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重庆推进一站式解纷和诉讼服务体系建设 让老百姓跑一趟就能解决纠纷

  当事人想打官司,需要到处跑、多次跑,成本高、耗时长怎么办?

  重庆法院一一破题——全面推行网上立案、跨域立案,多措并举推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,让老百姓跑一个地方、跑一次,或者一次都不跑就能解决纠纷。

  据统计,今年上半年,全市法院新收案件下降15%,网上立案案件上升37%,诉前调解案件上升3倍,审判流程信息有效公开率达97%。

  “小制度”解决“大问题”

  从源头上减少纠纷总量

  挂国徽,拉开“巡回法庭”横幅,从屋里搬出方桌椅子,摆上审判员、原告、被告的标牌……近日,丰都县栗子乡双石磙村便民服务中心前的空坝成了临时法庭,丰都县法院龙河人民法庭法官现场审理了当地一起赡养纠纷案。

  年近80岁的张婆婆是当地村民,膝下有两子两女,老伴多年前因病去世。现在的张婆婆身患疾病,腿脚不便,需要有人长期照料,4个子女却相互推诿起来。无奈之下,老人只有将子女们诉至法院。庭审中,经过法官调解,张婆婆的几个子女达成了赡养协议,依法维护了老人的权益。

  丰都县法院龙河人民法庭相关负责人说,通过巡回审判服务,可以方便诉讼当事人,就地化解纠纷,达到以案说法和普法教育的目的,全力打通服务人民群众“最后一公里”。

  “像龙河人民法庭这样的法庭我市有144个。”市高法院相关负责人介绍,我市在山高路陡、水深路远的边远地区,打造了“庭、站、点、员”四位一体、覆盖全市乡镇村组的乡村诉讼服务体系。目前,全市共设立了144个人民法庭、245个便民诉讼站、1710个便民联系点、5415名便民联络员,把多元解纷机制建在纠纷现场、群众身边,充分发挥人民法院的职能作用,让人民法院能够“走出去”。

  除了“走出去”,我市还通过“引进来”的方式深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。

  “我原本以为这场交通事故必须走诉讼程序,会是一场‘持久战’。”今年5月,在云阳县人民调解委员会驻法院调解室里,市民梁先生当场签下调解协议后感叹,“没想到一没花钱,二没走繁琐的流程,‘现过现’就解决了!”

  梁先生的矛盾纠纷能迅速解决,得益于进驻法院的调解室。我市通过引入各类调解人员,并设立驻院调解室,为当事人提供多途径、多层次、多种类的解纷方案和方便、快捷、低成本的解纷服务,实现诉讼服务的“引进来”。

  据统计,今年上半年,全市法院诉前分流案件75126件,相当于新收一审民商事案件的37%,调解成功率66%。

  “小程序”优化“大系统”

  从根本上降低诉讼成本

  “感谢调解员通过在线网络调解的方式帮我与被告达成了调解协议,不仅避免了我在疫情防控期间外出的风险,更消除了我的一块心病。”3月2日,一起民间借贷纠纷在“网上调解室”成功调解后,当事人张先生很是感激。

  “网络在线调解方便了群众,也为我们的调解工作提供了新的工作模式,解决了当事人不宜、不能、不便到院进行调解的问题,更有利于工作开展。”渝中区诉调对接·速裁中心人民调解员张虹说。

  为减少群众诉讼流程,全市法院将“大数据”“云计算”和人工智能等同在线诉讼服务结合起来,全面推行网上立案。

  市高法院相关负责人说,比如重庆法院开通了“易诉”平台,运行“易法院”App,让当事人可网上立案、缴费、调解乃至开庭,实现诉讼活动“一网通办”。今年上半年,全市法院网上审核后决定立案112633件,占一审民商事案件的55%,全市法院网上交费145057件。

  在推行网上立案的同时,重庆法院还推行跨区域立案,并研发跨域立案接收提醒和快速反馈系统,有效解决跨域立案办理过程中管辖法院响应速度慢、群众等候时间长的问题。

  重庆南川的当事人娄先生和安徽一家公司发生合同纠纷。近日,南川区法院通过跨域立案,仅花费十几分钟,就成功帮助他在安徽肥西县法院立案,解决了娄先生千里奔波的实际问题。

  “娄先生的案件中,安徽肥西法院在收到我院跨域立案申请后15分钟内必须作出响应。”南川区法院相关负责人介绍,符合条件的还可以当场收到对方法院发送过来的案件受理通知书,这大大提升了当事人的诉讼服务体验。据统计,今年以来,该院跨域立案19件,其中跨区县7件,跨省12件。

  “小切口”推动“大战略”

  从机制上改善法治营商环境

  去年6月,一场德国某工业测量有限公司诉某国际租赁有限公司的买卖合同纠纷,在重庆两江新区(自贸区)法院与中国(重庆)自由贸易试验区商事调解中心的联合调解下,顺利达成调解协议。

  这是两江新区(自贸区)法院利用“一站式商事争端解决平台”的首次实践。目前,该院已与中国(重庆)自由贸易试验区商事调解中心建立了诉调对接机制,对诉调对接案件的范围、程序、时限等作了详细规定。

  “如今,国际商事纠纷案件数量日益增长。为优化法治化国际化便利化营商环境,促进形成公平有序市场,我们通过一站式民商事案件诉讼服务推动法制营商环境的不断优化。”市高法院相关负责人介绍,为积极探索“一带一路”陆上贸易规则,我市在设立自贸区法院集中管辖涉外商事纠纷、设立破产法庭集中管辖破产及强制清算案件的基础上,与贸仲西南分会、一带一路国际商事调解中心签订《诉讼、仲裁、调解一站式纠纷解决机制合作协议》,支持当事人协商选择调解或仲裁方式解决纠纷。

  同时,重庆法院与中国国际贸易促进委员会重庆调解中心签订合作备忘录,与自贸区仲裁中心等单位联建5个诉调对接平台,搭建诉讼、仲裁、调解“一站式”有序衔接、多元共治的商事争端解决机制。

  记者 黄乔 实习生 谭杰
编辑: 刘文静
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