首页 > 正文
【绿色篇】绿水青山就是金山银山 两江新区建设山清水秀美丽之地

    “这里环境真不错,休闲娱乐又多了个好去处!”近日,位于重庆两江新区水土高新技术产业园区的思源郊野公园施工现场,工人们还在加紧最后的扫尾工程,周边不少居民已经提前来参观了。

    思源郊野公园是水土高新生态城规划建设的最大的公园,为“生态游览区域性城市综合公园”,园中所有植物品种以适宜本土树种的乔木为主,间插落叶乔木和开花乔木,这意味着,即使是在冬季,在思源郊野公园中,也是绿树常青,生态盎然。

    而这,仅仅是两江新区“百园”公园建设的一个案例和两江新区推进生态文明建设的一个缩影。

    党的十九大报告,将建设生态文明提升到中华民族永续发展千年大计的高度。报告提出,建设美丽中国,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全做出贡献。

    习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时作重要讲话,指出要加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地,努力推动高质量发展、创造高品质生活,让重庆各项工作迈上新台阶。

    牢记习近平总书记的嘱托,两江新区在8 年的开发开放中,牢固树立新发展理念,始终坚持生态优先、绿色发展,将生态环保理念与开发开放理念融为一体,通过推动生产方式、生活方式和消费模式绿色转型,加大环境治理力度,努力建设山清水秀美丽之地和内陆开放高地。

    一江碧水,两岸青山。在两江新区,城市的天际线在江水和绿色中延展,城在林中、路在绿中、人在画中,产业生态亲如一家,一半山水一半城的美丽新区初具雏形,生态新区示范效应逐步展现……

    优化绿色规划 巩固生态屏障

    城市依山傍水,工业园区林荫簇拥,青山绿水成就了两江新区生态版图。“开门见绿,推窗是景” 的背后,是两江新区为建设生态文明所做的不懈努力。

    两江新区管委会相关负责人告诉记者:“生态文明建设是两江新区的重点工作,从生产到生活,一切开发建设必须坚持生态优先,从源头杜绝污染,且规划一旦制定,就必须坚定不移地执行到底。”

    两江新区在“十三五”规划中提出“建设生态宜居的美丽山水新区,实现碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的目标”;在生态文明“十三五”规划中提出“建立‘两带四屏’的城市生态网络体系,推进城市生态系统建设、强化生态红线管护”;在都市新区指导意见中提出“构建成网成系统的山水绿文体系,坚持大山大水为本底、中山中水成系统、小山小水进社区,推进三级体系公园与海绵城市建设”。

    近年来,两江新区加强生态网络体系设计,先后完成了10 多个专业规划,形成生态红线、绿地绿线、水系蓝线、文化保护紫线“一张图”,确保留足发展空间的同时,维系区域生态功能,建设“一半山水一半城”的生态型新区,促进人与自然和谐共生。

    “新区的生态布局,就是十个字:两带、四山、十廊、百园、绿网。”对着规划展览馆的巨型沙盘,两江新区建设管理局相关负责人介绍,“长江、嘉陵江滨江景观这两带是‘核’,四座山的森林屏障是‘肺’……点面结合,形成生态绿色的毛细血管。”

    在两江新区8 年的开发开放中,始终坚持环保先行、生态第一,尽量依山就水减少对自然生态的破坏,同时,突出地方特色,赋予时代气息和文化内涵,在大规模的开发建设过程中,充分结合地形进行规划,既节省工程造价、土石方量和大笔资金,又保护山城特色面貌,不至于影响工程项目的建设,实现开发建设与自然生态、文化发展有机融合。

    其中,包括龙兴、鱼复、水土在内的两江新区工业开发区,按照国际一流标准,超前谋划、规划、策划、设计,有效保障了区域开发品质。

    龙兴工业开发区有个大型商业项目,外籍设计师设计时没有充分考虑地形,仅按一个标高设计。新区规划分局负责人前往北京十多次,与设计方反复沟通,最终根据实际地形地貌,改为分成三级标高建设,既符合了生态要求,又保护了山城面貌,还节约了工程造价。

    未来三年新增绿地超过650 万平方米

    “绿”,是两江新区对“生态”理念的执着追求,围绕“两带、四山、十廊、百园、绿网”总体生态布局,两江新区明确提出要打造“绿、畅、亮、洁、美”的城市环境、实现“开门见绿八分钟可达”。

    仅2017 年,两江新区在生态文明方面的投入达83.84 亿元。以礼嘉商务区的白云山公园为例,公园规划总范围约1192 亩,是一个集生态休闲、运动健身、科普展示、文化体验、亲近自然等为一体的综合性公园。2017 年,两江新区投入了6200 多万元用于该公园的续建工作。

    今年,两江新区在加强生态文明建设方面,将投入84.89 亿元,比去年资金投入净增加1.05 亿元,增长1.25%。此外, 两江新区2018 年计划新增绿地约300 万平方米,完成投资约10 亿元。三年内,两江新区将实施超过60 项绿化建设项目,总投资超过25 亿元,新增绿地超过650 万平方米。

    置身两江,城在林中、家在园中、人在绿中的生态美景随处可见,青山绿水成就了两江生态版图。两江新区范围内已建成公园64 个,还有多个园林项目正在持续推进中。

    为了守住“绿”,两江新区近年来不断推进“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园” 五大环保行动,统筹协调污染治理、总量减排、生态保护、环境风险防范和环境质量改善的关系,切实解决群众反映强烈的突出环境问题,让污染远离生活。

    在园区污染治理上,两江新区已建成复盛、果园、水土、悦来污水处理厂,处理能力已达15 万吨/天,实际收水约12 万吨/天。

    空气质量方面,2017 年完成辖区91 家企业的废气治理工作,投入治理资金约6.3 亿元,其中2.5 亿元用于生产线改造,建成治理设施120 余套,年削减挥发性有机物5300 余吨。

    针对辖区内水域黑臭水体问题,两江新区采取雨污分流、截污纳管、生态治理工艺等一系列水环境治理措施,有效改善水体水质,积极恢复沿线生态环境,现已完成了盘溪河、跳墩河、肖家河流域黑臭水体整治任务,基本消除黑臭水体,有效改善了河湖水质,恢复了河湖良好的水生态系统。

    伴随着一系列的生态建设与城市品质提升,两江新区文化、风貌和底蕴不断被发掘和包装,城市“颜值”刷出新的高度,人居环境和招商引资环境将全面提升。

    严把准入关 打造绿色园区

    绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求,是解决污染问题的根本之策。习近平总书记指出,要加快建立健全“以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系”。

    两江新区在8 年的发展之中,积极探索发展循环经济、低碳经济、绿色经济,加强生态环境保护,避免了先污染、后治理的老路。

    作为两江新区三大工业园区之一,水土工业开发区自成立以来,就一直致力于打造低碳生态绿色园区坚持绿色发展理念,先后拒绝了多个不符合绿色低碳发展的大项目和品牌企业近。水土工业开发区相关负责人表示:“我们希望这里道路干净清爽,厂区空气清新,是一个朝气蓬勃的‘智慧+自然’型的生态园区。”

    另一方面,集聚了众多项目的两江新区,如何平衡“生态”与“发展”? 两江新区管委会相关负责人表示:“生态文明建设是两江新区的重点工作,从生产到生活,一切开发建设必须坚持生态优先,从源头杜绝污染,且规划一旦制定,就必须坚定不移地执行到底。”

    为此,两江新区的做法是:严把门槛,按照投入率、产值率、税收率和影响力的“三率一力”以及环保标准进行招商引资,制订了汽车、电子信息、航空、生物医药产业“三率一力”的严格标准,将不合格的项目挡在门外。

    针对新建项目,两江新区环保部门全面参与战略决策,就规划控制、产业布局、重大投资等方面提出环保意见,最大限度发挥环保对决策的影响力,为科学决策做好支撑。同时,对不符合新区产业发展规划,或在生产工艺上不能达到环保标准,存在严重噪声污染,废水、废气等工业污染物排放和废品处理不符合规定的企业项目,即使满足“三率一力”要求也同样拒绝入驻。

    据了解,曾有一个总投资近30 亿元的玻璃材料生产基地项目有意进入两江新区,由于其产生的二氧化硫、氮氧化合物等废气排放量较大,并且按照现有工艺不能解决,会对主城区大气环境质量造成一定影响,新区毫不犹豫停止了该项目的环境影响评价审批工作。

    类似的案例,在两江新区多达百个。此外,2017 年,因政策制约,污染防治措施不足,环评文件内容重大缺陷等原因,对37 个项目予以暂缓审批或退件处理,涉及总投资约101.33 亿元。

    对于达到“三率一力”及环保标准的项目,两江新区也要求入驻企业必须加大环保投入,做好环保设施的建设,绝不把污染带进两江。并且,对两江新区所有工业企业提出严格要求,按照重庆市的最高标准执行,必须实现管道可视化。

    未来,两江新区将制定和实施更加严格的环保准入标准与审批程序,推动新区绿色低碳发展。

    建设生态、智慧的海绵城市

    落户龙兴工业开发区的两江总部智慧生态城,总用地面积约929 亩,总建筑面积约 120 万平方米。作为国家级智慧城市建设试点,该生态城将建立1 个运营管理中心,2 个平台(IT 基础设施平台、应用支持共享平台)和8 大智慧应用集群。

    被纳入国家首批八个绿色生态示范城区,也是全国唯一具有山水特色的、占地最小国家级生态示范城区的悦来生态城,则以公共交通作为对城市系统规划的导向,体现绿色交通、环境保护、和谐邻里的生态理念。悦来生态城尊重自然地貌,提倡低冲击开发理念,通过可再生能源、地源热泵、污水源热泵、江水源热泵、集中供热供冷、固废物收集利用等生态技术的运用,打造绿色建筑加绿色交通,减少石化能源的使用,最大程度降低废水废气二氧化碳的排放,做好雨水收集,尽量减少热岛效应。

    悦来已经被国家确立为全国16 个海绵城市试点地区之一。该片区将以建筑、道路、绿地等城市基础设施作为载体,突破传统“以排为主”的城市雨水管理理念,通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等多种生态化技术,构建城市低影响开发雨水系统,健全城市的蓄水细胞,打造一座“会呼吸”的海绵城市。

    建成后,悦来生态城不但将有效减小面源污染负荷,缓解山地城市初期雨水径流污染负荷过大的问题,实现区域内河流清水长流,为三峡库区水环境改善做出贡献,而且能缓解因山地城市地形高差大,天然下渗不足导致径流峰值大,冲刷地表形成水土流失,且容易形成局部内涝的问题,还将解决山地城市工程型缺水问题,节约自来水费用,为国家在西部山地地区的海绵城市建设探索出一条路子。

    此外,两江新区一直在进行绿色能源、清洁能源的使用和探索。江北嘴中央商务区积极打造绿色金融城。在区域整体开发、临近水源,管道铺设便利等优势条件下,开始通过江水源项目的区域管网系统,为区域内大规模公共建筑统一提供空调冷热源。

    值得一提的是,俗称为“水空调”的江水源热泵集中供冷供热项目。它通过水循环原理进行能量转换,利用的是江水温度相对恒定,进而达到节能减排的效果,不再需要传统意义上的空调外机和冷却塔,也不会出现热排放问题。

    简单地说,当它在夏天工作时,利用江水与空气的温差,把江水汇集到热泵中转换,让低温的水把建筑内的热量带走,重新排入江中,这样的水循环就起到降温作用;而在冬天,温度相对恒定的江水又可以提供热源,达到冬季升温的目的。这座国内规模最大的“水空调”,目前已在重庆江北嘴中央商务区400 多万平米公共建筑全面稳定运行。

    绿色产业活力释放

    在两江新区构建的“3331”现代产业体系中,明确提出要培育发展大数据、大健康、绿色环保三大特色产业。可以看出,从顶层设计上,两江新区已把环保产业纳入未来培育发展的重点之一。

    去年9 月17 日,重庆华悦生态环境工程研究院(下称“华悦生态研究院”)在两江新区悦来挂牌成立。该院将按照“产、学、研、用”的思路,依托中国7 大科研院所、 5 个重点国家实验室及3 个国家工程中心,建设一个具有国际影响力,集环境生态领域综合研发、科技服务、工程实施、运营维护的重要机构,最终实现在环保产业上的全产业链布局。

    华悦生态研究院的成立,对两江新区培育环保产业的发展意义重大。

    两江新区相关负责人表示,华悦生态研究院的成立,不仅是两江新区坚持绿色发展理念,培育绿色环保产业的需要,也对两江新区探索和推进生态文明建设有极大帮助。未来,该研究院将建立生态环境研发基地、绿色发展示范区,在助推两江新区环保产业集聚等方面,发挥重要作用。

    这种聚集效应正在逐步凸显。位于两江新区的重庆厦美环保科技有限公司目前已成为一家集环境治理、技术咨询、环保产品研发、检验检测的高新龙头企业,今年计划检验检测环保项目达300 个以上,实现产值1500 万元。

    新发展理念是一个整体,长江流域的大保护、新区的绿色发展要向产业要答案,产业的环保化绿色化的高质量发展,才是区域绿色发展、环保治理的根本。

    以汽车产业为例。作为两江新区的支柱产业,这个中国最大汽车生产基地近年来正加速进行转型升级,着力培养新能源和智能汽车,长安更是首个在全国宣布停止燃料汽车生产时间表的企业,倒逼行业绿色发展。如今,长安、力帆、小康等本土品牌新能源、智能汽车发展迅猛,合资车企高端化环保型车型大量投放,此举既实现了产业的更新换代,也让产业与生态有机结合。

    再如装备制造业,两江新区推进其生产方式的智能化、集约化,减少其能源消耗与废物排放,达到“绿色生产”。电子信息产业从笔电向“芯屏器核”高附加值方向发展的趋势也十分明显,如重庆京东方这样的标杆企业,更是进入了工信部2017 年第一批绿色制造示范名单。 这种例子,在两江新区,不胜枚举。

    绿色政务提高效率

    “绿色两江,不仅有硬件上的绿色,还有软件上的绿色。”两江新区管委会有关负责人说,绿色行政,也是体现生态两江和经济绿色化的重要平台。

    记者了解到,为推动政府购买环境服务,创新环保行政审批,提升环境服务效率。此前,两江新区管委会两次出资共约300 万元,购买第三方环境监测服务,无偿提供给拟入驻企业,极大地缩短了环评编制时间;同时进一步优化行政审批程序,提升环保审批效率,加快了招商引资项目落地,从行政许可质量上避免了引入的项目环保“超标超容量”的可能性。

    另外,新区还积极优化审批流程,精简申报材料,提升行政效能。特别是对道路、管网等基础设施项目,建立绿色审批通道,两江新区采取打包环评、合并审批,提前介入、跟踪服务等方式,在保证质量的前提下,大幅提高环评审批效率及整体服务质量。

    此外,两江新区在积极探索外资准入前国民待遇,开展外商投资审批便利化改革,推行“先照后证”登记制度试点,实施“一窗受理、一站式”集中审批服务,还开通了网上行政审批平台,建立企业注册登记“一表制”并联审批、建设领域互不为前置并联审批、联合竣工验收等绿色通道服务体系,实施行政审批事项标准化管理并建立电子监察系统,对审批事项的受理、承办、审核、批准、办结等关键环节实施全程动态电子监控方面,进行了改革创新,优化了服务机制。

    今年,两江新区已经正式推出企业集群注册制度,以进一步降低企业注册门槛,促进投资便利化,优化区内营商环境。数据显示,截至目前,通过集群注册方式成立的企业接近200 家。据估计,今年内,这个数字将会达到5000 家。

    下一步,新区将进一步深化改革,创新管理方式,行政审批制度改革将持续深入,以提高行政效率,打造良好的营商环境。

    绿色价值观引领绿色发展

    去年12 月,两江新区翠云街道二十余名居民走进美尔森石墨工业(重庆)有限公司,一边参观企业正在运行的各类设备,一边对介绍情况的公司领导和员工频频发问。

    “工厂的大烟囱为何一直在排放白烟?”“这些气体是不是什么有害物质?”“企业烟气往哪个方向排放?”面对群众的提问,美尔森石墨工业(重庆)有限公司副总杨溢智逐个进行了回答。他告诉居民,厂里排放的白烟并非是什么有害气体,而是工艺环节中产生的水蒸气。在他看来,工艺环节中排放气体的大烟囱成为不少附近居民的“眼中钉”,与其遮遮掩掩,倒不如大大方方告诉大家到底是怎么一回事,只有让市民了解真相,才能消除更多误会。

    事实上,此次“环保开放日”只是两江新区推进生态文明宣传活动中的一部分。实现绿色发展离不开绿色价值观的树立,只有当低碳环保的理念深入人心,绿色生活方式成为习惯,生态文化才能真正发挥出它的作用,生态文明建设就有了内核。

    近年来,两江新区开展了“停车熄火、共享蓝天”“小手牵大手”“生命之水”等环保主题活动,并组织开展环保法规宣讲,深入推进生态文明和环境保护宣传进社区、进企业、进学校等“十进”活动。

    其中,为进一步提升辖区生态环境质量、扎实推进一半山水一半城的绿色发展理念,两江新区于2013 年启动“停车熄火,共享蓝天”系列活动,2017 年通过极具吸引力的公益快闪表演召开新闻发布会再度掀起活动高潮,现已成为两江新区环保宣传的品牌活动。

    为了牢固树立绿色价值观,两江新区按照政府先行的理念,发布了“最强”管理办法,要求各机关单位公职人员必须“停车熄火”,并纳入考核。不仅如此,“停车熄火、共享蓝天”环保宣传活动还得到人大代表、政协委员们的关注,其中,人大代表马琴女士呼吁有车人士能定期更换三元催化器,并建议将定期更换三元催化器作为一项硬性要求纳入相关法律法规。

    下一步,两江新区将继续深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持生态优先、绿色发展,将两江新区努力建设山清水秀美丽之地和内陆开放高地。

编辑: 王龙博
城市相册
栏目精选
每日看点
重庆正事儿
本网原创
010070150010000000000000011117051123061829