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半月谈 | 从三峡库区看长江修复
2020年03月11日 13:16 来源: 半月谈

    半月谈记者 韩振 杨仕彦

    三峡库区是长江上游的生态屏障,在长江大保护中发挥着举足轻重的作用。半月谈记者在三峡库区腹地采访了解到,近年来三峡库区为践行“共抓大保护,不搞大开发”理念,关闭煤矿、水泥厂等污染环境的项目,启动水环境治理工程,大大改善了三峡库区的水环境状况。但由于三峡库区整体欠账多,且缺乏总体统筹规划,提升三峡库区水环境仍待加大投入、完善机制。

    位于重庆奉节境内的长江三峡第一峡瞿塘峡景色 王全超摄

    厂区变绿地污水变清水

    初冬时节,有着中国“脐橙之乡”的重庆市奉节县脐橙满枝,绿意盎然。在草堂镇欧营村,一些村民开始在田地里采摘早熟的脐橙。村前的小河清澈见底,距离小河几公里便是长江。

    但在六七年前,这条小河污浊不堪,村民深受困扰。当时,欧营村有一个水泥厂,由于治污不达标,粉尘、污水四溢,给周边群众生产生活带来不便,水泥厂周边果树枯萎,蔬菜也披上一层泥灰。

    “近年来,随着‘两山论’‘两化路’的提出,奉节县关停了大批污染项目,走上了生态优先、绿色发展之路。”奉节县委书记杨树海说,作为全国产煤百强县和重庆市第一产煤大县,奉节全县30来个乡镇中涉煤乡镇达23个,煤炭产业一度贡献了五分之三的财政收入,但从2016年开始,奉节将全县39个产能9万吨以下的煤矿全部关闭。

    一艘客轮行驶在重庆巫山县境内的长江巫峡段 王全超摄

    在逐步复绿、改造后,一些关闭厂区重新焕发生机。青龙镇大窝社区过去是一个硫磺矿区,一度周边寸草不生。近年来,通过矿区改造、植树造林,该社区摇身一变,成为景色怡人的工业遗址景区和艰苦创业历史教育基地。

    在整个三峡库区,奉节县的蜕变是一个缩影。在不少地方,过去支撑经济发展的煤炭业,正在被旅游业、生态农业所替代,过去污水横流、满目疮痍的景象,正在被山清水秀、生机盎然的景象所替代,三峡库区正在从过去的生态重负中逐步复苏。

    不能“头疼医头脚疼医脚”

    近年来,三峡库区尽管对长江大保护高度重视,采取了种种措施,但因缺乏系统规划和资金投入,有时显得力不从心。近两年,党中央要求三峡集团在长江大保护中发挥骨干作用,三峡集团随即与重庆市政府合作,积极参与三峡库区巫山、奉节等地的水环境治理工作。

    兴建于50年前的官家溪水库,过去曾作为灌溉水源服务于巫山县城周边。后来随着城市拓展和人口迁移,该水库逐渐被居民楼所包围,丧失水库功能的同时,不断被注入居民生活污水,成为水质为劣五类的黑臭水体。“几年前,这个水库里的水是黑色的,就像沼气,臭气熏天,天上一下雨,水库里的水就往下游漫,最终流入长江。”官家溪附近居民张义德说。

    重庆奉节白帝城及周边景象 王全超摄

    2019年8月,三峡集团开始帮助巫山对官家溪水库提升改造。记者在官家溪水库看到,黑臭水体已被抽排干净,四周正在铺设排污管道,挖掘机在清理库底淤泥。水库周边有不少居民在围观,他们对改造后的水库充满期待。

    “我们主要通过两个措施对水环境进行治理,一是截污,即通过混凝土管涵和截污管,把周边污水重新收集,进入新建的排污系统;二是提升,即通过栽种岸坡植物、重新补水等方式,对整个水环境进行综合治理,将水库打造成一个城市休闲健身公园。”官家溪水环境整治工程项目经理崔剑锋说。

    在巫山县挂职副县长的三峡集团干部王荣刚告诉记者,三峡集团近年来在三峡库区巫山、奉节、长寿、江津等地布局了一批防污治污工程,仅巫山县就计划一期投资12.81亿元建设19个项目,二期投入更高,达30亿元,建设内容涵盖县城和乡镇污水处理设施及管网、船舶废弃物接收处置工程、智慧水务等。

    “对水环境的整治,必须要全盘考量,不能头疼医头脚疼医脚。”王荣刚说,三峡集团在巫山实施项目之前,对全县的水资源分布、自然环境特点、人口分布态势等进行了科学研究,并编制出水环境规划,依据规划实施的项目更有可持续性。

    整体生态脆弱历史欠账较多

    三峡库区部分受访干部表示,近年来三峡库区水环境状况进一步改善,但因整体生态脆弱、历史欠账较多,仍待进一步加大投入、加强统筹,推动长江大保护取得新成效。

    完善总体规划,让保护更加可持续。受访干部表示,由于过去对防污重视不够,三峡库区各区县普遍未制定水环境规划,导致项目实施缺乏统筹和前瞻性,在当前投入加大、项目增多的背景下,宜尽快出台相关规划,实现系统、有序推进,让保护更可持续。

    加强部门统筹,让项目实施更加高效。记者采访了解到,一些整治项目涉及水利、国土等多个部门,各部门衔接不畅导致项目推进受阻时有发生,建议在一些大型整治项目中建立强有力的协调机制,防止部门相互推诿。同时,一些农村整治项目,地方政府、相关部门及项目实施方要加强联动,避免单打独斗。

    加大投入力度,以点带面实现整体提质。部分受访干部表示,当前三峡库区普遍存在管网老化、污水处理设施闲置等问题。一方面要加大投入力度,对旧管网进行改造,对闲置设施进行利用;另一方面要注重区域平衡,补足短板,避免“木桶效应”。(刊于《半月谈内部版》2020年第2期)

编辑: 陶玉莲
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