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提升政府依法履职水平 重庆市级行政许可事项精简60%以上

  推进简政放权、加强市场监管、优化政务服务……在提升政府依法全面履职水平的路上,重庆步履铿锵。

  在27日召开的重庆市五届人大常委会第十次会议上,重庆市人民政府关于2018年法治政府建设情况的报告提交审议。华龙网-新重庆客户端记者发现,通过深化“放管服”改革、严格规范公正文明执法,重庆在加快转变政府职能,深入推进依法行政上取得了新成绩。

  市级行政许可事项精简60%以上

  深化“放管服”改革是建设法治政府的必由之路。

  报告显示,重庆通过深化“放管服”改革,推进简政放权。在深化行政审批制度改革上,市级行政许可事项精简为449项,精简60%以上,市级行政审批中介服务事项精简为93项,非行政许可审批全面取消;一般审批事项、一般社会投资项目、政府投资项目办理时限普遍压缩1/2以上,企业开办时间压缩至3个工作日以内、不动产登记办理时间压缩至5个工作日以内;村(社区)群众涉证事项压减至10项。

  与此同时,重庆还深入推进商事制度改革,全面推行“多证合一”“证照分离”和企业登记全程电子化、企业名称自主选择等多项改革举措,实行“三十一证合一”。

  重庆还大力破除市场准入壁垒,印发了《重庆市开展市场准入负面清单制度改革试点总体方案》,制定《重庆市产业投资准入工作手册》,明确40个产业投资行业准入政策;实施外商投资准入前“国民待遇+负面清单”制度,国际贸易“单一窗口”和智慧口岸建设扎实推进,整体通关时间压缩1/2以上。

  市场监管方式更加多元化

  区别以罚代管的市场监管陈旧印象,重庆在加强市场监管上,一方面完善日常监管,建立“双随机、一公开”综合监管平台,围绕重点领域开展“双随机”抽查72次,发现并处置问题3万余起。

  另一方面,重庆加强信用监管,推进行政审批、行政执法和社会信用体系联动建设;完善“信用承诺制”“红黑名单”制度和联合奖惩机制,触发“红黑名单”并实施信用联合奖惩8万余次。

  重庆还实施包容审慎监管,出台《加强“四新”经济审慎监管的若干措施》,制定包容审慎监管模式和标准规范体系;建立“四新”经济市场主体台账和重点管理数据库,督促市场主体合法经营。

  政务服务“网上办”占比超80%

  在优化政务服务方面,重庆推进审批服务“全渝通办”,“网上办”事项占比超过80%。重庆还切实改善民营经济发展环境,印发《关于全面优化营商环境促进民营经济发展的意见》等政策性文件,着力解决民营经济发展瓶颈问题;印发《进一步支持实体经济企业健康发展若干政策措施》,全面清理、评估、优化已出台涉企政策,建立涉企政策第三方评估和动态调整机制。

  细化16个行业行政处罚裁量权基准

  执法是否规范公正文明与法治政府建设密切相关。

  重庆在推进执法程序制度建设上,细化规范公安、税务等16个行业领域行政处罚裁量权基准,开展行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度试点工作,率先在行政检查领域推行行政执法公示制度,提高执法规范化水平。推进完善生态环境保护、食品药品安全等领域的行政执法与刑事司法有机衔接机制,促进信息通报、案件移送等工作机制规范运行。

  同时,重庆还强化行政执法人员管理,加强行政执法资格管理。全面清理行政执法机构和执法人员,依法取消6000余名不符合条件的执法人员执法资格。(记者 赵紫东)

编辑: 陶玉莲
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