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优化营商环境 綦江按下“快进键”

  綦城城区 摄/王太椿

  市民服务中心工作人员热心服务 摄/王京华

  綦江齿轮传动有限公司生产车间 摄/陈星宇

  今年以来,“优化营商环境”成为綦江各级会议上的高频词。

  从去年开始,国务院对优化营商环境进行了一系列部署——2018年的首次国务院常务会议,对下一步优化营商环境的发展方向作了明确部署;去年底召开的国务院常务会议又决定,逐步在全国开展中国营商环境评价,推动出台更多优化营商环境的硬举措,使中国继续成为中外投资发展的热土。

  中央有安排,重庆有行动,綦江有落实:快速办理营业证照、“一网通办”、“一窗受理”……綦江相继发布进一步优化营商环境的新政,以“减证”促“简政”,让企业、群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”,降低了企业进入市场的制度性交易成本,极大激发了市场活力,促进了创业就业和民生改善。

  “互联网+政务”提高办事效率

  政务服务是企业落地后与政府打交道最多的地方之一。近年来,国务院将“互联网+政务服务”作为深化“放管服”改革的关键环节,专门印发《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》等系列文件,作出全面部署。在市相关部门的领导和支持下,綦江积极探索,成立綦江区政务服务办,深入推进“互联网+政务服务”,加强信息共享,优化政务流程,一批堵点难点问题得到初步解决,服务创新典型不断涌现。

  这不,前段时间重庆奥源名扬实业有限公司就从綦江区政务服务的高效中受益。

  原来,该公司是綦江区通过招商引资引进的房地产开发民营企业,因信用好,得到韩亚银行﹙中国﹚有限公司北京中关村支行上亿元的贷款支持。因近期抵押贷款到期,急需重新办理商铺抵押,如不能及时办理重新抵押贷款,将会给公司和银行带来不可估量的经济、信誉损失,影响公司的正常经营和发展。

  了解到该情况后,綦江区政务服务办主动协调相关部门对接该企业,针对企业急需办理的抵押登记手续,开启“绿色通道”,特事特办。安排了3名业务骨干负责办理。工作人员放弃了午休,从上午10点忙到晚上8点,将正常程序需要5个工作日的工作,仅用1个工作日就办完了这笔跨地区、抵押面积6.1万平方米、金额高达4个亿元的房产抵押登记业务。

  韩亚银行﹙中国﹚有限公司北京中关村支行行长吴星远与该公司法人代表邓国强现场见证了“綦江速度”,当吴星远接过《不动产登记证明》的那一刻,右手竖起了大拇指,连声称赞道:“綦江的营商环境好,办事效率高,我要为綦江大大点个赞”。

  奥源公司只是綦江众多受益企业之一。

  “近年来,在‘服务型’政府理念指引下,我们开始了行政领域全面广泛的探索和改革,迎来了‘互联网’时代后,又充分利用信息技术的比较优势和资源优势,‘有效、便捷、管用、科学’地发挥服务功能,提高服务水平。”綦江区政务服务办相关负责人表示,綦江大力推进“互联网+政务服务”平台建设,实现了网上预约,查看办事指南等网办功能,对外公布了“网上办事项、马上办事项、一次办事项、就近办事项”四办清单,让办事企业群众一目了然,方便了办事。

  尤其是“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,政务服务办突出问题导向,把“改”字贯穿始终,狠抓整改落实,不断优化政务服务,推动主题教育走深走实。

  “我们直面问题抓整改,对症下药出实招。”该办相关负责人表示,实行清单化管理,完成一项销账一项。对能够马上改的,立行立改;短期能够整改的,明确整改时限;需要长期改的,从完善体制机制着手长期推进。

  值得一提的是,该办还进一步完善“渝快办”“全渝通办”和一体化政务服务平台建设,推进政务服务线上线下深度融合,深化一窗受理、集成服务,提高了政务服务便利度。

  商事制度改革营造宽松营商环境

  简化流程、快速办结审批的背后,是一场全方位改革,需要加强制度衔接,有效整合各方资源,促进纵横协同、上下联动,构建一体化联合推进机制,提升协同服务能力和综合管理水平。

  据了解,为了保证企业材料能够及时准确被审核,綦江区市场监管局积极推进商事制度改革,不断强化制度建设、提升服务效能、推进政策落地,着力营造便捷准入环境、公平竞争环境、放心消费环境。

  首先,推动政策出台,优化营商环境。分别针对放宽市场准入、鼓励企业创新、助推品牌建设、加强标准化建设提升质量水平方面,推动綦江区委、区政府出台了一系列优化营商环境的政策。充分发挥市场监管职能职责,在营造良好市场环境、优化服务方面,制定了一系列旨在促进民营企业发展的工作制度。

  其次,放宽准入条件,激发市场活力。一是全面推进“多证合一”改革,按照十三部委“多证合一”要求,及时调整区里“多证合一”合证事项目录,将53项合证事项调增为67项,将外资企业登记中的商务备案与工商登记注册合署办公,新增外商投资商务备案与工商注册登记窗口,方便办理外资登记;二是优化登记环节,压缩开办时间,实现企业核名、登记、申请、受理、核准、发照、公示等环节的网上登记,大力推动全程电子化注册登记模式,推动企业名称自主选择。整合企业名称核准与设立登记环节,进一步压缩企业开办时间,实现一次申请,一并受理。将企业开办时间从原来的5个工作日减少为3个工作日;三是推动“随地办”、“马上办”工作,增加注册登记窗口,将银行网点纳入办理营业执照登记窗口。到工业园区推广全程电子化登记,方便园区企业就近办理营业执照。街镇市场监管所服务深入街道、乡村,方便群众投资创业。

  此外,落实“马上办、专人办、跟进办”要求,服务地方重大招商引资项目。主动提前介入重点招商引资项目,及时办理招商落户注册登记。优化涉企注册登记事项服务机制,对登记事项单一、审核流程合一和涉及企业融资贷款的登记事项,在申请人资料齐全的前提下全部实现“马上办”,对市场主体名称核准和涉及企业融资贷款中的章程查询、股权出质和动产抵押等事项,实现当场办结。

  便利宽松的营商环境,为创业创新提供了沃土,有力地促进了綦江实体经济的发展壮大。

  税收营商环境发生新变化

  减税降费是今年税务工作的关键词。

  重庆松藻电力有限公司董事长李涛对此感同身受。松藻公司是綦江辖区范围内最大的火力发电企业,是推动綦江经济发展的重要组成部分,也是转型升级的重点企业。

  俗话说,船小好调头,对于体量庞大的松藻公司而言,转型的难度无疑更大,各方面的资金压力也更大。

  “实打实的减税降费,让企业得到了‘真金白银’的实惠。”李涛掰着指头列举:截至今年三季度,企业享受到所得税征收税率调整退税1240万元,个人所得税比同期少缴74.15万元;专用设备抵企业税5850万元;免征土地面积近35万平方米,免征税额173.48万元;社保费用上节约开支56万元。

  “两个没想到,”李涛说,“第一个是没想到政府部门会主动送政策上门,现场指导我们操作办理;第二个是没想到税收优惠政策兑现这么快,为企业的生产周转解决了燃眉之急。”

  百科鼎昱科技有限公司的负责人张毅对此深有同感:“企业在发展的过程中,需要找客户,推产品,引人才,往往忽略了相关政策优惠有没有享受到位,其实每一笔资金都十分宝贵。”

  他说,民营企业在发展过程中会计核算不健全,财务人员政策掌握不全面,会直接使企业经济利益受损。但在綦江,这样的几率大大减少,“今年税务人员主动上门告知职工教育经费税前扣除限额从2.5%提高至8%,这么一算,我可以多扣除11万元,同时在税务人员的辅导下,我们还从研发费用加计扣除和西部大开发优惠政策中,合计减免税额50万元。”

  资料显示,在不断加大减税降费力度的同时,綦江税务部门更加设身处地为纳税人着想,针对纳税人办税“堵点”“难点”“痛点”,不断创新服务方式,推动各项税收改革落地生根。

  “我们企业刚来綦江,是一家台资企业,自成立起就准备登记为一般纳税人,以为需要花费很多时间和精力,没想到在导税员的辅导下,用了十几分钟就在电子税务局‘新开户一键办理’模块中,搞定了一般纳税人资格认定和发票票种核定所有业务。”重庆市润歌商业有限公司负责人谬文说道,“希望税务局能够多多组织业务培训,让我们及时学习政策知识,全力谋发展。”

  纳税人有需求,税务部门就要有回应。

  据了解,綦江区税务局深入推进“套餐式”服务,依托网上办税系统,实现新办纳税人涉税信息确认补录、存款账户报告、增值税一般纳税人登记、发票领用等多个事项的集中受理,一次性办结,把多次填表、多个流程、多次跑路转化为一次填表、一次流转、一次跑路,确保新办纳税人开业办税零门槛,纳税人满意度与改革进度同步增加、同步提升。

  “融资难”是小微企业普遍面临的困境。这看似是金融机构的“对症”,綦江区税务局却心系小微企业的发展,在全区范围内开展“银税互动”合作项目。

  “我们与区大数据发展局、供电公司、建设银行共同签署《大数据服务民营中小微企融资备忘合作录》,让企业获取多渠道的信息,掌握小微企业的真实生产经营情况,为银行与诚实守信的小微企业搭建诚信桥梁,成功调动银行推行‘银税互动’积极性,也帮助了诚实守信、有发展潜力的小微企业解决融资难的问题,真正实现企业、银行、税务三方共赢。”该局相关负责人说,截至目前,“银税互动”项目已累计发放756笔企业融资资金,共计2.4亿元。

  可以说,正是有了这些助力,让綦江距离一流营商环境的目标正越来越近、吸引力越来越大;企业无论大小,“走进”綦江、“留在”綦江的步伐也愈发坚定。

  聚焦》》

  以“组合拳”打造“四最”营商环境

  綦江民营经济市场主体连续3年保持20%以上增长

  所谓营商环境,“能营商”的才叫“好环境”。近年来,綦江区进一步增强服务意识,围绕打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的“四最”营商环境,密集打出“组合拳”,力破限制企业发展的“痛点”“堵点”“难点”,持续激发市场活力。

  聚焦“政策最优”发力,为企业发展松绑。在放宽市场准入方面,推动出台了《綦江区个体工商户登记制度改革试点工作方案》《綦江区商事主体“多证合一”登记审批改革实施方案》《重庆市綦江区全面推开“证照分离”改革实施方案》;在鼓励企业创新方面,推动出台了《重庆市綦江区科技创新扶持办法》;在助推品牌建设方面,推动出台了《重庆市綦江区商标发展奖励补助办法》;在加强标准化建设提升质量水平方面,推动出台了《重庆市綦江区实施技术标准战略奖励办法》《綦江区加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案》,正在拟定《綦江区开展质量提升行动加快建设质量强区的实施方案》。

  聚焦“成本更低”发力,为企业发展减负。去年4月1日、5月1日、7月1日,綦江区分三次累计降低一般工商业电价0.0793元,为企业节约成本5800万元,为转供电用户商户节约成本220万元。今年4月1日、7月1日再次累计降低一般工商业电价0.0554元,预计为企业节约成本1200万元。

  聚焦“服务最好”发力,为企业发展助力。綦江区将总投资5000万元以上的民间投资项目纳入重点建设项目进行管理,由该区发展改革委牵头建立重点项目月调度机制,理清企业投资建设中的“中梗阻”,助力企业智能升级,释放创新力。今年以来,该区发展改革委主动上门为100余家民营企业送服务,详细了解企业项目建设、生产经营、产品研发、市场开拓等方面情况,在企业项目申报、资金争取、政策支持等方面提供支持,为企业争取上级资金约5000万元,帮助企业现场解决问题120余个,挂账督办10余个,办结率99%。

  聚焦“办事最快”发力,为企业发展护航。想项目之所想,急项目之所急,谋项目之所需。綦江区从简化审批手续入手,分6个批次对市政府下放的129项行政审批事项进行了承接,对应取消行政许可75项,取消非许可审批14项。同时,深入推进审批服务理念、制度、作风全方位深层次改革,大幅缩减企业在审批过程中的环节、时间和费用成本,一般社会投资工业项目从取得土地到开工审批时间压减至15个工作日以内,企业开办时间压缩至3个工作日以内,不动产登记办理时间控制在5个工作日以内,抵押登记业务办理时间压缩至2个工作日以内,解押等登记改为即办,进一步提升了政府服务企业的能力和效率,为民营企业降门槛、去台阶、减手续、添动力。

  “栽好梧桐树,才能引得凤凰来”。綦江区发展改革委副主任黄鳌表示,区发展改革委将继续发扬钉钉子精神,以锲而不舍的韧劲、不达目的不罢休的决心,善始善终,善作善成,为奋力谱写新时代改革发展新画卷的綦江篇章贡献力量。

  案例》》

  “民生微企贷”让微企“不差钱”

  “多亏了每年8万元的贷款,我的创业之路才能越走越顺。”12月5日,綦江区隆盛镇新屋村村民幸贤梅表示。

  幸贤梅的贷款,来自于綦江在全市率先推出的“民生微企贷”。这个产品由綦江区微型企业协会与綦江民生村镇银行联合推出,对符合綦江民生村镇银行贷款条件的綦江区微型企业发放的免抵押贴息贷款,具有享受央行同期贷款基准利率100%贴息、担保方式多样、还款方式灵活、免贴息手续等特点。获得“民生微企贷”的微企,还可享受3年的同期贷款基准利率全贴息。正因为这些特点,“民生微企贷”自2015年推出来,成为了綦江区民企和微企推健康发展的重要助推器。

  幸贤梅是地地道道的农民。2012年初,她决定返乡创业,在家乡新屋村开起了生产挂面的公司。经过短短几年时间的发展,她的公司成功申请两项专利、一个商标。幸贤梅成功创业的背后,离不开“民生微企贷”这股源头活水的适时浇灌。“我们公司主要生产挂面,每天的产量在1000斤左右,市场旺季的时候经常供不应求。”她说,创业之初资金紧张,但银行贷款成本高、手续也复杂。“后来,通过‘民生微企贷’渠道申请贷款,门槛低、手续简单,还能享受3年的贴息政策,让我们实实在在享受到了优惠。有了这笔资金,公司就能进行原料周转、设备升级,研发新产品。”幸贤梅感激地说。

  位于綦江工业园区的重庆誉康欣生物技术有限公司也是“民生微企贷”的受益者之一。公司2010年成立时,占地面积不到500平方米,产品种类仅有10多个。如今,公司占地面积近5000平方米,产品种类新增70多个,年产值增长7倍。“成立初期采购设备、租用厂房花光了预算资金,没有多余的钱推广产品、添购设备。如果不是‘民生微企贷’雪中送炭,解了燃眉之急,公司不可能发展得这么快。”该公司负责人王鸿雁说。

  据悉,“民生微企贷”通过抱团合作,既降低了银行的风险,又降低了企业的融资门槛;推广无抵押无担保的操作方式,让企业切实降低了融资成本;推广政府、相关部门及银行多方的资源整合,不仅为微型企业解决了资金难题,更为微型企业的发展壮大创建了一个健康有序的市场环境。

  2015年开始,綦江区已开展“民生微企贷”产品推介会27次。其中,2017年发放“民生微企贷”67笔共716万元,2018年发放该贷款71笔共700万元,预计贴息30万元。(贺娜 刘廷)

编辑: 葛琦
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