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激发活力 白沙镇改革见成效

  “你们这房屋产权证分好了。”1月29日上午10点,江津区白沙镇行政服务中心,办理房产证的工作人员将资料递给横山村村民何灼南。

  “没想到不到10分钟就办好了。”何灼田说:“以前,我要跑到几十公里外的江津城里,一天的时间也办不好。”

  足不出镇,何灼南仅用几分钟就办好了从父亲的房产证上分出70平方米房产的手续,这得益于江津区向白沙镇下放的宅基地和房屋审批办证权。

  这个行政管理体制改革试点镇拥有195项审批权

  “不仅村民的建房用地等可以在这个大厅里审批办证,过段时间,与公安部门的网络连通后,连护照和出国出境手续也可以办理了。”白沙镇行政服务中心主任王顺琴说,“我们这个中心的名字与其他乡镇不同,其他乡镇叫公共服务中心,而我们这里是行政服务中心。”

  王顺琴解释道:“我们这行政服务中心可以说是重庆市唯一、全国领先的镇级行政审批改革创新平台,面积有2000平方米,入驻了社保、民政、国土、工商、税务、公安等9个部门、共有24个窗口,更主要的是具有审批权。”

  她介绍,在区里先后3次向白沙镇放权后,这个行政服务中心已能办理区级部门下放的195项行政审批事项。

  行政服务中心为啥会有这样大的行政审批权?

  “我们是重庆市唯一的行政管理体制改革试点镇。”王顺琴说,如今区里相关部门已经将项目审批、规划建设、市政管理、环境保护、文化管理、农业农机、畜牧防疫等行政管理和行政审批权限下放给了镇里。

  重庆日报记者在行政服务大厅了解到,在如何方便群众办事上,该中心也进行了改革。

  陈世杰是白沙镇社保所的一名工作人员,被派到行政服务中心窗口接待群众。他说,“我不是只接待办社保的群众,凡是来办事的群众,都要接待。我接件后,后台还有专门的审批办理人员。”

  群众来中心办事,将相关资料交给大厅里24个窗口中任何一个都能办理——这里实行的是“一窗受理,一号通办”。

  前些天,白沙镇土地村村民满开义来申请建房,他的相关资料交给窗口后,资料被分配到后台的多规办去办理。多规办工作人员立即到现场勘察,经核实其建房条件符合规定,仅3天时间,满开义就拿到了建房许可证。

  “如果像以前那样到区里审批办证,最快也要2个月,慢则半年以上。”王顺琴说。

  综合执法局有了256项执法权

  行政管理体制改革前,王立操是白沙镇的一名市政执法人员,如今,他是镇综合执法局的执法人员。

  “过去我只管城镇中的占道经营、乱丢乱扔。”王立操说,现在则是违法建筑、环保违法、安全卫生都要管,可以说是执法事项全覆盖。

  在行政管理体制改革中,白沙镇成立了综合执法局,把过去分散的市政、安监、环保等检查执法整合到一起,进行综合执法管理。

  “区里的相关部门将执法权下放给综合执法局,让我们真正可以行使执法管理权。”白沙镇综合执法局局长周君昱说。

  他说,以前镇里除有极少数委托的执法权外,大多数机构都只有检查权,一些在检查中发现的违法行为,只能通过劝解或上报区相关部门来处理。

  “现在不同了。”周君昱说,在行政管理体制改革中,经过区里先后3次放权,综合执法局已承接了区规划建设、市政园林、环境保护、国土房管、安全监管、文化旅游、农业生产等17个区级部门的31个大项、共256个小项的执法权。

  他说,有了这些执法权,再加上综合执法的配套改革,有效解决了分散执法、交叉执法、重复执法等问题。老百姓反映的多数问题,如今都能在第一时间得到解决,将违法事件扼制在萌芽状态,原来的事后执法也转变为了事前监督和事中执法。

  镇里有了执法权后,违法行为也明显减少。周君昱说,以违法建筑为例,2016年前,全镇每年有上百起违建;自从有了执法权后,到2018年,全镇仅新增8起违法建筑行为,且都被及时制止。

  统筹权让镇里有了自主发展的更大动能

  白沙镇镇长易治楷说:“有了审批、执法等自主权,我们就可以放开手脚抓发展,发展的动能更强了。”

  临近春节,易治楷还在白沙镇东华街修缮的工地上忙碌。他说,这是今年要动工修缮、并将打造成文化旅游景区的5条文化古街之一。

  易治楷介绍,白沙镇的码头文化、抗战文化等遗址较多。以前,这些文化遗址的管理审批权限没在镇里,没能很好地利用起来,每年还要花费人力和财力对这些遗址进行保护。

  “现在,镇里有了文化旅游发展的审批等自主权,我们就可以换一种思路,在保护的前提下,让这些遗址“活”起来,变成文化旅游的景区景点。”易治楷说,镇里已经做出规划,对白沙镇的5条古街进行修缮后,将其打造成4A级的文化旅游景区。

  他说,当一级政府有了相应的行政管理权限后,实际上就有了经济和社会发展的统筹自主权,对自己所治理的地区,在进行科学的规划后,就能够顺利地实施。

  据介绍,白沙镇还利用区里下放的相关权限,根据本地的资源优势,做出了建设文博城、影视城、酒城的发展规划,并迅速启动建设。目前,这“三城”建设都已落到了具体的项目上,已引进和启动10个项目,总投资达50亿元。(记者 罗成友)

编辑: 李相博
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