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黔江:探索“网格+”党建引领基层社会治理创新

  “181分,第一名。这既是对我工作的肯定,也是一种激励和鞭策。”10月16日,黔江区城西街道水井湾社区党员干部邹廷文很高兴,第三季度他服务群众的综合成绩排名第一。

  今年,水井湾社区采用积分管理方式对辖区党员干部、居民的综合表现分为安全稳定、城建环保、社会公德、其他等四类进行量化管理,按照党员居民自评、党小组初评、党支部评定方式,每季度最后一月24日至30日对积分前15名进行公示并奖励,以此来调动广大党员干部、社区居民参与社会治理的积极性,促进自治、法治、德治有效融合。

  这样创新性开展基层党建工作,引领社会治理的做法,在黔江区并不少见。近年来,黔江区按照“系统、融合、下沉、适应”要求,以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标,以街道社区党组织为核心,以党建“网格+”引领基层治理为抓手,以解决突出问题为突破口,有机联结单位、行业及各领域党组织,推动组织建设与网格同向、便民服务与群众需求同频、社团培育与社会治理同步、网上与网下办理同时,努力提高城市基层党建工作整体效应。

  网格+组织

  完善系统 消除盲点

  “‘家’和万事兴、‘居’和万事顺。这在以前,想都不敢想。”16日,天气转凉。黔江区山台山小区内,居民见面笑着问好、打招呼;邀约三五邻居到广场上聊聊天、下下棋……邻里友好、亲近和睦,很温馨。

  山台山社区党委书记陈绍和说,社区“由乱转治、由治转稳、由稳转和、由和转兴”, 得益于社区党建引领社会治理的探索与实践。社区党委以组织建设为“轴心”,把党组织建在网格上,消除组织覆盖的“盲点”,提升组织力,用党组织的领导和温暖换来社区群众的知心、顺心、暖心。

  在计划经济向社会主义市场经济转型、社会结构由相对封闭向日益开放转变、生产组织形式由高度集中向高度分散转变、大量“集体人”与“单位人”变为“社会人”的大背景下,“网格+”党建平台成为新时期联系、服务、组织、动员群众的有效载体。黔江区紧扣“解决问题”这个根本,采取“网格+经济组织+特设党组织”等形式,优化组织设置,织密组织体系,着力厘清各类区域性共建组织,实现驻区区级机关、事业单位、企业全覆盖。街道党工委、社区党委、网格党支部、楼栋党小组、党员责任区上下联动,把居民自治组织、业委会、群团组织、经济组织、社会组织和群众组织等统起来、管起来,打破了纵向互不隶属、横向互不联系的局面,构建了区域化的组织体系。

  平台+资源

  条块融合 互联互动

  服务群众是基层党组织建设的永恒主题。“智慧城西”APP,在黔江区城西街道,群众知晓率高、满意度高,成为近一两年辖区群众的网络“热词”。

  城西街道党工委书记曾祥远介绍,“智慧城西”是街道创新开发的社会治理与服务大数据平台系统。从2017年5月10日测试运行以来,平台已注册用户14074人,上报事件857件。其中,测试事项269件,有效事件588件(含重复上报事件、一键呼叫),已处理事件582件,处结率为98.98%,正在处理事件6件。达到了便民利民和及时高效提供公共服务的目的。

  黔江区通过“平台+资源”联动,建立健全城市基层党建工作互联互动机制,实现“条块融合”,精准对接服务需求。建立区、街道、社区三级党建联席会议制度,构建三级联动组织体系,做到定期协商、遇事沟通,实现问题长效治理;采取组建区域性联合党组织、结成共建对子等方式,推动组织共建;结合“支部主题党日”、在职党员到社区报到和开展志愿服务活动等,推动活动共联;大力培育发展社会组织,推动社区、社会组织、社会工作“三社联动”;借助互联网技术加快“智慧党建”平台建设,完善党建网格化管理,推动网上诉求与网下办理同步进行,不断满足居民群众对美好生活的向往,换来了群众的认识、认可、认同。

  队伍+责任

  力量下沉 服务靠前

  “把支部建在小区里,把党小组建在楼栋中,把党员设岗定责”。16日,黔江区城东街道文汇社区党委书记张滨照常来到伴山国际小区支部党群工作室,收集社情民意。

  针对伴山国际小区历史遗留问题突出、人口较多、社情复杂、管理较难。城东街道积极探索“党建统揽 网格管理 三线着力”社会治理模式,在8个小区设立“支部党群工作室”,把服务触角延伸到小区,把政府购买社会服务人员放到一线,让干部多跑腿、让群众少跑路,拉近了党群关系,缩短了干群距离。

  基层党建,关键在人,关键在队伍。黔江区通过“队伍+责任”联动,促进“力量下沉”,便民利民惠民。特别注重按照信念坚定有党性、熟悉党务有经验、办事公道有威信、群众工作有方法、身体健康无毛病“四有一无”标准选派退休党员干部担任社区党委书记、网格党支部书记或党小组长。通过社区建“党群连心室”,小区建“支部党群工作室”,党员家中建“党群连心小家”,畅通渠道,常态化了解社情民意、开展交心谈心;通过开展社区党员“亮身份、亮职责、亮奉献”活动,推进党小组进楼栋、进微信,实现人在“格”中走,事在“网”中办,小事不出“格”,大事不出“网”。

  立制+严管

  适应发展 增强三感

  面对城市的变革和发展, 黔江区以基层党组织建设引领社会治理,做强街道、做实社区,不断满足人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面需求;发展壮大集体经济,适应城市新经济新业态。

  城东街道党工委组织委员陆周介绍,在创新社会治理方面,该街道切实处理好基层党建与城市治理“统”与“分”、“上”与“下”、“严”与“实”、“看”与“干”、“多”与“少”、“破”与“立”、“领”与“跟”等七种关系,探索“发展共商、民生共议、难题共解、和谐共建”的基层社会治理新路径,有效解决了抓党建就是抓治理,城市治理抓什么、怎么抓、抓啥样的问题,实现了党群共建共管共享的良好局面。

  而在发展壮大集体经济方面,黔江也有其独到之处。城西街道盘活资金资源资产,采取异地置业、“党支部+公司+集体+农户”等方式,坚持强村带弱村、非贫困村带动深度贫困村,带动迎宾、大庄、册山社区、关云村启用集体资金、土地入股抱团发展,让全街每个社区(村)可实现年收入15万元以上。城东街道进一步盘活现有资源,将南海城、石城、下坝3个菜市场和部分老旧小区物业管理、市政保洁和设施维护等事宜下放,由社区统一购买服务、管理经营,增加集体收入。建立社区(村)财务收支管理制度,村级集体经济收入可用于社区(村)干部激励、公共服务、基础设施维护及困难帮扶等便民利民活动,不断提升基层组织的组织力、凝聚力和战斗力。

  黔江区以“立制+严管”联动,优化“城市环境”,以治理换“三感”。各级党委坚持统揽城市治理全局,落实各级党委委员结对社区党员、社区党员结对群众,推动群众诉求快受理、快办结、快回复,以自治作主线,以联治划红线,以法治保底线,形成了自律自稳、协调促稳、法治保稳的工作格局。

  价值的认同,进一步增强人民群众的获得感、安全感、幸福感。(刘茂娇 周艳红)

编辑: 葛琦
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