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重庆河系“补短”记——北碚梁滩河“一河一策”的实践与探索
2020年06月08日 10:44 来源: 新华网

几场雨后,北碚大磨滩瀑布呈现“晴空玉屑”景观。新华网 刘磊 摄

    新华网重庆6月8日电(欧阳虹云)梁滩河,水波潋滟、翡翠碧玉;岸边路,鸟语花香、蜂蝶留连。

    曾经又黑又臭、岸线杂乱的梁滩河北碚段,如今变成600亩的大磨滩湿地公园,河水之变是重庆全面推行河长制的生动实践。

    重庆地处长江上游和三峡库区腹心地带,除长江、嘉陵江、乌江等大江大河外,还有大小河流4500余条、水库3000余座。

    河系的发达本是重庆城市的一大名片,但因城市化发展积累的生态欠账,“水脏”、“水浑”等问题在重庆较突出,曾一度成为城市形象的短板。

    嘉陵江下游右岸的一级支流梁滩河,曾是一条典型的“水脏”河。

    梁滩河起源于重庆九龙坡区、流经沙坪坝区和北碚区,在毛背沱汇入嘉陵江。岸边畜禽养殖、工矿企业生产、生活污水排放、化肥农药使用等等造成了面源污染和点源污染。

    俗话说,撼山易,治水难。北碚属梁滩河下游,河水治理更加不易。这个难题一直压在北碚区河长办副主任唐世银心中,感到肩上担子沉甸甸的。

大磨滩湿地公园满眼皆绿。新华网 刘磊 摄

    退耕还河、特色巡河解决岸上源头问题

    “一河一策”是河长制发挥实效的重要基础。今年5月初,中央第四生态环境保护督察组向重庆市反馈督察情况,指出有些河流“一河一策”方案不严不实,部分区县巡河不查河现象突出。这再一次强调了精准施策的重要性。

    此前,北碚区在重庆全市率先完成流域“一河一策”深化方案编制,梁滩河流域北碚段共设区级河长4名,街镇级河长13名,村社级河长21名。

    2019年梁滩河(干流)由区级河长带头巡河,三级河长共计巡河918次,发现问题24个,已完成整改21个。

    北碚坚持以问题为导向,快速理清梁滩河治理的两大难题:岸边生活污水排放、跨区域治理。

    水安全问题表象在水中,源头在岸上,根子则在于环境污染、生态破坏的粗放发展方式。

    “2019年7月河流治理以前,岸边是农田、农家乐,农户搞畜禽养殖、果蔬种植带来了大量污染。周边居民的生活污水排放量也早已超过污水处理设施的处理能力。”唐世银说。

    对此,劝导周边农户退耕还河,以土地流转、园丁兼职等方式增加其收入。同时,北碚开展特色巡河,歇马街道总河长动员歇马商会部分企业负责人共同巡河,企业认领河岸一块绿地进行复绿和维护,培植水杉、柳树等观赏植被,为岸坡换新颜。

    此外,北碚新建污水及改造污水管网约54km,相继完成北碚污水处理厂的提标改造工程和长滩污水处理厂的新建工程,新增日污水处理能力5万m³。

    2019年,嘉陵江北碚段水质达到Ⅱ类,梁滩河北碚段在全市率先达标基础上水质提升到Ⅳ类。

梁滩河经过整治后“河畅水清”,水鸟又回来了。新华网 刘磊 摄

    跨区治水、联合执法河长制落地见效

    “河系跟血管一样,需要一河一策地全系统精准‘治疗’。而全系统‘治疗’,只有上下游联动、左右岸同治、干支流同步、库内外联防,跳出藩篱共同努力才能见到实效。这就必须靠河长制。”唐世银在谈到河长制时说。

    曾经“九龙治水、各管一块”的大难题将会随着重庆河长制的实施推进而解决。

    针对梁滩河的实际问题,北碚牵头推动流域生态补偿工作,区河长办与沙坪坝、合川、渝北、璧山等友邻区县签订了跨区县界河流联防联控协议,强化区域合作、打破区域壁垒。

    北碚以《梁滩河流域上下游横向生态补偿协议》为载体,以生态补偿机制来反推梁滩河流域污染整治工作。北碚联合沙坪坝开展梁滩河支流冯家槽污染联防联控治理,与渝北区开展后河联合巡河活动。

    此外,跨区、跨部门联合执法形成常态。

    区外,北碚农业农村、生态环境等部门多次联合沙坪坝、合川、两江新区开展联合执法,消除了执法监管盲区。

    区内,北碚区检察院加大了河库生态环境的公益诉讼力度,水利、环保、城管、农业农村等部门对破坏河库生态环境的行为实施“零容忍”,全年共查处涉河涉水行政案件35件,移交刑事处理10余件。

    一系列的联防联控联治工作都离不开河长,据悉,北碚区已建立完善了“双总河长”的三级河长体系,全区共设置三级河长294名。重庆共设置河长17551名,实现了“一河一长”“一库一长”全覆盖。

大磨滩湿地公园成为市民休闲的好去处。新华网 刘磊 摄

    打造湿地公园与周边区县形成旅游环线

    河畅、水清、坡绿、岸美是实施河长制的8字目标。

    为保障河畅、水清,巩固治理成果,北碚开展“污水三排”专项行动。2019年全面排查辖区内城市管理领域存在的污水偷排偷放行为,出动执法人员1378人次,排查点位799个。全年共发现梁滩河流域“三排”问题24个,已完成整改13个。

    后4字同样重要,为此,北碚在梁滩河北碚段规划景区面积4000亩,一期大磨滩湿地公园已建成开园。

    北碚计划在湿地公园内打造高滩飞雪、人文磨滩、平潭悬瀑等10个景点。结合高坑岩电站创建历史等保留修葺历史古迹,传承梁滩河流域水文化。

    北碚还将对梁滩河一级支流双凤溪流域进行海绵化改造,整治河道环境8.5km,修建梁滩河(西关校-天马桥-磨滩桥)健身步道5km。

    目前,梁滩河平潭悬瀑景点已建成,岸边栽种了水杉、柳树等亲水性乔木,芦苇、菖蒲、美人蕉等植物点缀其间。

    大磨滩湿地公园于2020年5月1日开园试运行,五一期间累计接待市内外游客接近5万人次。

    公园建成后将与缙云山国家级自然保护区、北碚滨江休闲公园、沙坪坝海石公园、璧山凤凰花海等景区,形成优势互补的旅游环线。

编辑: 葛琦
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