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川渝代表共话成渝城市群发展 携手加速中部崛起

  川渝一家亲。每次全国两会上,来自川渝两省市的代表或多或少都会谈到两地融合发展的话题。

  今年全国两会上,政府工作报告中的一句“坚持以中心城市引领城市群发展”,引发川渝两地代表对成渝城市群发展的热议。

  以成都、重庆为核心的成渝城市群,地处“一带一路”和长江经济带联结点的区域,拥有近1亿人口和近6万亿元经济总量。国家层面明确提出,要以重庆、成都为中心,引领成渝城市群发展,带动相关板块融合发展。

  山水相连的成渝之间,总有无数话题可聊。全国两会期间,重庆日报联合四川日报,邀请两地相关领域的全国人大代表展开讨论。

  “中部塌陷”成为成渝城市群发展最大挑战

  目前,成渝城市群发展面临的最大挑战是什么?对此,全国人大代表、四川省广安市市长曾卿认为,对比其他城市群可以发现,成渝城市群目前只有成都、重庆两个特大城市。而同属于国家级城市群的长三角城市群有南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波等五大都市圈;京津冀城市群有北京、天津“双城”和通州、雄安“两翼”;粤港澳大湾区更是有香港、澳门和珠三角9市。

  全国人大代表、重庆市荣昌区委书记曹清尧认为,成渝城市群发展面临的最大挑战是次级城市发育不足,人口百万以上大城市数量偏少,出现了“两头大、中间小”的“哑铃式”发展结构。成渝城市群要想在国家级城市群发展中占据领先位置,必须尽快解决这样的“中部塌陷”问题。

  成渝“相向发展”是方向

  如何解决“中部塌陷”问题?全国人大代表、中国工程院院士、重庆大学教授潘复生认为,针对成渝城市群发展现状,已有专家建议成渝城市群应进一步优化“一轴两带、双核三区”空间发展格局,充分发挥重庆、成都核心城市辐射作用,培育壮大区域中心城市,带动中小城市和小城镇发展,培育重庆、成都两座核心城市“大而强”、中等城市“壮而优”、小城镇“特而精”的“大—中—小”梯次协调发展的城市群格局。

  全国人大代表、西南交通大学交通运输与物流学院副院长罗霞认为,成都、重庆这两个极核应该从“背向发展”变为“相向而行”。目前,双方都已认识到了这一点:为优化城市空间结构、重塑产业经济地理,成都于2017年提出了“东进”战略;而重庆也呈现出明显的“西进”趋势,重庆科学城等重大项目在渝西片区布局,渝西片区已成为全市工业化、城镇化最活跃的区域。

  这种“相向发展”,正在为两大“极核”之间的城市带来更多的发展良机。去年6月,四川省资阳市与坐拥江北机场的重庆市渝北区签署了深化临空经济产业发展合作协议。而正是毗邻成都的天府国际机场,让资阳在临空经济产业上找到了更足的发展底气。

  加快一体化进程条件具备

  成渝城市群加快一体化进程是否条件具备?曾卿认为,成渝城市群一体化发展已具备一定经济基础。去年,成渝城市群经济总量占西部比重达到33.25%、占全国6.78%,是继长三角、粤港澳大湾区、京津冀之后最大的区域经济体。此外,目前成渝城市群的新经济日益成为主动力,区域经济增速明显,产业基础、人才聚集、要素保障等在西部比较有优势。

  曹清尧指出,成渝城市群一体化发展有4个优势。首先,区位优势突出。成渝城市群地处我国东西结合、南北交汇处,向东承接华南华中,向西连接西南西北,向外沟通中亚、东南亚,区位条件优越、战略地位重要。第二,合作基础良好。去年,两地政府联合签署《深化川渝合作深入推动长江经济带发展行动计划(2018-2022年)》,有关部门和市、区签署了12个专项合作协议,共同提出推动南向开放。第三,交通体系日渐完善。成渝地区坐拥长江黄金水道便利,有泸州港、宜宾港、江津港、万州港、成渝铁路、成渝高速公路、渝遂高速、江北机场、双流机场等重要交通基础设施,基本形成了水陆空多元立体、互联互通的现代综合交通运输网络。第四,产业基础较好。成渝两地主导产业特色鲜明、优势互补,顺应时代的发展,两地正在联手规划布局都市消费品、特色资源加工、电子信息、生物制药等产业集群。

  成渝相向而行带来机遇多多

  成渝相向而行,将迎来哪些机遇?又需要突破哪些障碍?

  曹清尧建议,以泸州、内江、荣昌腹地“金三角”为突破口,将成渝城市群打造成为内陆开放高地、国际物流枢纽。泸州拥有港口、自贸区优势,内江在铁路运输方面优势明显,而荣昌正在积极争取国家货运机场布局,致力于打造中国西部航空货运枢纽,优势明显的三地联合打造国际物流枢纽,有利于加速成渝城市群“中部崛起”。

  曾卿建议,为进一步推进与重庆协同发展,广安将与重庆一桥之隔的邻水县高滩园区升级为广安市高滩新区进行打造。新城能否顺利“立”起来,交通是关键。目前广安高滩新区到重庆两江新区,需先经过到重庆茨竹的一段路。这段路虽然只有10.4公里,但路面不宽、路况较差,跑不了大货车。大货车如果要到重庆,须返回邻水县城方向上高速。这样一绕,就多跑了20多分钟,对于企业来说,时间成本和物流成本都增加了。为了尽快建成这条10.4公里的快速通道,他已多次带队到重庆市、渝北区沟通对接,有望今年启动建设。

  罗霞则指出,成渝城市群一体化发展不光要打通“主动脉”,还要畅通“毛细血管”。无论是成渝城市群的“中部崛起”,还是更大范围的川渝合作,交通基础设施依然是先行条件。交通运输是经济社会发展的重要基础和先决条件,对城镇空间格局优化、经济转型升级、扩大对外开放等具有重要的先导和引领作用。

  得知国家发展改革委、铁路总公司等有关国家部委和单位正在组织修编《成渝城市群城际铁路网规划》,潘复生在今年全国两会上建议,国家尽快审议批复,重点将“重庆主城-璧山-大足-安岳-乐至”“重庆主城-铜梁-潼南-遂宁”“黔江-酉阳-秀山-吉首”等项目纳入。

编辑: 王龙博
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