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高新区以“一业一证”改革破解“准入不准营”难题

  开办一家职业培训学校,需要多长时间来办理手续?

  虽然一个工作日内就能拿到营业执照(或主体登记证书)、税务登记和刻制印章?但大部分行业,在上述基本手续之外,还需要相关行业主管部门颁发的许可,即获取资质。办理这种前置或者后置审批,比办理营业执照等手续要复杂得多。

  就职业培训行业而言,创业者至少需要跑2个政府部门、交3张申请表和18个材料要件、拿到两份证书。办完这些手续,国家法定时限为150个工作日。

  不过,近日,位于高新区的贝思特职业培训学校,只跑了一个窗口、交了一张申请表和9个材料要件,领取一份证书。全部手续办完,仅仅花了两天时间,比法定时限效率提高98.6%。

  这样的速度,高新区是怎么做到的?

  答案,是优化营商环境中一项创新举措——“一业一证”改革。即在各类主体(企业、个体、民办非企业法人等主体)审批中,开展“一证通”“一照通”,“一窗受理、一链办理、并联审批、只发一证”,实现各类主体开办经营“一证(照)通行”。

  高新区为啥要在全市率先推出这项改革?原来,行政审批改革中,全国各省市普遍面临的最大难题之一,就是如何破解“准入不准营”。简言之,就是获取营业执照(或主体登记证书)容易,但获得行业许可难。

  为破解难题,市政府办公厅在《2020年重庆市政务服务工作要点》中提出:深化“证照分离”全覆盖试点改革。对直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺的事项,逐项制定符合改革要求的具体管理措施,着力破解“准入不准营”难题;对优化审批服务的事项,精简相关材料,提高审批效率,探索推进“一业一证”改革。

  凭借机构合并、一个部门承担多个部门职责“大部制”的体制优势,高新区启动了“一业一证”改革。他们按照“统一系统、一次告知、表单合一、告知承诺、限时审批、照后核查、审管衔接”的模式,将涉及9个部门51个主题事项的经营许可合并办理。受理环节充分落实“一次告知”“一窗受理”“告知承诺”等制度,确保申请人一次提交准确材料;审批环节,实行限时审批等制度,确保事项高效办理;办结环节,将许可结果及信息集中体现在营业执照(或主体登记证书)上,只颁发营业执照(或主体登记证书),不再颁发其他许可证,确保“只发一证(照)”。贝思特职业培训学校领到的,就是全市首张民办非企业领域多证合一的证书。

  近期,高新区选取民办非企业单位成立登记、个体工商户办照为试点领域,建设“一业一证”受理审批平台及24小时自助办照平台,实现“一表登记、一网通办、一照通查”及“自主申报、智能秒批、自助打证”。

  高新区行政服务中心负责人介绍,明年,他们将逐步取消纸质行业许可证颁发,同时建设全程电子化智能化申报平台,将高频主题事项进行业务整合,申请人通过智能审批一体机、PC端、移动端进行全程电子化申报,并将许可信息通过二维码加注在营业执照(或主体许可证)上。届时,企业办事将更加快捷。(记者 吴刚)

编辑: 曹妤
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