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永川以母亲河治理为突破口 打赢污染防治攻坚战

    今年,我市出台《重庆市污染防治攻坚战实施方案(2018-2020年)》,计划实施4个方面25项共180个工程,打好污染防治攻坚战,建设长江上游重要生态屏障。

    该《实施方案》立足实际,提出水更清、天更蓝、地更绿、土更洁、声更静、环境更安全6个方面34项指标。时值2018年年底,我市众多区县的污染防治攻坚战工作晒出了一张张“成绩单”——

    过去,住在永川区临江镇的熊永田有个习惯:每天早上到临江河边晨练的时候,要拎一个尼龙袋子,捡拾河岸边散落的垃圾,顺便看看镇上的企业是不是又在往河里偷排污水。如今,熊永田依旧每天早上去河边遛弯,可手里的垃圾袋子却不见了。

    “河边的垃圾现在可是稀罕物喽,河里的污水也没影了,倒是经常能看到水底的鱼哩!”多年来的习惯随着环境的改善而改变,熊永田非但不别扭,心里反而美着呢。

    为当地近七成群众提供生活用水的临江河,被视为永川的“母亲河”。然而前些年,由于管网缺损、污水直排等原因,临江河在永川城区的这段河道一度被严重污染。“最恼火的时候,河水都是黑的,很远就能闻到一股刺鼻的恶臭。”熊永田的家距离河边不足100米,对于河水的变化,他的感受最深。

    明确目标举措,全区流域水质水体逐年改善

    要想打赢污染防治攻坚战,就必须直面永川水环境污染这个最大短板,将临江河治理作为重中之重。2017年初,永川按照“河外截污、河内清淤、清水补给、生态修复”的思路,全面打响了临江河流域综合治理攻坚战。

    2017年初,永川将加快实施临江河流域综合治理工程作为全区“1号民生工程”,统筹推进全区所有次级河流及湖库的水环境整治。综合治理工程指挥部就是在这样的背景下成立的。经过一年的密集排查、深度调研、多方会诊,永川联合中国环境规划设计院等专业机构,制定了长达200页的《临江河流域综合治理实施方案》,明确了“河外截污、河内清淤、清水补给、生态修复”四大举措,定下了“一年明显改善、两年全面达标、三年水清岸绿”总体治理目标。

    这一年,永川按照工作方案,实施河道截污、清淤清漂、工业企业污染、污水处理厂运维、养殖和屠宰行业污染、农贸市场污染、小作坊废水污染、餐饮行业污染、洗车场、河道补水和生态修复等11项专项整治,累计整治污染点1828个,河道清淤25.6公里,清漂194万平方米,基本消除城区黑臭水体,多年沉积的淤泥被一掏而空。

    到2017年底,据永川区环境监测站每月实测,临江河流域32个断面有26个变好,市民评议满意率94.91%。随着全面消除城区黑臭水体的目标实现,今年永川紧盯临江河达Ⅳ类水质,小安溪、九龙河达Ⅲ类水质目标,按照“10+6+6”工作方案,全力推进临江河、小安溪、九龙河等流域综合治理,2018年6月黑臭水体整治通过国家复评。

    加强资金保障,推进项目进展和污染整治工作机制

    污水管网是临江河流域综合治理的关键部位之一。针对调研中发现的18个不达标污水处理设施,永川在今年重点开展老城区21公里雨污分流管网建设工程、城乡结合部8个片区污水管网建设工程、红旗河两岸8公里污水干管修复工程、城南污水处理厂、临江河流域生态修复工程、镇街污水处理配套设施建设、城西污水处理厂、128泵站及配套管网建设、“三河汇碧”城市修复项目、临江河生态通廊建设工程等10项工程建设。

    为最大限度加强临江河流域综合治理资金保障,永川通过公开招投标,与重庆市环保局主管的市环投公司开展PPP模式合作,将污水处理厂特许经营权纳入PPP项目,解决投资11.6亿元,目前已完成投资40%;利用社会资本投入3亿元新建城西污水处理厂,国有公司环保项目贷款4亿元,实施180公里乡镇二三级管网建设,目前已完成投资90%;同时积极争取上级水污染防治专项资金和有关专项整治资金5亿元,全部投入到治理当中。

    截至今年9月底,10大工程已完成投资约3.3亿元,占计划投资12.5亿元的26.4%。

    与此同时,6个专项整治和6项工作机制也在有力推进,累计整治养殖、屠宰、工业、餐饮、小作坊等污染源8045个;112个区级(部门)河段长巡河1.5万余次,现场解决问题3000余个。创新实施《镇街流域横向生态保护补偿机制》,各镇街河流水质排名每月通报,今年6月、7月、8月水质考核排名后三位的9个镇街党政一把手已被单独约谈,27个镇街(园区、管委会)共支付补偿金额162万元。

    完善社会参与机制,营造全民护河良好氛围

    全社会参与是全方面治污的重要保障。2017年,永川区在原有河长制的基础上全面推行河段长制,探索实施河段长分工负责制,完善区、镇(街)、村(社区)三级河长制组织体系,35座国有公益性水库全面实行管养分离;坚决保护长江珍稀鱼类核心区生态环境,依法关停并拆解长江段餐饮船和采砂船18艘,关闭沿岸碎石厂5家;坚决淘汰落后产能,近两年累计关闭钢铁企业10家,化解产能占全市三分之一;关闭煤炭企业51家,化解产能占全市十分之一;依法关闭砖厂62家。同时严格执行产业禁投清单,依法否决不符合环境准入政策项目18个,涉及投资超过10亿元。

    为加强沿江、沿河森林保护和生态修复,永川实施污染源治理以及退耕还林、水土保持、河湖和湿地生态保护修复等工程,增强水源涵养、水土保持等生态功能。实施长江防洪护岸整治工程,合理划分岸线功能,把水安全、防洪、治污、港岸、交通、景观等融为一体,有效保护和有序利用长江岸线资源。

    一年多来,永川区各流域水污染治理取得了阶段性成效——今年6月顺利通过国家环保部和住建部的复查验收。据2018年1—9月水质监测数据显示,永川区临江河茨坝、九龙河矮墩桥和小安溪双河口3个出境断面综合污染指数呈现下降趋势,水质总体呈现变好趋势,并在全社会初步营造出了全民巡河、护河的良好氛围,像熊永田一样的巡河志愿者已经越来越多。

编辑: 李海岚
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