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重庆:赋予科技成果完成人更多职务科技成果权属
2020年06月01日 11:19 来源: 新华网

图为中科院重庆绿色智能研究院研究人员进行科研工作。资料图片。新华网 韩梦霖摄

  新华网重庆6月1日电(韩梦霖 文露)今年3月,重庆市五届人大常委会第十六次会议修订通过了《重庆市促进科技成果转化条例》(以下简称《条例》),从今年6月1日起施行。《条例》赋予了科技成果完成人更多的职务科技成果权属、加大对科技成果转化的奖励激励力度、突出企业在科技成果转化中的主体地位、设计科技成果转化尽职免责制度保障、加大科技成果转化资金和资本的支持保障,是为推动重庆建设具有全国影响力的科技创新中心提供制度保障的一部重要地方性法规。

  《条例》分为总则、政府职责、服务机构、转化实施、技术权益、保障措施、法律责任和附则,共八章63条。内容设置从重庆市科技创新实际出发,强调尊重科技创新规律与市场规律,以调动科技成果转化当事人的积极性为核心, 注重从全方位、统筹协调推动科技成果转化。

  《条例》积极回应社会各界对职务科技成果权属问题的关切,赋予科研人员一定条件下的自主实施转化权,进一步调动科技人员成果转化的积极性。《条例》第二十三条规定,在不变更研究开发机构和高等院校职务科技成果权属前提下,可以将职务科技成果部分或全部给予科技成果完成人使用、转让、投资等。这是在地方性法规层面率先规定,鼓励开展职务科技成果所有权和长期使用权等改革试点。

  《条例》加大了对科技成果转化的奖励激励力度。提高科技成果完成人享受奖励比例,将奖励和报酬比例给予更高的选择权,规定研究开发机构和高等院校可以不低于转让、许可净收入的百分之七十,不低于作价投资形成股份或出资比例的百分之七十等。

  为更好地突出企业在科技成果转化中的主体地位,《条例》在第四条中将遵循科技创新规律和市场规律,建立以企业为主体,研究开发机构、高等院校、服务机构和科技人员共同参与的科技成果转化市场与体系,明确作为科技成果转化的原则。鼓励研究开发机构、高等院校优先向本市中小微企业推介、转移科技成果,中小微企业可以享有优先权。

  科技成果转化过程中的不确定因素较多,风险较高,研究开发机构、高等院校等单位负责人推动科技成果转化的压力大。《条例》设置了尽职免责条款,鼓励单位及负责人在遵守法律法规、规章制度的基础上,放开手脚推动科技成果转化。

  具体来说,《条例》规定高校院所制定科技成果转化管理制度与激励机制应当充分听取本单位职工意见,在单位内公示,按照本单位重大决策事项的相关规定审议通过,并作为审计、监察等工作的依据,提高单位加强科技成果转化管理制度建设的积极性,且为单位及负责人依法、公开推动科技成果转化提供法律保障。此外,《条例》还明确了科技成果转化过程中尽职免责的范围。规定单位负责人根据法律法规、本单位依法制定的规章制度开展科技成果转化工作,履行了民主决策程序、监督管理职责以及信息公示等义务,未谋取非法利益,即视为已履行勤勉尽责义务,将不因科技成果转化后续价值变化而产生决策责任。

  促进科技成果转化,离不开资金的支持和资本的投入。为加大科技成果转化资金和资本的支持保障,《条例》鼓励和支持各类金融机构开展知识产权质押贷款、股权质押贷款等金融业务。同时,鼓励市、区县两级政府建立科技型企业知识价值信用贷款体系,支持金融机构为科技型企业提供知识价值信用贷款。 

编辑: 李永琦
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