调查分析,编制“两江四岸”地区的统筹规划和实施方案,近期将报市委、市政府审议。

  “两江四岸”治理提升工作将统筹整体设计,统一标准,统一品质,分段实施,全力做好自然生态功能修复工作,进一步优化调整城市功能布局和岸线功能,开展消落区生态绿化建设,治理环境污染顽疾,整治滨江护岸、优化滨江建筑布局、提升滨江建筑品质,强化“两江四岸”休闲生活、健身娱乐、旅游观光等功能,增强空间的可达性、参与性和舒适性,让市民更加便捷地亲水、戏水、乐水,真正把主城区“两江四岸”打造成为“山清水秀生态带、立体城市景观带、便捷共享游憩带、人文荟萃风貌带”。

  市林业局局长沈晓钟:

  精准发力 切实把林业部门在生态管护中的责任担当起来

  市林业系统贯彻落实市委、市政府召开的深入推动长江经济带发展动员大会暨生态环境保护大会精神,就是要全面学习贯彻落实习近平生态文明思想,围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求,全面落实市委、市政府部署,强化工作措施,推动林业高质量发展,为加快建设山清水秀美丽之地做出更大贡献。

  提高政治站位敢担当。全市林业系统要深学笃用习近平生态文明思想,全面贯彻中央深入推动长江经济带发展座谈会精神和全国生态环境保护大会精神,对标对表中央决策部署和市委、市政府工作要求,进一步提高政治站位,强化林业责任担当。

  坚持共抓大保护、不搞大开发方针,切实把林业部门在生态管护中的责任担当起来,加大对全市森林公园、湿地公园、地质公园、自然保护区、风景名胜区及各类山体、森林等自然保护地的保护力度,严守林地、森林和湿地生态红线。

  坚持以人为本、道法自然要求,切实把林业部门在乡村振兴中的责任担起来,加强农村人居环境绿化、美化,为生态“留白”、给自然“种绿”,大力推进乡村振兴,积极促进城乡融合。

  聚焦关键问题抓落实。紧盯林业发展关键问题,系统思考,集中力量,精准施策。聚焦“为什么种树”,解决好认识问题。要站在建设山清水秀美丽之地的政治高度,进一步提高认识,切实增强做好国土绿化事业的责任感和使命感。聚焦“在哪里种树”,解决好空间问题。

  聚焦“怎么种树”,解决好动力问题。探索建立提高森林覆盖率的绩效激励机制,建立生态补偿横向转移支付新机制。探索建立林地先补后占新机制,对征占用林地用于商业开发的土地实行“林票”拍卖制度,开辟生态补偿新渠道。

  积极稳妥开展林业“三变”改革,对原有林木和新造林,颁发林木权属证明,促进林业投资多元化、社会化、市场化。完善森林资源有偿使用制度,探索在生态区位重要、脆弱敏感地区开展非国有林赎买机制试点,推动城乡自然资本加快增值。聚焦“怎么管树”,解决好机制问题。做到严过程、保资源、强法治,切实把森林资源管护好。

  强化工作措施求实效:

  一是在扩大增量上做好“加法”。按照市委、市政府的统一部署,全面启动国土绿化提升行动,加大新一轮退耕还林力度,实现全市可绿化地、森林面积、森林蓄积量及森林生态综合服务功能“四个增加”。

  二是在优化存量上做好“减法”。摸清宜林荒山现状,按照宜绿则绿、应绿尽绿原则,力争今年内将适宜造林地全部绿化。实施低效林林相改造,开展补植补造及封山育林,加强抚育管护,让未成林造林地尽快郁闭成林。加大石漠化土地综合治理力度,坚持宜造则造、宜封则封,切实增加石漠化地区的森林植被。减少行政干扰,推进“放管服”改革,进一步清理林业部门权力清单,为林业改革发展营造良好环境。

  三是在提高质量上做好“乘法”。结合新一轮退耕还林、石漠化综合治理、长防林三期及国土绿化提升行动,大力发展林业特色产业,通过兴产业促进林业产值倍增。大力实施“生态+”行动,鼓励林业一二三次产业的有效融合,推进与互联网、金融、科技、文化、旅游、健康、体育、教育、养老等多领域大跨界融合发展,创新并开发出林业产业新业态、新模式、新产品,不断实现林业产业链增值增效。积极稳妥开展资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革,通过增投入促进资金使用效益倍增。

  四是在防范风险上做好“除法”。持之以恒抓好森林防火,实现在“物防”“技防”方面有新突破,消除林业灾害发生风险;加强以松材线虫病为重点的危险性林业有害生物防控,加强飞机防治、诱捕器防治,重点把好疫情普查、专业队除治、定点焚烧、疫木监管等关口,严格控制疫情扩散蔓延;毫不松懈抓好林业安全生产,全面落实涉林企业生产安全、野生动物安全、森林旅游安全等措施,消除林业安全稳定风险,确保林业生产安全有序。

  市城管委主任谢礼国:

  抓好城市精细化管理 助力全市生态文明建设

  全市深入推动长江经济带发展动员大会暨生态环境保护大会召开后,市城管委系统深学笃用习近平生态文明思想,进一步增强了践行生态文明建设的思想自觉和行动自觉,全力推进大城细管、大城智管、大城众管,提升城市管理精细化、智能化、人性化水平。

  市城管委围绕市委、市政府“深入推动长江经济带发展,加快建设山清水秀美丽之地”的要求,聚焦城市管理重点领域,坚决打好污染防治攻坚战,助力我市生态文明建设。

  一是全市生活垃圾治理“双管齐下”(即城市生活垃圾治理、农村生活垃圾治理)有新提升。截至目前,全市生活垃圾无害化日处理能力突破2万吨,城市生活垃圾无害化处理率达到100%。我市农村按照“户集、村收、乡镇转运、区域处理”模式和“5有标准”(有完备的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有完善的监管机制、有长效的资金保障),制定了农村生活垃圾整治方案,目前已有7707个行政村生活垃圾得到有效治理。

  二是城市水环境“三水共治”(即水污染治理、水生态修复、水资源保护)有新进展。抓好污水处理设施建设、推进城市排水管网雨污分流、提高污水收集处理率、实施水生态修复、完善消落带治理,大力加强长江干支流水域清漂保洁工作。

  三是园林绿化“三建一治”(即建城市绿地、建城市公园、建海绵绿地,湖库整治)有新进步。今年,市城管委实施“增绿添园”民生实事,计划新建城市公园100个,新增城市绿地1500万平方米,目前已建成公园48个,新增城市绿地800余万平方米。因地制宜地开展下沉式绿地、屋顶绿化等海绵型绿地建设,利用湖库整治契机,开展湿地公园、溪河湖库绿化缓冲带等建设;围绕库区生态环境,大力建设滨水绿廊景观。

  四是道路扬尘“八控四强”有新作为。采取“控源头、控企业、控许可、控车辆、控重点、控环节、控路尘、控烟尘”的措施,强化城市道路扬尘污染全域管控、全时管控;强化城市荒坡空地的绿化覆盖工作;强化露天焚烧、露天烧烤烟尘污染管控工作;强化市街管理力度,全力配合打好“蓝天保卫战”。

  下一步,全市城市管理部门将以实施城市综合管理提升三年行动(2018-2020)为契机,扎实抓好城市管理领域的生态环境保护工作,重点在四个方面持续发力,让山更青、水更秀、天更蓝、城市更美丽。

  一是着眼“山清”,坚决抓好四山保护。加强“四山”山体生态修复和风景名胜资源保护。实施城中溪、河、湖岸线绿色廊道建设及生态湿地建设,推动利用江北嘴滩涂、南岸区哑巴洞、渝中区珊瑚坝等有条件的滨水区建设湿地公园。

  二是着眼“水秀”,坚决抓好行业水环境治理。到2020年,完成18座非敏感区域城市污水处理厂提标改造,实现全市城市污水处理厂全面达到一级A标排放;主城区城市生活污水集中处理率达到97%,全市达到95%;主城区城市污水处理厂污泥无害化处理处置率保持100%,全市达到90%的工作目标。持续开展“两江四岸”消落区绿化、长江流域清漂工作。因水制宜,栽植乡土植物进行植被恢复,努力把消落区建成绿色生态观光带。

  三是着眼“天蓝”,坚决抓好扬尘治理。持续实施大气污染防治行动,进一步加大对建筑垃圾运输车、市政施工、园林绿化施工等城市管理领域内的扬尘监管执法力度,建立健全行业“黑名单”管理制度,营造严管严查的高压态势。

  四是着眼“美丽之地”,坚决抓好城市园林绿化和农村生活垃圾治理。力争到2020年,增加城市绿地2500万平方米以上,新改建社区公园(游园)250个。加大农村生活垃圾整治力度,力争2019年底前,全市93%以上的农村生活垃圾得到有效治理;2020年底前,有效治理比例达95%以上。

  沙坪坝区委书记江涛:

  践行习近平生态文明思想 建设山清水秀美丽沙坪坝

  生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。沙坪坝坚持把生态文明建设作为一项紧迫而重要的政治任务,深入贯彻落实全国、全市生态环境保护大会精神,深化思想认识,坚持问题导向,紧扣重点难点,明确责任分工,努力为重庆建设山清水秀美丽之地作出积极贡献。

  一要提高站位,在思想认识上再强化

  习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。在今年全国生态环境保护大会上,总书记从重大意义、坚持的原则、打好污染防治攻坚战等方面全面阐述了生态文明思想的深刻内涵和核心要义,为我们做好生态文明建设各项工作提供了根本遵循。沙坪坝将坚持以习近平生态文明思想为指导,深化落实总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求,扎实贯彻全市深入推动长江经济带发展动员大会暨生态环境保护大会精神,认真践行“两山”理念,确保全区生态文明建设沿着总书记指引的正确方向坚定前行。

  二要坚持直面问题,在工作路数上再厘清

  我们将问题导向,严格对标对表中央决策部署和市委、市政府工作要求,一是把问题摸清楚。围绕违法违规建设、社会生活排污、工业农业污染、管网缺失等突出问题,对存在的各类污染源进行全面摸排,确保底数清、情况明、全覆盖。目前已经排查整治问题3749项。二是把症结查清楚。坚持标本兼治,从历史成因、体制机制、思想认识、行动落实等各个方面,深入剖析查找污染破坏的根源性问题,找准症结、靶向整治,减少源头污染。三是把思路厘清楚。按照“生态优先、绿色发展”要求,坚持当前和长远相结合,当期能整治的绝不含糊、立即整治,目前,已整治小散乱企业1208家,水、大气、土壤等污染问题207个。短期内不能整治的,建立工作台账、制定工作计划、明确责任清单,分步实施,确保实效。

  三要突出关键,在工作举措上再完善

  根据当前新任务、新要求,进一步完善举措,以整治生态环保突出问题、发展绿色产业、实现生态惠民为抓手,以背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲,全力推动各项举措落实。一是坚决完成缙云山、歌乐山违法违规项目整治。在已完成缙云山国家自然保护区违法违规项目整治的基础上,全面排查歌乐山、“四山”管制区的生态环保情况,严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,狠抓“五大环保行动”和小散乱企业整治、“两违”整治工作,全力推进中央和市环保督察反馈问题全面整改落实,坚决打好防止污染攻坚战。二是全力抓好次级河流整治。严格落实“河长制”,坚持“整体规划,自上而下,由支到干,先岸后水,管网优先,分步实施”原则,大力开展水体整治、河道清淤和管网建设等,确保今年梁滩河出境断面稳定达到5类水质,东部5条河流基本消除黑臭。三是大力培育发展绿色产业。坚持“生态产业化、产业生态化”要求,深化供给侧结构性改革,严格生态环保准入制度,培育发展绿色产业,推动能源资源利用方式转变,推动全民生活方式绿色化,建设宜居、宜业、宜游环境,实现高质量发展、创造高品质生活。

  四要注重保障,在工作责任上再压实

  习近平总书记明确指出:“地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人”。作为党委书记,我要提高站位、担当作为、率先垂范,坚决扛起生态文明建设的政治责任,做到事关生态文明的重要决策亲自研究、重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,从而增强全区广大干部群众狠抓生态文明建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。作为一个地区,要建章立制、压实责任、形成合力,坚持条块结合、协同作战,推动各镇街部门切实落实“党政同责、一岗双责”,明确时间表、任务书和路线图;要更好发挥人大、政协的监督职能,更好调动辖区企事业单位的能动性,更好调动全区老百姓关注环保、参与环保的积极性,形成强大合力;要加强考核评价,强化督察检查,严格追责问责,切实凝聚起全区上下加快建设山清水秀美丽沙区的强大合力。

  秀山县委书记王杰:

  聚焦关键领域 坚决打好污染防治攻坚战

  秀山地处武陵山区腹地,既有好山好水的自然禀赋和深厚的人文底蕴,也存在着生态环境保护基础薄弱、锰业污染长期困扰等突出问题。秀山土家族苗族自治县将全面贯彻落实全国生态环境保护大会和重庆市深入推动长江经济带发展动员大会暨生态环境保护大会精神,从全局谋划一域、以一域服务全局,坚决打好污染防治攻坚战,推动生态文明建设迈上新台阶,全力把秀山建设成为山清水秀美丽之地。

  秀山将坚决扛起打好污染防治攻坚战的政治责任,着眼全生态要素、全生命系统,保护、建设、发展好山水林田湖草生命共同体,建设山清水秀美丽之地,推动全县高质量发展,创造高品质生活。

  聚焦关键领域,以最坚决的行动打好污染防治攻坚战。全面落实生态优先绿色发展行动计划,以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲,聚焦“水里”“天上”“地里”“村里”,突出“源头严防”“过程严管”“后果严惩”,集中优势兵力打好污染防治攻坚战,推进人与自然和谐共生,加快创建全国县级文明城市、重庆市生态文明建设示范县。聚焦水环境安全,突出水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水”共治,深入落实“河长制”,全面整治电解锰工业废水,关停取缔禁养区内养殖场,完善城乡生活污水收集处理设施和配套管网建设,严格执行《秀山土家族苗族自治县饮用水水源保护条例》,深入实施退耕还林、天然林资源保护、石漠化综合治理等重点工程,打造“一顶两山三盖四河”渝东南生态安全屏障。

  聚焦大气污染,深入实施蓝天行动,开展扬尘污染、工业废气、露天焚烧和餐饮油烟治理,推动城区空气质量大幅度改善和提高。聚焦土壤污染,突出抓好电解金属锰等重金属污染场地重点管控和专项整治,推进农业面源隐患污染治理,确保化肥、农药、农膜使用零增长。聚焦农村环境治理,全面推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村垃圾收运处理模式,深入推进农村生活污水集中处理和农村厕所革命。聚焦环保督察反馈问题整改,坚持立行立改、举一反三,全面整改中央环境保护督察、环保部西南督察局督察、市环境保护集中督察反馈问题,推动两个生态环保部挂牌督办问题限时完成整改,以具体问题的有效解决让老百姓感受到实实在在的变化。

  聚焦产业转型升级,践行“绿水青山就是金山银山”理念,大力推进供给侧结构性改革,强化生态环保“硬约束”,提高产业、项目准入门槛,加快经济结构调整、培育发展新动能,因地制宜发展以中药材、茶叶、油茶、果蔬为主的特色效益农业,以海王集团、步长集团、红日药业为龙头的中医药产业和闽商食品产业园为主的食品加工业,以农村电商、批发零售、智慧物流为重点现代商贸物流,以县城为中心、“洪安边城+川河盖”为重点、其他景区景点和乡村旅游为补充的全域民俗生态旅游等绿色产业,推进产业生态化、生态产业化,以更低的资源消耗、更小的环境影响推动高质量发展。

  加强组织领导,以最强烈的担当推进各项工作兑现落实。把加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战摆到更加突出位置,强化党政同责、一岗双责,压实党政主要负责同志第一责任人责任,发扬真抓实劲、敢抓狠劲、善抓巧劲、常抓韧劲,凝心聚力、保持定力、集中精力、顶住压力,加强统筹谋划,精心组织推动,确保中央、市委有关决策部署落地见效。

  强化“一盘棋”思想,强化责任意识,以相关行动计划和实施方案为抓手,坚持项目化、清单化、事项化推进,推进各部门各司其职、分工协作、密切配合、共同发力,形成打好污染防治攻坚战的强大合力。强化督察考核,加大明察暗访频次和监督检查力度,加强考核结果运用,对于工作不力的,依法依纪予以严肃问责。充实一线执法力量,加强岗位练兵,建设一支召之能战、战之能胜的生态环保铁军。动员全民参与,打好污染防治攻坚的人民战争,推进生态环境保护共建共享。

编辑: 赵紫东
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